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由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊,目前已引起世界各國(guó)人民的高度關(guān)注,例如4月2日在英國(guó)倫敦舉行的二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)便是很好的明證。在峰會(huì)上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成多項(xiàng)共識(shí),以加強(qiáng)國(guó)際間的合作、共同應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的金融危機(jī)。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
金融危機(jī)已席卷全球,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身、置身事外,可謂造成影響的范圍非常廣;危機(jī)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重衰退,全球整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀,可謂造成影響的程度非常深。
(一)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
金融危機(jī)起始于美國(guó),因此給美國(guó)造成的影響也最為嚴(yán)重。首先是美國(guó)金融業(yè)遭受史無(wú)前例的打擊,這種打擊宣告著是美國(guó)華爾街投行時(shí)代的結(jié)束。舉世聞名的華爾街五大投行目前處境慘淡:貝爾斯登和雷曼兄弟轟然倒塌、美林被收購(gòu)、高盛和摩根士丹利也由投行轉(zhuǎn)為傳統(tǒng)銀行控股公司,這些都標(biāo)志著一個(gè)高杠桿金融時(shí)代的結(jié)束;其次是美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。我們可以從美國(guó)一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)中窺見(jiàn)一斑:4月29日美國(guó)商務(wù)部公布第一季度GDP按年率計(jì)算下降6.1%,比上一季度萎縮6.3%略微縮小,但從去年三季度下降0.5%至今,累計(jì)下降12.9個(gè)百分點(diǎn)的幅度,已經(jīng)刷新了大蕭條以來(lái)連續(xù)下降幅度的紀(jì)錄(此前最高紀(jì)錄為1953年三季度至1954年一季度的累計(jì)下降10.6個(gè)百分點(diǎn))。這就無(wú)怪乎美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘要說(shuō):美國(guó)正陷于“百年一遇”的金融危機(jī)中,這場(chǎng)危機(jī)將持續(xù)成為一股“腐蝕性”力量,并將引發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退和動(dòng)蕩。
(二)歐洲的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
金融危機(jī)由美國(guó)向全球傳播,并且在歐洲的傳播速度非常快,因此歐洲銀行業(yè)首當(dāng)其沖,已有多家大型金融機(jī)構(gòu)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。傳統(tǒng)上,歐洲的銀行業(yè)以穩(wěn)健著稱,但近年來(lái),受美國(guó)金融業(yè)發(fā)展模式影響,在國(guó)際市場(chǎng)上活躍的歐洲大型銀行紛紛提高財(cái)務(wù)杠桿率,并大量投資于住房抵押貸款以及相關(guān)衍生品,以博取高收益。這種與美國(guó)相似的金融發(fā)展模式使得歐洲銀行在美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后,遭受巨大損失。據(jù)Bloomberg統(tǒng)計(jì),截至2008年年末,歐洲銀行共提取次貸相關(guān)減計(jì)和損失2400多億美元,約占全球金融機(jī)構(gòu)減計(jì)總額的一半,且損失主要集中在大型銀行。英國(guó)央行也在每半年公布的“金融穩(wěn)定報(bào)告”指出,這次英國(guó)經(jīng)濟(jì)走向衰退的嚴(yán)重性將和上世紀(jì)九十年代初期相當(dāng),預(yù)估英國(guó)六大金融機(jī)構(gòu)可能損失1300億英鎊。這個(gè)金額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府宣布的500億英鎊援助方案。
另外,金融危機(jī)也敲響歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退的警鐘。全球金融動(dòng)蕩已顯著改變歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本面迅速惡化,失業(yè)率已增至7.5%,德國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體正在經(jīng)歷季度甚至年度的經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)。目前,IMF已將歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年預(yù)測(cè)值由1.2%降至0.9%。
(三)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
中國(guó)由于金融實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng),資本與金融帳戶受到管制,開(kāi)放程度較低,因此金融危機(jī)在中國(guó)的傳播速度遠(yuǎn)不如在西方國(guó)家的傳播速度快,但從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度看,金融危機(jī)仍然可以通過(guò)經(jīng)常帳戶傳染到我國(guó),并對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。這些影響主要包括如下幾個(gè)方面:
1.經(jīng)濟(jì)增速放緩。全球金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素增加,有些已經(jīng)轉(zhuǎn)化為明顯的不利因素。據(jù)剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年一季度GDP數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)6.1%,增速比上年同期回落4.5個(gè)百分點(diǎn),比上季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。這表明中國(guó)GDP在保持多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)后,已連續(xù)6個(gè)季度出現(xiàn)回落。因此經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然非常大,形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。
2.對(duì)外貿(mào)易大幅下降。今年一季度,對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元,同比下降24.9%。其中,出口2455億美元,下降19.7%;進(jìn)口1832億美元,下降30.9%。長(zhǎng)久以來(lái),出口一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力,在目前對(duì)外貿(mào)易下降而內(nèi)需的替代作用還沒(méi)有完全展開(kāi)的情形下,勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速放緩,企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困境。例如在廣東、浙江等對(duì)外依存度較高的省份,許多中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè),一些大企業(yè)也出現(xiàn)較大虧損。
3.就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增速的放緩勢(shì)必影響就業(yè)。一方面是城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少,今年1-2月,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬(wàn)人,比去年同期減少21萬(wàn)人;另一方面是大學(xué)生就業(yè)困難,2008年年底有100萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有就業(yè),而2009年又將有592萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)。
4.出現(xiàn)通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)4月9日統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,3月份消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)同比下降1.2%,生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)同比下降6.0%,這是CPI和PPI同比增速連續(xù)第二個(gè)月雙雙為負(fù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為,代表居民生活成本和企業(yè)原材料成本的CPI和PPI數(shù)據(jù)持續(xù)為負(fù),應(yīng)被視作是宏觀經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮的重要征兆。
從以上對(duì)歐美國(guó)家以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)分析中,我們可以看出,全球正遭遇一場(chǎng)寒冬:投資銳減、股市低迷、失業(yè)率上升等等。要有效遏制金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就需要各國(guó)彼此合作,共同努力。
二、G20峰會(huì)的積極作用
為有效應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融風(fēng)暴,各主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人于4月2日在倫敦舉行二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì),在峰會(huì)上各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)發(fā)表宣言的形式達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。這些共識(shí)在目前形勢(shì)下具有如下的積極作用:
(一)重振市場(chǎng)信心
各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意聯(lián)手進(jìn)行一次從未有過(guò)的財(cái)政擴(kuò)張活動(dòng),到明年底為止,這一活動(dòng)總額將達(dá)5萬(wàn)億美元,將全球產(chǎn)值提高4%,以復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并創(chuàng)造數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工作崗位。金融危機(jī)使各國(guó)投資者信心盡失,此項(xiàng)大幅度的財(cái)政擴(kuò)張計(jì)劃,無(wú)疑給各國(guó)投資者注入一劑強(qiáng)心劑,似乎讓人們看到了全球經(jīng)濟(jì)走出陰霾的一線希望。因此,市場(chǎng)迅速作出了積極反應(yīng),長(zhǎng)期低迷的全球主要股市一度氣勢(shì)如虹。
(二)推進(jìn)金融改革,利于治本
如果說(shuō)峰會(huì)上通過(guò)的財(cái)政擴(kuò)張措施僅是在遏制金融危機(jī),僅是在治標(biāo),那么各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的金融改革的共識(shí),則是從源頭上加強(qiáng)治理,是在治本。倫敦金融峰會(huì)為推動(dòng)國(guó)際金融改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步:二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為,在加強(qiáng)微觀金融監(jiān)管方面,有必要對(duì)所有具有系統(tǒng)性影響的金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和金融市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管和監(jiān)督,并首次把對(duì)沖基金置于金融監(jiān)管之下。
此次危機(jī)的起因在于金融機(jī)構(gòu)的過(guò)分的擴(kuò)張活動(dòng)和政府的疏于監(jiān)管。因此,加強(qiáng)金融監(jiān)管有利于金融體制的完善和提高透明度,增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)遏制貿(mào)易保護(hù)主義,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)展
世界銀行的報(bào)告指出,金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),各國(guó)推出的保護(hù)主義措施多達(dá)78項(xiàng),其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施。國(guó)際貿(mào)易中壁壘不斷增多,全球面臨著自20世紀(jì)30年代以來(lái)最危險(xiǎn)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。鑒于此,G20峰會(huì)上達(dá)成的保持貿(mào)易和投資開(kāi)放、抵制保護(hù)主義的共識(shí)顯得尤為重要。
貿(mào)易保護(hù)猶如飲鴆止渴,雖然短期內(nèi)可能保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì),但從長(zhǎng)期來(lái)看必定會(huì)引起貿(mào)易伙伴國(guó)的報(bào)復(fù),從而引起惡性循環(huán),不利于形成雙贏乃至多贏的局面。因此,各國(guó)理應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從大局出發(fā),維持正常的貿(mào)易秩序,推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。
(四)打擊“避稅天堂”,有利于維持國(guó)際金融體系的穩(wěn)定
在二十國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)上,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布了避稅天堂的“黑名單”和“灰名單”,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意對(duì)拒不合作的避稅天堂采取行動(dòng),并準(zhǔn)備實(shí)施制裁。
最近一段時(shí)間,避稅天堂問(wèn)題引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。按照經(jīng)合組織的描述,避稅天堂的主要特點(diǎn)包括金融信息及稅收體制不透明;稅率極低甚至不征稅;為其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)、組織和個(gè)人避稅、洗錢(qián)提供方便;損害國(guó)際金融體系的穩(wěn)定等。因此,金融峰會(huì)上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的制裁避稅天堂的共識(shí),有利于各國(guó)查處偷稅漏稅以及進(jìn)行洗錢(qián)活動(dòng)的企業(yè)和其他組織,有利于維持穩(wěn)定的國(guó)際金融秩序。