人民法院信息化運(yùn)維服務(wù)外包范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了人民法院信息化運(yùn)維服務(wù)外包參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:

概述法院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，存在問(wèn)題及引入信息化運(yùn)維服務(wù)外包的必要性;闡述了法院信息化運(yùn)維服務(wù)外包的定位、基本屬性以及相關(guān)的技術(shù)與信息安全要素;提出了法院信息化服務(wù)外包供應(yīng)商的選取策略。

關(guān)鍵詞:

信息化運(yùn)維;法院信息化;服務(wù)外包;電子政務(wù)

近些年來(lái)，隨著最高院、省高院對(duì)信息化建設(shè)重視程度的增加，各級(jí)法院的信息化建設(shè)任務(wù)逐漸增多，信息化基礎(chǔ)和應(yīng)用設(shè)備的維護(hù)量也逐漸加大。從當(dāng)前法院信息化建設(shè)的情況來(lái)看，重視建設(shè)的多，重視運(yùn)維的少，對(duì)運(yùn)維的認(rèn)識(shí)始終停留在一個(gè)較低的水平上，忽略了信息化建設(shè)是一個(gè)階段性的過(guò)程，運(yùn)維則是一個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)，運(yùn)維能力和水平的高低直接影響著建設(shè)的成效。當(dāng)前，法院的信息化建設(shè)趨勢(shì)是破除孤島效應(yīng)，從縱向單一系統(tǒng)部署向橫向多系統(tǒng)對(duì)接運(yùn)行，在這樣的趨勢(shì)下，運(yùn)維服務(wù)的重要性日益凸顯，如何做好運(yùn)維服務(wù)已成為法院信息化建設(shè)相關(guān)人員必須認(rèn)真考慮的重要事項(xiàng)。

一、法院信息化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

法院的信息化建設(shè)主要由內(nèi)設(shè)的技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)，從泉州地區(qū)法院的實(shí)踐情況看，技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)的主要事務(wù)不僅包括內(nèi)部信息化辦公設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)，會(huì)議音響與視頻會(huì)議設(shè)備的調(diào)試，科技法庭建設(shè)，以及門(mén)禁、安防等系統(tǒng)的維護(hù)，還包括完成上級(jí)法院布置的信息化建設(shè)事宜，中級(jí)法院還需負(fù)責(zé)指導(dǎo)和解答各基層法院在信息化建設(shè)時(shí)遇到的問(wèn)題。從這幾年的運(yùn)行情況看，應(yīng)用系統(tǒng)和配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)備已具備，各應(yīng)用系統(tǒng)跑得也比較順暢，但在運(yùn)維方面依然存在不少問(wèn)題。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:1、專(zhuān)職工作人員數(shù)量少，以泉州中院為例，其1名技術(shù)人員與服務(wù)對(duì)象的比例為1:100，即1名技術(shù)人員要面對(duì)100名工作人員，平時(shí)光處理各類(lèi)瑣碎的日常運(yùn)維事務(wù)已耗盡人力，難以抽出人力去進(jìn)行信息化建設(shè)的規(guī)模和實(shí)施。2、專(zhuān)職工作人員的技術(shù)能力不足，由于歷史原因和觀(guān)念問(wèn)題，很多法院并不重視專(zhuān)職技術(shù)人員的配備，要么采取聘用臨時(shí)工的方式，要么讓對(duì)信息化技術(shù)不夠了解的人負(fù)責(zé)這類(lèi)事務(wù)，在進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)維和建設(shè)方面就存在較大隱患。3、法院內(nèi)部對(duì)信息化運(yùn)維的認(rèn)識(shí)不清。長(zhǎng)期以來(lái)，法院內(nèi)部對(duì)信息化運(yùn)維服務(wù)的認(rèn)識(shí)只停留在維修電腦、處理操作系統(tǒng)和辦公軟件小故障、更換打印機(jī)耗材、處理電話(huà)網(wǎng)絡(luò)故障等瑣碎事務(wù)上，既缺乏對(duì)運(yùn)維服務(wù)的概念，又沒(méi)有加強(qiáng)這方面認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)。

二、信息化運(yùn)維服務(wù)外包的基本屬性

正確認(rèn)識(shí)服務(wù)外包在政府信息化進(jìn)程中的支撐點(diǎn)和約束性，明晰服務(wù)外包解決什么問(wèn)題、獲取什么服務(wù)、服務(wù)方承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn)等一系列服務(wù)外包的基本屬性，是法院運(yùn)維管理部門(mén)啟動(dòng)服務(wù)外包時(shí)一項(xiàng)重要的前置業(yè)務(wù)。第一，成功的服務(wù)外包不但可以將有限的人力從繁雜的運(yùn)維基礎(chǔ)事務(wù)中解脫出來(lái)，更為重要的是為本單位乃至本系統(tǒng)不斷發(fā)展并日趨復(fù)雜的IT環(huán)境注入專(zhuān)業(yè)化技術(shù)與管理元素，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行和使用環(huán)境提供更好的技術(shù)和安全保障。第二，內(nèi)部技術(shù)部門(mén)可以集中精力研究和關(guān)注能夠?yàn)榉ㄔ汉诵臉I(yè)務(wù)提供更強(qiáng)功能和更好體驗(yàn)的信息技術(shù)發(fā)展模式和發(fā)展方向。第三，運(yùn)維服務(wù)外包是一種以預(yù)期的方式約定，以過(guò)程的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的服務(wù)產(chǎn)品。為了確保服務(wù)交付成功，雙方的互動(dòng)將會(huì)貫穿于整個(gè)合作期限，對(duì)于過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任以及一些無(wú)法事前載明的事項(xiàng)需要不斷進(jìn)行協(xié)商和調(diào)整。第四，運(yùn)維服務(wù)外包作為一種市場(chǎng)化活動(dòng)，市場(chǎng)規(guī)律自然蘊(yùn)涵其中，管理意識(shí)一旦弱化，會(huì)導(dǎo)致服務(wù)方減少供給、壓縮成本、放大業(yè)主方的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)外包并不是解決所有問(wèn)題的良方，更不可將服務(wù)外包理解成或等價(jià)為“職能外包”，信息化運(yùn)維服務(wù)外包的本質(zhì)屬于勞務(wù)化、操作層范疇，服務(wù)方的責(zé)任以市場(chǎng)的方式給予調(diào)整和界定，并不會(huì)對(duì)技術(shù)部門(mén)的職能和職責(zé)層面帶來(lái)任何改變。

三、法院信息化運(yùn)維服務(wù)外包的技術(shù)要求與安全保障

實(shí)施運(yùn)維服務(wù)外包后，法院作為業(yè)主方，客觀(guān)上將面臨因外包而形成的技術(shù)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)主要集中在兩個(gè)方面:一是技術(shù)信息，如業(yè)主內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)配置、網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn)控制權(quán)限、防火墻策略部署等網(wǎng)管業(yè)務(wù)全部掌握在服務(wù)企業(yè)手中，將削弱業(yè)主技術(shù)部門(mén)的控制能力和主導(dǎo)地位，過(guò)于依賴(lài)外部力量的結(jié)果將是力量失衡引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);二是由于法院本身的工作性質(zhì)決定內(nèi)部的硬件設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)既有涉密部分也有非涉密部分，如果沒(méi)有制定完善的監(jiān)督和管理機(jī)制，并切實(shí)執(zhí)行到位，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的涉密安全隱患。基于上述風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為，法院在進(jìn)行運(yùn)維服務(wù)外包時(shí)，應(yīng)該對(duì)外包項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格分類(lèi)，明確什么可以外包，什么不可以，什么項(xiàng)目可以放心交給外包方做，什么項(xiàng)目需由自己的技術(shù)人員帶隊(duì)處理，什么項(xiàng)目必須由自己的技術(shù)人員獨(dú)自處理，也就是要認(rèn)真設(shè)計(jì)服務(wù)外包的內(nèi)容、范圍和活動(dòng)邊界，制定相關(guān)的工作制度和業(yè)務(wù)流程，同時(shí)對(duì)業(yè)主服務(wù)人員的素質(zhì)、保密意識(shí)應(yīng)有嚴(yán)格要求。

四、運(yùn)維服務(wù)供應(yīng)商的選取策略設(shè)想

法院信息化建設(shè)的目的和價(jià)值在于給社會(huì)公眾更好的訴訟服務(wù)體驗(yàn)，為內(nèi)部人員提供更強(qiáng)更方便的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。因此，法院在進(jìn)行信息化運(yùn)維服務(wù)外包招標(biāo)時(shí)，除了投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力，更應(yīng)該關(guān)注投標(biāo)人的企業(yè)形象、資質(zhì)、認(rèn)證以及內(nèi)部的管理情況，尤其是要對(duì)具體服務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)格的遴選，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)主單位的內(nèi)部管理，在享受服務(wù)的同時(shí)要牢牢把住底線(xiàn)，把握住技術(shù)主權(quán)，保護(hù)內(nèi)部信息系統(tǒng)的安全，對(duì)于關(guān)鍵崗位和涉密信息集中點(diǎn)，在服務(wù)外包業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)給予嚴(yán)格的審查和管理。筆者認(rèn)為，運(yùn)維服務(wù)的供應(yīng)商至少應(yīng)具備如下幾個(gè)要素:①信息運(yùn)維服務(wù)是該企業(yè)的重要戰(zhàn)略之一，有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)和相應(yīng)的建設(shè)機(jī)制，有廣泛、可靠、快速的應(yīng)急資源，能快速處置服務(wù)中的突發(fā)需求;②供應(yīng)商有良好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并以此作為企業(yè)存在價(jià)值和獲得社會(huì)認(rèn)可的途徑;③供應(yīng)商擁有專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理體系、完整的業(yè)務(wù)流程和控制性良好的操作規(guī)程;④供應(yīng)商有良好的案例經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備，能基于用戶(hù)業(yè)務(wù)變化及時(shí)更新和優(yōu)化服務(wù)方案;⑤供應(yīng)商有不斷與業(yè)主分享新技術(shù)和共同成長(zhǎng)的愿望。

五、總結(jié)

信息化運(yùn)維服務(wù)即利用社會(huì)優(yōu)秀的信息化運(yùn)維資源，將自身技術(shù)部門(mén)的工作定位從親歷親為、以基礎(chǔ)事務(wù)為主的運(yùn)維模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸I(lǐng)、評(píng)估、改善、提高、發(fā)展為主線(xiàn)的管理模式。將基礎(chǔ)、重復(fù)、競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)維事務(wù)工作交由專(zhuān)業(yè)化公司來(lái)做，以便最快地獲取專(zhuān)業(yè)化支持能力，實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。同時(shí)，借助專(zhuān)業(yè)服務(wù)，能夠在提高工作效率的同時(shí)更好地改善運(yùn)維成本，在提升業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)信息化技術(shù)支持滿(mǎn)意度的同時(shí)，為技術(shù)部門(mén)贏(yíng)得時(shí)間，集中精力去做更有價(jià)值、更有利于法院信息化建設(shè)發(fā)展的事情，使技術(shù)部門(mén)在事業(yè)發(fā)展中的定位更準(zhǔn)確，作用更突出。

參考文獻(xiàn):

［1］國(guó)家電子政務(wù)總體框架［S/OL］．

［2］波恩．IT服務(wù)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系:ISO/IEC20000［M］．錢(qián)峰，譯．北京:清華大學(xué)出版社，2009．

［3］工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司．中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)白皮書(shū)［M］．北京:工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司，2010．

［4］吳潔平．電子政務(wù)理論與績(jī)效［M］．長(zhǎng)沙:湖南大學(xué)出版社，2007

［5］汪應(yīng)洛．服務(wù)外包概論［M］．西安:西安交通大學(xué)出版社，2007

［6］許維明，尉飛新．IT服務(wù)外包在政府信息化進(jìn)程中的定位、屬性和應(yīng)用研究［J］．電子政務(wù)，2012，04:106－112．

［7］馬志穎．電子政務(wù)運(yùn)維服務(wù)外包管理的探索與實(shí)踐［J］．電子政務(wù)，2008，12:34－39．

作者：黃宏睿 單位：華僑大學(xué)