非公有制經濟人才的構思范文

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非公有制人士有強烈的政治訴求

非公有制經濟人士在經濟上的獨立性，決定了其在政治態度上的獨立性，他們當中許多人思維活躍，自我意識和社會參與意識比較強，而且渴望得到社會承認，擁有一定的社會地位有較強的自我認同意識。尤其是具有一定經濟實力和社會影響的非公有制經濟人士政治訴求不斷增強，希望歸屬組織，融入社會，獲得更多的政治參與。但由于其在市場經濟中所具有的新屬性和新特點，使其在一定程度上具有流動性和可變性，因而并不能被社會體制有效地吸納，從而在參政議政和參與各種社會活動的愿望訴求越來越強。

派發展非公有制經濟人士優勢明顯

首先，派與非公有制經濟人士有關廣泛的聯系。從歷史淵源上看，派與非公有制經濟人士有著天然的聯系，他們曾經作為民族資產階級、城市小資產階級的政治代表參加國家政權。進入社會主義現代化建設時期，各派都已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，具有政治上的進步性和成員的廣泛性，把非公有制經濟人士擴大為派的社會基礎，反映和代表他們的利益和要求，就能使派的廣泛性和進步性得到進一步的體現和詮釋。其次，派有廣泛的參政渠道。作為我國的參政黨，有著現成的制度化的政治參與渠道，發揮著其位置超脫、聯系廣泛的優勢，能夠通過與共產黨的政治協商、參與人大和政協等多種制度化渠道，站在一定的高度引導非公有人士有序政治參與，對非公有制經濟人士的政治訴求可以準確把握，轉換成集中、有組織的政治體系內部的參與，通過合法渠道，表達其成員及所聯系群眾的合法利益和合理要求，可以更好地實現非公有制人士的政治要求。第三，派發展非公有制人士有現實法規可依。2004年10月，各派中央常委副主席兩次召開座談會，形成的《進一步做好派組織發展工作座談會紀要》中，對發展新社會階層人士的基本原則、分工、條件、程序等做了明確規定，是派吸收新社會階層的主要工作依據。2006年頒發的《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》提出:“派可根據自身特點，開展有代表性的新的社會階層人士工作?！笨梢?，派在發展非公有制經濟人士上擁有政策和人脈資源的獨特優勢，是社會主義民主政治建設的客觀要求。

當前非公有制經濟人士政治參與中存在的問題

隨著我國民主政治建設不斷發展，非公有制人士參與政治、表達訴求的愿望得到了較大滿足。但是由于法律制度不健全、非公有制人士流動大等原因，非公有制人士政治參與還存在一些問題，特別是隨著改革開放的深入，一些新問題、新情況不斷涌現。

(一)參政的功利性比較明顯

非公有制經濟人士是一個非常松散的群體，由于出現的時間短，世界觀價值觀取向難以統一，并沒有形成獨立的階層意識，也沒有形成自覺統一的政治要求，雖然也建立非公有制企業黨支部，但受各種因素的制約，工作缺乏針對性和實效性，不能扎實開展黨建活動，無法有效監督。因而使得他們政治參與層次較低，一般只關心政治，并沒有參與意識，尤其只關心與個人利益發生直接關系的那部分政治內容，缺乏普遍的政治義務感，決定了其參政的個體性、功利性和非組織性。在現實生活中，功利性的經濟型參與尤為較多，其參政的需求都是具體的，關系他們切身利益的問題，有序的政治參與意識淡薄，組織化的參與還需進一步發展。

(二)政治參與渠道不暢通

現階段，非公有制經濟人士參與政治主要依靠在工商聯、人大、政協等組織的政治安排，主動選擇的機會并不多。即使一些知名的大企業家在這些組織中也只擔任一定的榮譽性虛職，擁有一定的權力，但更多的是一種出于政策安排的點綴或象征。因此，這些新社會階層缺少直接反映利益訴求的機會和平臺。雖然成立了諸多社會團體和行業協會、商會，但信息溝通平臺欠缺，交流合作少，渠道少，而且這些社團組織沒有相應的職能，往往只能起到溝通聯絡的作用，并不能真正解決非公有制經濟人士共同關心的一些具有代表性的問題。

派發展非公有制經濟人士的對策建議

針對非公有制人士參政水平低，政治參與渠道不暢等問題，具體應采取以下措施:

(一)建立健全非公有制經濟代表人士的培養機制

目前加入派的非公有制經濟人士呈逐年上升趨勢，但相對于新社會階層的整個群體來看，符合派發展要求的還是少數。為此，一要堅持“三個為主”的原則。要發展高政治素質的非公有制經濟人士，為派組織注入新的活力，擴大派的社會聯系面，增強決策的透明度和公眾的參與度。尤其在吸收非公有制經濟人士的過程中，既要避免把非公有制經濟的進步人士拒之門外，又不能以資產多少作為標準，也不能把發展非公有制經濟人士作為解決經費的途徑，更不能以社會名氣的大小作為標準，而是要綜合考慮其政治參與的動機，思想政治素質和參政議政的能力等。二要抓好發展前的培養和發展后的教育，通過專人聯系、送閱資料、邀請參加黨派組織或舉辦報告會、培訓班、研討會等方式，幫助非公有制經濟人士全面了解所加入黨派的性質、地位、任務、發展歷史及本人的權利和義務，樹立熱愛黨派工作的敬業精神，加強民主團結的道德修養。

(二)加強政治學習和宣傳引導，增強政治參與意識和責任感

一要組織各類培訓、學習進行政治引導。通過加強對非公有制經濟人士的思想政治教育，改變其只限于經濟型參與的意識，增強其公民意識和政治參與的責任感，尤其是對我國的政黨制度和統一戰線有認同感。要通過規范的代表人士推薦機制，抓骨干，樹立榜樣模范，培養代表人物，引導他們進行合理有序的政治訴求。二要加強社會宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，開辟專刊專欄節目，加大宣傳力度。充分利用網絡平臺，開設新社會階層代表人物專欄，提供交流和發展平臺，最大限度地團結、聯系、整合統戰資源，宣傳有關政策，扎實推進派發展非公有制經濟人士的工作，杜絕不合理、不適當、功利性的政治訴求。

(三)創新工作方式，擴大有序政治參與

針對非公有制經濟人士具有較強的流動性、復雜性和不穩定性的特點，派工作也需要建立靈活多樣的工作方式。一是在決策系統和非公有制經濟人士組織之間建立咨詢、協商對話機制。傾聽和征求非公有制經濟人士的利益訴求，并納入到民主協商決策層，引導其合法、理性、有序地表達政治訴求，適當吸收非公有制經濟人士代表進入人大、政協，為其表達政治見解、參與政策制定提供合法化、制度化、程序化的平臺。二是建立行之有效的非公有制經濟人士工作運行機制。組織座談會或以社團及各類中介組織為紐帶，加強聯系和指導，傾聽呼聲，反映訴求，以派完備的組織機構和工作機制為載體，利用完善的網絡平臺開展主題明確、富有成效的各項活動，依靠各社團組織的主渠道橋梁作用，擴大聯系和團結的覆蓋面，逐步建立健全政治訴求表達機制、整和機制和實現機制。

總之，新社會階層的政治需求是其進步的表現，拓寬他們的政治參與渠道是其健康發展壯大的必然要求。派發展非公有制經濟人士的工作，是鞏固黨的群眾基礎的需要，是鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作制度的需要，也是構建社會主義和諧社會的需要。我們只有把握好二者的關系，才能使中國特色社會主義的建設者們，更好地為全面建設小康社會發揮重要作用。

作者：王亞琴單位：呂梁教育學院政史系