非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展闡述范文

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《蕭山市志》采取分散記述方法記述非公有制經(jīng)濟(jì)

《蕭山市志》記述非公有制經(jīng)濟(jì)把“事以類(lèi)聚”作為宏觀謀篇的基本思路，以體制改革和對(duì)外開(kāi)放為主線，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)等篇目為重點(diǎn)，相關(guān)編章節(jié)無(wú)題小序概述非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)端、變化和現(xiàn)狀，采取設(shè)置篇目、配置數(shù)字統(tǒng)計(jì)表格和隨文記述相結(jié)合等形式記述非公有制經(jīng)濟(jì)。這種以無(wú)題小序?yàn)榫V，構(gòu)筑“橫排門(mén)類(lèi)，縱述史實(shí)”的基本框架，與編章節(jié)無(wú)題小序結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體，從非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程、規(guī)模、效益等各個(gè)角度和不同側(cè)面，全面展示蕭山非公有制經(jīng)濟(jì)的歷史與現(xiàn)狀，將非公有制經(jīng)濟(jì)融入《蕭山市志》相關(guān)篇章節(jié)目，使人感到蕭山的非公有制經(jīng)濟(jì)是隨著改革開(kāi)放的逐步深入而不斷發(fā)展，發(fā)展脈絡(luò)清晰。

(一)設(shè)置篇目

1.港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)

(1)設(shè)外商和港澳臺(tái)商投資工業(yè)節(jié)。工業(yè)編在經(jīng)濟(jì)成分章下設(shè)外商和港澳臺(tái)商投資工業(yè)節(jié)。

(2)設(shè)對(duì)外和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易編。下設(shè)利用外資和港澳臺(tái)資、對(duì)外資和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章等。利用外資和港澳臺(tái)資章下設(shè)招商引資、直接投資、間接投資3節(jié)。對(duì)外資和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章下設(shè)勞務(wù)輸出、承包工程、境外企業(yè)3節(jié)。

(3)設(shè)蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)編。1993年5月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為浙江省縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)劃唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和全國(guó)4個(gè)縣(市)級(jí)行政區(qū)劃的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。為體現(xiàn)志書(shū)的時(shí)代特色、地方特色，設(shè)蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)編，與對(duì)外和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易編并列。該編設(shè)招商引資、園區(qū)工業(yè)、科技創(chuàng)新等5章。園區(qū)工業(yè)章分別記述了外資(含港澳臺(tái)資)合資項(xiàng)目、外資(含港澳臺(tái)資)獨(dú)資項(xiàng)目的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程和出口創(chuàng)匯、名優(yōu)產(chǎn)品及企業(yè)選介。在科技創(chuàng)新章記述了港澳臺(tái)投資工業(yè)企業(yè)和外商投資工業(yè)企業(yè)的科技項(xiàng)目、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利技術(shù)、科技成果和技術(shù)改造等情況。

(4)設(shè)外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)登記目。經(jīng)濟(jì)管理編工商行政管理章在企業(yè)登記與管理節(jié)下設(shè)外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)登記目。

2.私有經(jīng)濟(jì)(私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì))

(1)設(shè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制節(jié)。農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)編在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革章的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制節(jié)下設(shè)大田聯(lián)產(chǎn)承包、山林聯(lián)產(chǎn)承包、水面聯(lián)產(chǎn)承包3個(gè)目。

(2)設(shè)私有工業(yè)節(jié)。工業(yè)編(初稿)下設(shè)經(jīng)濟(jì)成分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私有工業(yè)章。工業(yè)編(初稿)評(píng)議會(huì)認(rèn)為，不宜設(shè)私有工業(yè)章。理由是私有工業(yè)章與經(jīng)濟(jì)成分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩章中都有重復(fù);如果經(jīng)濟(jì)成分章不設(shè)私有工業(yè)節(jié)的話，那么經(jīng)濟(jì)成分章就缺少要項(xiàng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是時(shí)代的產(chǎn)物，又不能不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)章。評(píng)議會(huì)決定，在經(jīng)濟(jì)成分章中設(shè)私有工業(yè)節(jié)。

(3)設(shè)個(gè)體、私營(yíng)商業(yè)節(jié)。國(guó)內(nèi)貿(mào)易編在經(jīng)濟(jì)成分章下設(shè)個(gè)體、私營(yíng)商業(yè)節(jié)。

(4)設(shè)個(gè)體戶登記、私營(yíng)企業(yè)登記兩個(gè)目。經(jīng)濟(jì)管理編在工商行政管理章下設(shè)企業(yè)登記與管理、個(gè)體戶登記與管理等節(jié)。企業(yè)登記與管理節(jié)下設(shè)私營(yíng)企業(yè)登記目，個(gè)體戶登記與管理節(jié)下設(shè)個(gè)體戶登記目。

(5)設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范戶目。科學(xué)技術(shù)編科技應(yīng)用章在農(nóng)業(yè)科技示范節(jié)下設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范戶目。

(6)設(shè)中醫(yī)世家目。衛(wèi)生編醫(yī)療技術(shù)章在中醫(yī)節(jié)下設(shè)中醫(yī)世家目，分別記述竹林寺婦科、何家橋傷科、華氏內(nèi)科、戴村茶亭傷科、潘氏兒科、章氏眼科、韓氏兒科、馬氏婦科和孔氏兒科的出現(xiàn)、發(fā)展和現(xiàn)狀。此外，教育編在教育改革章下設(shè)民辦教育節(jié)，記述有家庭幼兒園、民辦非學(xué)歷教育、私立學(xué)校等內(nèi)容。衛(wèi)生編在醫(yī)療單位章下設(shè)私人診所節(jié)，記述私人診所的出現(xiàn)、發(fā)展和現(xiàn)狀。

(二)配置數(shù)字統(tǒng)計(jì)表格

為了全面反映蕭山市志上下限時(shí)間內(nèi)的各個(gè)歷史時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)、領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)總量，以及非公有制經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)、領(lǐng)域所占的比重，根據(jù)《蕭山市志》篇目記述內(nèi)容的需要，配置不同指標(biāo)的數(shù)字統(tǒng)計(jì)表格。

1.反映蕭山非公有制經(jīng)濟(jì)總量數(shù)字統(tǒng)計(jì)表例如:1996年蕭山農(nóng)村50畝以上土地承包戶情況表，記述內(nèi)地、圍墾和農(nóng)林場(chǎng)的農(nóng)戶承包數(shù)量、承包面積、糧食任務(wù)和農(nóng)機(jī)配套(收割機(jī)、拖拉機(jī)、翻耕機(jī))、承包規(guī)模(50～99畝、100畝以上)，以及外來(lái)戶承包戶(承包數(shù)量、面積、糧食任務(wù));1996年蕭山農(nóng)村內(nèi)地50畝以上土地承包戶情況表，記述蕭山市每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶承包數(shù)量、面積、糧食任務(wù)和農(nóng)機(jī)配套(收割機(jī)、拖拉機(jī)、翻耕機(jī))、承包規(guī)模(50～99畝、100畝以上)，以及外來(lái)戶承包戶(承包數(shù)量、面積、糧食任務(wù))。又如:1985～2000年①蕭山批準(zhǔn)“三資”工業(yè)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表，記述了每年批準(zhǔn)的“三資”工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、投資總額、注冊(cè)資本、協(xié)議利用外資和累計(jì)批準(zhǔn)的“三資”工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、投資總額、注冊(cè)資本、協(xié)議利用外資、實(shí)際利用外資及當(dāng)年增資工業(yè)企業(yè)數(shù)量。再如:1988～2000年蕭山市當(dāng)年批準(zhǔn)“三資”企業(yè)情況表，記述“三資”企業(yè)數(shù)量、總投資、注冊(cè)資本(中方、外方)、協(xié)議利用外資、實(shí)際利用外資、嫁接企業(yè)、增資企業(yè);1988～2000年蕭山市各行業(yè)當(dāng)年批準(zhǔn)“三資”企業(yè)情況表，記述1988～2000年期間各行業(yè)當(dāng)年批準(zhǔn)“三資”企業(yè)數(shù)量;配置1988～2000年蕭山市累計(jì)批準(zhǔn)“三資”企業(yè)情況表格，記述累計(jì)批準(zhǔn)“三資”企業(yè)數(shù)量、總投資、注冊(cè)資本(中方、外方)、協(xié)議利用外資、實(shí)際利用外資情況。還有:1991～2000年蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資情況表，記述自蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立以來(lái)每年招商引資的外資(含港澳臺(tái)資)的項(xiàng)目、投資總額、合同利用外資、實(shí)際利用外資的情況等。

2.反映非公有制經(jīng)濟(jì)在蕭山經(jīng)濟(jì)總量中的比重?cái)?shù)字統(tǒng)計(jì)表例如:1985～2000年蕭山工業(yè)各經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)主要指標(biāo)表，記述了私有工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、稅金總額、利潤(rùn)總額、虧損企業(yè)虧損總額;2000年蕭山市各經(jīng)濟(jì)成分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)表，記述了私營(yíng)工業(yè)企業(yè)、港澳臺(tái)商投資工業(yè)企業(yè)和外商投資工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、年末資產(chǎn)(固定資產(chǎn)原值、所有者權(quán)益)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)(工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、稅金總額、利潤(rùn)總額)。又如:1985～2000年蕭山各經(jīng)濟(jì)成分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(機(jī)構(gòu))情況表，記述個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和從業(yè)人數(shù);1985～2000年蕭山各經(jīng)濟(jì)成分社會(huì)消費(fèi)品零售額情況表，記述個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的零售額及占蕭山社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重。再如:1993～2000年蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表，記述外資(含港澳臺(tái)資)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額、稅金總額。還有:1985～2000年蕭山企業(yè)登記在冊(cè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，記述1985～2000年期間私營(yíng)、外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)登記在冊(cè)數(shù)量。

3.反映非公有制經(jīng)濟(jì)分類(lèi)(分布)統(tǒng)計(jì)表例如:1988～2000年蕭山市“三資”企業(yè)外商投資者分布情況表，記述來(lái)蕭山投資各個(gè)國(guó)別在1988～2000年期間的投資家數(shù)。又如:1987～2000年蕭山市批準(zhǔn)“三資”企業(yè)按經(jīng)營(yíng)形式分情況表，記述1988～2000年期間當(dāng)年批準(zhǔn)數(shù)量，其中合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的“三資”企業(yè)當(dāng)年批準(zhǔn)數(shù)和累計(jì)批準(zhǔn)數(shù)。再如:1991～2000年蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)項(xiàng)目的分類(lèi)表，記述外資企業(yè)(含港澳臺(tái)資企業(yè))的工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等的獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)數(shù)量;2000年蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外商投資千萬(wàn)美元以上企業(yè)表，分別記述每一家外商(含港澳臺(tái))投資千萬(wàn)美元以上企業(yè)的投資國(guó)別、投資方式、總投資、注冊(cè)資本、協(xié)議利用外資、合同利用外資、批準(zhǔn)時(shí)間等。

(三)隨文記述

在《蕭山市志》下限時(shí)間，蕭山的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)已基本完成改制，非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，除專(zhuān)門(mén)設(shè)置編、章、節(jié)、目記述非公有制經(jīng)濟(jì)外，更多的是以隨文記述的方法記述非公有制經(jīng)濟(jì)。如“居民服務(wù)”和“其他服務(wù)業(yè)”絕大多數(shù)是個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，少數(shù)是港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商合資經(jīng)營(yíng)。所以“居民服務(wù)”和“其他服務(wù)業(yè)”基本上記述的內(nèi)容是非公有制經(jīng)濟(jì)。由于《蕭山市志》隨文記述非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容較為普遍，因此僅舉私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)各1例:

1.私有經(jīng)濟(jì)(私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì))。居民服務(wù)業(yè)節(jié)中的美容美發(fā)目記述有:“1988年，蕭山的美發(fā)開(kāi)始與美容合為一體。是年，創(chuàng)辦琴美美容美發(fā)屋，主營(yíng)新娘化妝。后個(gè)體美容美發(fā)陸續(xù)增加，但規(guī)模較小，以家庭經(jīng)營(yíng)為主，少數(shù)業(yè)主帶有徒弟。”

2.港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)。居民服務(wù)業(yè)節(jié)中的洗燙服務(wù)目記述:“1993年10月，蕭山開(kāi)元投資置業(yè)有限公司與香港藝康實(shí)業(yè)有限公司合資設(shè)立蕭山之江清洗有限公司，總投資30萬(wàn)美元，其中香港藝康實(shí)業(yè)有限公司出資7.5萬(wàn)美元、蕭山開(kāi)元投資置業(yè)有限公司出資22.5萬(wàn)美元;主要設(shè)備從美國(guó)、英國(guó)和丹麥進(jìn)口的15KG干洗機(jī)1臺(tái)、100KG水洗機(jī)4臺(tái)、23KG干洗機(jī)1臺(tái)、燙平機(jī)1臺(tái);從業(yè)人員30人。”(四)其他形式其他形式主要有示意圖(按圖形分有曲線示意圖、條形示意圖、圓形示意圖和塔形示意圖4種)、附、人物名錄等。1.曲線示意圖。例如:1985～2000年蕭山個(gè)體戶登記在冊(cè)數(shù)量曲線示意圖，記述1985～2000年期間個(gè)體戶登記在冊(cè)數(shù)量的發(fā)展變化情況。2.設(shè)“附”。例如:私有工業(yè)節(jié)后設(shè)3個(gè)“附”:《蕭山私營(yíng)工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查》《蕭山私營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者訪談錄》《蕭山私營(yíng)工業(yè)企業(yè)管理模式》，全方位、多角度地記述了蕭山私營(yíng)工業(yè)企業(yè)的總體情況和私營(yíng)企業(yè)從家長(zhǎng)式管理到家族式管理，再到現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展演變過(guò)程及業(yè)主的創(chuàng)業(yè)目的、如何創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)資金、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展原因、最大挫折、主要困難、從業(yè)人員情況(包括工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn))等。又如:對(duì)外和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易編利用外資和港澳臺(tái)資章后設(shè)附:《蕭山市在利用外資中存在的問(wèn)題》。再如:對(duì)外資和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章境外企業(yè)節(jié)后附:《萬(wàn)向集團(tuán)美國(guó)公司》。

3.人物名錄。如科學(xué)技術(shù)編科技應(yīng)用章在農(nóng)業(yè)科技示范節(jié)農(nóng)業(yè)科技示范戶目后配置《1998～2000年蕭山市市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范先進(jìn)戶名錄》，記述每一位市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范先進(jìn)戶的戶主姓名、所在地和農(nóng)業(yè)科技示范類(lèi)別。農(nóng)業(yè)科技示范類(lèi)別有主體農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、特產(chǎn)。

采取分散記述方法記述非公有制經(jīng)濟(jì)需要注意的問(wèn)題

非公有制經(jīng)濟(jì)涉及面廣，又是無(wú)主管部門(mén)。所以，在記述非公有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要注意的問(wèn)題較多。從蕭山市志記述非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐看，需要注意的問(wèn)題主要有三個(gè)方面:

(一)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源(使用)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源渠道和正確使用，決定記述非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的法定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有的，采用業(yè)務(wù)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”①采用企業(yè)的時(shí)點(diǎn)、時(shí)期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其指標(biāo)定義、數(shù)據(jù)含義等都需清楚、準(zhǔn)確，不錯(cuò)用、濫用。

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)的成分(類(lèi)型)。弄清非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)成分、工商登記企業(yè)類(lèi)型，才能全面、完整記述非公有制經(jīng)濟(jì)。凡下限時(shí)間在2004年前的第二輪志書(shū)，記述工商登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)類(lèi)型有:個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè);記述的非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)成分有:私有經(jīng)濟(jì)(個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì))、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)②。凡下限時(shí)間在2005年后的第二輪志書(shū)，記述工商登記注冊(cè)的非公有制企業(yè)類(lèi)型有:個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)③。記述的非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)成分有:私人控股(私人絕對(duì)控股、私人相對(duì)控股)、港澳臺(tái)商控股(港澳臺(tái)商絕對(duì)控股、港澳臺(tái)商相對(duì)控股)、外商控股(外商絕對(duì)控股、外商相對(duì)控股)④。

(三)非公有制經(jīng)濟(jì)不能混同于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在社會(huì)上“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的詞匯流傳很廣，常見(jiàn)于報(bào)章雜志、廣播電視等媒體，某些社會(huì)團(tuán)體、民間組織統(tǒng)計(jì)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)指標(biāo)及數(shù)據(jù)，因此“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的詞匯對(duì)人們的影響極深。但非公有制經(jīng)濟(jì)不等于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而言的，國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有明文規(guī)定，而國(guó)家并沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有相應(yīng)的規(guī)定，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法也不盡相同，所以記述非公有制經(jīng)濟(jì)不能混同于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

作者：金雄波單位：浙江省杭州市蕭山區(qū)行政中心