國際標(biāo)準(zhǔn)對出口的沖擊及策略范文

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加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)SA8000的研究，無論是對完善立法體制而言，還是在防范和減少出口貿(mào)易摩擦方面，都具有必要性和現(xiàn)實(shí)性意義。

一、我國企業(yè)SA8000認(rèn)證的現(xiàn)狀及面臨的問題

SA8000（SocialAccountability）即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是由社會(huì)責(zé)任國際（SAI）在2001年根據(jù)國際勞工組織等相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的13個(gè)公約制定并公布的一份社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。其核心內(nèi)容主要包括核心勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)與工資、健康與安全和管理系統(tǒng)四個(gè)方面。

SA8000標(biāo)準(zhǔn)在2002年進(jìn)入中國，我國第一家通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)是美國AlteeLansingTechnologiesInc.在廣東的一家電子廠。2004年2月，中國有49家企業(yè)獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，僅次于意大利認(rèn)證數(shù)。近年來，在SAI和跨國企業(yè)的推動(dòng)下，SA8000標(biāo)準(zhǔn)在中國發(fā)展很快，越來越多的中國企業(yè)通過認(rèn)證。截止到2010年12月份，中國通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)組織共有349家，約占全球通過認(rèn)證企業(yè)組織的14%，這些企業(yè)大部分集中在服裝、電子加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)。其中主要分布在東南沿海省份，以廣東省最多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年12月底，我國出口企業(yè)大約35萬家，但是通過SA8000認(rèn)證的349家企業(yè)僅約占我國出口企業(yè)總數(shù)的萬分之十。

2007-2010年的四年中，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的平均得分率分別為50.81%、52.33%、65.25%和64.35%，2010年中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐在2009年有較大幅度提升的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定在一個(gè)相對較高的水平。①同時(shí)中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)展迅速，社會(huì)責(zé)任報(bào)告受關(guān)注的范圍不斷擴(kuò)大、受重視的程度不斷提升，企業(yè)對社會(huì)責(zé)任報(bào)告的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。2010年，中國企業(yè)706份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，在2009年增長的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，如下表所示。

我國勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中占很大比重，并且不少企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境尚待改善，SA8000標(biāo)準(zhǔn)對于我國出口企業(yè)來說是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際市場上越來越多的跨國公司把SA8000標(biāo)準(zhǔn)作為國際采購的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，如德國外貿(mào)協(xié)會(huì)參照SA8000標(biāo)準(zhǔn)制定為期五年的計(jì)劃，對其海外供貨商的勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估分級。事實(shí)上，近年來我國的外貿(mào)出口已經(jīng)開始受到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的影響。隨著國際貿(mào)易的日益擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家可能會(huì)不斷加強(qiáng)勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的相關(guān)度，使勞工問題成為一種貿(mào)易壁壘，從而達(dá)到限制勞動(dòng)密集型國際產(chǎn)品出口的目的。

二、SA8000對我國出口貿(mào)易的影響分析

SAI制定的SA8000標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了保護(hù)工人的權(quán)益，在國際貿(mào)易中也被看作勞工標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘或者社會(huì)條款壁壘。SA8000標(biāo)準(zhǔn)對出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的發(fā)展中國家可能產(chǎn)生貿(mào)易扭曲，阻礙勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。

SA8000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)造成了企業(yè)勞動(dòng)力成本的提高，使我國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢在國際市場上得不到充分發(fā)揮。SA8000標(biāo)準(zhǔn)尤其是對勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，例如服裝、電子加工等行業(yè)影響較大。SA8000標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，不僅要求產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，而且對生產(chǎn)產(chǎn)品勞動(dòng)者的權(quán)益也開始關(guān)注。如果企業(yè)沒有獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，那么其產(chǎn)品有可能會(huì)出現(xiàn)銷售受阻或者該企業(yè)被取消供應(yīng)商資格的情況。相比之下，如果企業(yè)通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，就會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)聲譽(yù)提高而獲得較多的訂單，產(chǎn)品銷售順暢并且成為大型跨國公司長期供應(yīng)商。

我國出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，SA8000標(biāo)準(zhǔn)對我國出口貿(mào)易的影響可以歸納為以下兩個(gè)方面：

一是中國出口企業(yè)為了達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)，需要投入相當(dāng)多的人力、物力和財(cái)力，改善工人工作條件，提高工人的福利待遇，從而耗費(fèi)大量的精力和費(fèi)用。一般SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的時(shí)間為一年，全世界僅有6家SAI認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中國境內(nèi)有5家設(shè)有辦事處。

SA8000認(rèn)證證書有效期為3年，每6個(gè)月復(fù)查一次。據(jù)SA8000授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)測算，一個(gè)規(guī)模約1500人的企業(yè)，獲得認(rèn)證的費(fèi)用大概需9萬元，這對于一家絕對優(yōu)勢體現(xiàn)在成本方面的企業(yè)來說，申請獲得SA8000認(rèn)證具有舉足輕重的影響。如果企業(yè)執(zhí)行SA8000標(biāo)準(zhǔn)，部分勞動(dòng)密集型行業(yè)的平均人力成本上升幅度可能高達(dá)50%-100%。中國出口的產(chǎn)品在國際市場上銷售是以成本取勝，而SA8000標(biāo)準(zhǔn)的提出必然加大中國出口產(chǎn)品的成本，相對其他國家而言這是絕對優(yōu)勢的降低，從而必然影響中國產(chǎn)品的出口。

二是SA8000標(biāo)準(zhǔn)對外貿(mào)企業(yè)的影響會(huì)波及為外貿(mào)服務(wù)的企業(yè)，比如原材料供應(yīng)商、服務(wù)中介企業(yè)等，造成這部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)人數(shù)下降，甚至影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

三、我國的策略選擇

（一）宏觀層次——政府對策

在中國目前缺乏推進(jìn)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和各種社會(huì)力量的情況下，政府的引導(dǎo)和推進(jìn)顯得非常重要。政府可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施對策：

1.在公司法總則中強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性。把企業(yè)社會(huì)責(zé)任以法律的形式加以推廣，使其納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的守法行為，保證企業(yè)在遵守勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法和環(huán)境保護(hù)法的前提下創(chuàng)造企業(yè)效益。

2.建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)體系。對一個(gè)企業(yè)的評價(jià)要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面來分析，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅僅是評價(jià)企業(yè)的一個(gè)方面，而對社會(huì)和環(huán)境的評價(jià)也占據(jù)相當(dāng)重要的地位。因此，一個(gè)具有國際競爭力的企業(yè)評價(jià)體系不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是必須包括能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評估。通過政府的力量提高SA8000標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)企業(yè)的重視程度，是順應(yīng)國際市場發(fā)展的必然要求，是中國企業(yè)提高國際競爭力的方法途徑之一。

3.加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)。地方政府和企業(yè)管理者從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對地方及企業(yè)發(fā)展的重要意義，在企業(yè)創(chuàng)造效益的同時(shí)，不能忽略企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。地方政府要幫助企業(yè)建立與SA8000標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任管理體系，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理與國際接軌。

4.加大對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳。政府通過宣傳的方式，使全社會(huì)來關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，參與到推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)動(dòng)中來。

（二）中觀層次——行業(yè)協(xié)會(huì)對策

行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展中起到了不可或缺的作用。通過行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)提供信息、教育與培訓(xùn)和咨詢等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供信息平臺(tái)。作為政府與企業(yè)之間的橋梁，向政府傳達(dá)企業(yè)的要求，同時(shí)協(xié)助政府制定和實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃等。行業(yè)協(xié)會(huì)對本行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵(lì)公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為。

行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，可以利用行業(yè)協(xié)會(huì)自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的民主機(jī)制，發(fā)揮其自律和監(jiān)督職能，運(yùn)用行政手段，約束成員企業(yè)行為。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的治理，不能單純以來國家的法律，而是應(yīng)該包括多種規(guī)范方法，比如行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)則等。

行業(yè)協(xié)會(huì)在督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)其作用是雙向的，既有對企業(yè)監(jiān)督約束其行為的作用，也有支持利益相關(guān)者行使和保障權(quán)益的作用。既有與政府的溝通與協(xié)作，也有與其成員間的對話和合作。

（三）微觀層次——企業(yè)對策

1.中國企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對SA8000的重視，積極獲得國際組織的SA8000認(rèn)證。SA8000現(xiàn)在已經(jīng)開始逐步成為我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的主要障礙之一，因此，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，注意改善勞工條件，提高勞工待遇，申請獲得SA8000認(rèn)證。盡管SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證需要很大的精力和時(shí)間，成本較高，但是從長遠(yuǎn)來看，獲得認(rèn)證可以突破國外貿(mào)易障礙，對于企業(yè)的發(fā)展是有利的。

經(jīng)營環(huán)境對企業(yè)的影響程度越來越大，而且社會(huì)公眾對于企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的情況更加關(guān)注，它關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)形象和發(fā)展，所以企業(yè)必須適應(yīng)外部經(jīng)營環(huán)境和社會(huì)公眾的要求，追求多元的經(jīng)營目標(biāo)。因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任會(huì)為企業(yè)提供外部經(jīng)營環(huán)境，樹立良好的形象，吸引優(yōu)秀的人才，并能通過具體措施來規(guī)范企業(yè)行為，改善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任更顯示出一種長期性和必要性。

2.企業(yè)應(yīng)注重積極改變出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高商品的科技含量，走持續(xù)發(fā)展的道路。對進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)注意把握科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和質(zhì)量問題，加快出口商品結(jié)構(gòu)向深加工制成品轉(zhuǎn)變；依靠科技進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技引進(jìn)，提高商品的科技含量，在追求數(shù)量增長的同時(shí)還應(yīng)該追求出口質(zhì)量的提高，注意環(huán)境保護(hù)和改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能從整體上提高企業(yè)競爭力，從根本上突破SA8000壁壘。