院校后勤財務(wù)管理的探微范文

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財務(wù)核算制度的多樣性

高校后勤單位主要分為兩種模式：一是作為高校職能部門的后勤保障部門模式，二是企業(yè)化的后勤集團模式。二者在會計核算方面存在顯著差異，主要表現(xiàn)在以下方面。①核算方式不同。后勤部門作為高校的一部分采用的是事業(yè)單位會計制度（2013年1月1日起施行修訂后的《事業(yè)單位會計準則》），以收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)；后勤集團作為公司制法人主體采用的是企業(yè)會計準則，以權(quán)責發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)。②核算主體不同。后勤部門不作為獨立的核算主體對外提供財務(wù)報告，只是作為內(nèi)部費用或利潤核算單位；后勤集團作為獨立核算主體，需要設(shè)立完整的會計賬套，提供單獨的財務(wù)報告。③核算機構(gòu)不同。后勤部門一般沒有獨立的會計核算機構(gòu)，而由所在高校的財務(wù)處統(tǒng)一進行賬務(wù)處理；后勤集團受公司法和會計法的約束，需要設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)。不同的會計核算體系使得不同類型的高校后勤部門在財務(wù)評價和決策方面存在差異性，不利于行業(yè)之間的互相比較。

財務(wù)管理體制的滯后性

長期以來的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責不明、政企不分使得高校后勤集團財務(wù)管理并沒有得到重視。高校后勤社會化改革隨高校擴招應(yīng)運而生，推動了后勤財務(wù)管理體制的改革。但是，許多高校的后勤部門還沒有真正分離出來，現(xiàn)代化、市場化的財務(wù)管理機制尚未形成。高校后勤財務(wù)管理體制存在一定的滯后性，具體表現(xiàn)在：①組織制度的滯后性，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備和權(quán)責分配方面仍保留行政事業(yè)單位的屬性；②管理制度的滯后性，停留在會計核算和成本核算層次，沒有完善的財務(wù)管理制度；③監(jiān)督制度的滯后性，以內(nèi)部監(jiān)督為主，沒有引入獨立的第三方審計機制。

我國高校后勤財務(wù)管理中存在的問題

我國高校后勤財務(wù)管理工作在近年的改革和發(fā)展過程中取得了不少進步，但是其中仍存在一些問題，表現(xiàn)在財務(wù)管理工作的各個方面。

（一）成本管理意識淡薄

成本管理是現(xiàn)代財務(wù)管理的重要措施，也是提升組織效益的有效舉措。對于高校后勤單位，成本管理的意義重大。高校后勤單位的各組成部門可以根據(jù)其經(jīng)濟特征分為費用部門和利潤部門，其中費用部門并不直接產(chǎn)生利潤，成本管理成為創(chuàng)造效益的唯一途徑；利潤部門雖然可以產(chǎn)生利潤，但價格約束下也只能通過控制成本提高效益。然而，當前高校后勤部門卻不重視成本的影響，成本管理意識淡薄，缺少必要的成本控制措施。后勤部門在提供產(chǎn)品和服務(wù)時不受成本預算的約束，存在大量的成本浪費現(xiàn)象。成本控制機制的不健全還表現(xiàn)在物資采購程序存在漏洞、資金支付隨意性較大等方面。

（二）資金來源渠道單一

隨著高校信貸財務(wù)風險的集中暴露，銀行向高校發(fā)放貸款受到嚴格限制，作為高校職能部門的后勤單位無法獲得信貸資金。即便是企業(yè)化的后勤集團，由于受事業(yè)單位可擔保資產(chǎn)的限制，也難以滿足銀行貸款對擔保的要求。銀行出于對高校后勤單位會計核算準確性的考慮，也不愿意對其發(fā)放貸款。缺少信貸支持的情況下，高校后勤的資金主要來源于上級預算撥款和自身經(jīng)營收入。單一的資金來源渠道制約了高校后勤事業(yè)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升，使得后勤服務(wù)價格和質(zhì)量變化受成本的影響較為嚴重。

（三）投資運營效率低下

高校后勤作為微利經(jīng)營單位，通過適當?shù)耐顿Y運營，可以提升其盈利能力和成長能力。當前高校后勤單位的投資運營效率低下，具體表現(xiàn)在：①資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴重，沒有對后勤資源進行合理配置，許多資產(chǎn)并沒有得到充分利用；②資金控制不到位，投資方向不合理，沒有與現(xiàn)金流特征相匹配；③市場化程度不足，沒有利用相互競爭提升服務(wù)質(zhì)量；④擴張動能不足，包括業(yè)務(wù)擴張和規(guī)模擴張兩個方面。高校后勤單位投資運營效率低下的原因在于缺少必要的考核目標和監(jiān)督機制，使得后勤管理人員缺乏投資運營管理的動機。

（四）財務(wù)分析觀念落后

當前，高校后勤財務(wù)管理多以會計核算為主要工作，而沒有充分利用會計信息。財務(wù)分析是搭建在會計信息與財務(wù)管理之間的橋梁，通過財務(wù)分析將會計語言轉(zhuǎn)化為管理信息，為后勤管理人員提供決策基礎(chǔ)。但是，高校后勤管理人員缺乏對財務(wù)分析的合理認識，財務(wù)分析觀念落后，沒有意識到財務(wù)信息對管理決策的作用。財務(wù)工作仍停留在會計核算的層面，后勤財務(wù)人員并沒有定期對財務(wù)報表進行分析，以實時監(jiān)控后勤單位的財務(wù)狀況。

（五）資產(chǎn)管理制度薄弱

高校后勤單位占有的資產(chǎn)從非營利性向半營利性轉(zhuǎn)變，對資產(chǎn)管理提出了新的要求。但是，高校后勤資產(chǎn)管理制度普遍較為薄弱，制約了資產(chǎn)的保值增值，具體表現(xiàn)在：①資產(chǎn)核算不全面，一些小額固定資產(chǎn)或沒有入賬或沒有進行必要的折舊處理，使得與資產(chǎn)相關(guān)的會計信息不全面；②資產(chǎn)領(lǐng)用不規(guī)范，缺少對資產(chǎn)領(lǐng)用的合理約束，使得“以公謀私”、“中飽私囊”的現(xiàn)象時有發(fā)生，存在較大的資產(chǎn)流失可能性；③資產(chǎn)清查不準確，多數(shù)流于形式，并沒有對資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生有效監(jiān)督；④資產(chǎn)配置不合理，存在重復投資和投資不足的問題。

加強高校后勤財務(wù)管理的對策

高校后勤財務(wù)管理工作中存在的諸多問題制約了后勤工作的有效開展，不利于新時期高校管理水平的提升。針對這些問題，文章提出以下對策建議。

（一）轉(zhuǎn)變管理思路

高校后勤社會化改革之后，后勤財務(wù)管理工作發(fā)生了根本變化。只有不斷轉(zhuǎn)變思想，與時俱進，才能應(yīng)對新形勢下高校后勤財務(wù)管理的新問題，具體包括：①形成企業(yè)化理念，按照現(xiàn)代公司財務(wù)管理的要求組織工作，形成完善的財務(wù)管理體系；②形成市場化理念，按照市場經(jīng)濟規(guī)律開展財務(wù)管理工作，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財務(wù)工作思路；③形成法制化理念，嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)文件的要求進行管理，并制定相應(yīng)的管理措施用以規(guī)范后勤財務(wù)工作；④形成創(chuàng)新化理念，根據(jù)形勢的變化創(chuàng)新管理思路，以使財務(wù)工作能夠應(yīng)對變革的要求。

（二）統(tǒng)一財務(wù)核算

當前，不同體質(zhì)的高校后勤單位受到不同規(guī)范的約束，采用了企業(yè)和事業(yè)單位兩種會計核算制度。兩種核算制度的核算基礎(chǔ)完全不同，使得不同制度下的會計信息缺乏可比性。因此，有必要統(tǒng)一高校后勤單位財務(wù)核算制度。高校后勤市場化、社會化程度的加劇使其企業(yè)特征更加明顯，以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的企業(yè)會計制度能夠更好的反應(yīng)其會計信息，而以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不能滿足市場化進程下后勤管理工作的需求。對于職能部門形式的后勤機構(gòu)，可以按照企業(yè)和事業(yè)單位會計核算的要求建立兩套會計賬套，以滿足會計記賬和財務(wù)管理的需求。

（三）改進資產(chǎn)管理

高校后勤資產(chǎn)管理的改進措施包括：①落實資產(chǎn)清查工作，定期對后勤資產(chǎn)進行清查，確保賬實相符；②完善資產(chǎn)領(lǐng)用程序，規(guī)范資產(chǎn)出入庫管理，杜絕浪費和職務(wù)侵占行為；③統(tǒng)籌安排資產(chǎn)配置工作，避免重復投資和投資不足；④加強閑置資產(chǎn)管理工作，充分利用現(xiàn)有資源創(chuàng)造效益。通過改進資產(chǎn)管理工作，提升資產(chǎn)使用效率，降低后勤服務(wù)成本。

（四）加強成本管理

成本管理是提升后勤績效的重要手段。高校后勤成本管理可以從以下方式著手：①以標準成本法和作業(yè)成本法為基礎(chǔ)，結(jié)合高校后勤業(yè)務(wù)的實際情況建立成本管理制度；②按照成本管理制度的要求進行成本核算，提供準確可靠的成本數(shù)據(jù)；③根據(jù)成本核算結(jié)果分析成本差異，找出差異原因進行改正；④不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，減少成本消耗。

（五）拓展融資渠道

高校后勤從行政化向市場化轉(zhuǎn)變的過程中需要大量的資金支持，拓寬融資渠道尤為重要，具體措施包括：①通過務(wù)實資產(chǎn)基礎(chǔ)、完善會計信息的方式滿足銀行貸款的要求，積極爭取銀行信貸支持；②通過明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)變管理體制的方式吸引社會資金投入高校后勤建設(shè)，吸引資金的同時引入先進管理經(jīng)驗；③通過規(guī)范運營管理、提升經(jīng)營績效的方式上市融資，利用資本市場募集資金。

（六）促進投資發(fā)展

高校后勤工作不能僅限于現(xiàn)有業(yè)務(wù)和規(guī)模，必須貫徹“走出去、請進來”的管理理念，創(chuàng)新投資發(fā)展思路，大力推動后勤投資工作。投資發(fā)展工作具體包括：①創(chuàng)新后勤業(yè)務(wù)，擴展后勤服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，提供師生所需的各類附加服務(wù)；②加強校外投資，對周邊餐飲、住宿、商店等設(shè)施進行投資，豐富師生生活；③推動跨校投資，整合地區(qū)后勤資源，實現(xiàn)后勤服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；④豐富投資渠道，利用閑置資金開展債券等無風險投資活動。

作者：孫慶紅單位：中南民族大學