墾區(qū)非稅收入網(wǎng)絡(luò)安全思考范文

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《農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理雜志》2014年第三期

一、系統(tǒng)的軟件

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)作除了需要有硬件作為物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要有一套與硬件設(shè)備相配套的軟件作為支持，因?yàn)檐浖窍到y(tǒng)的核心。1.系統(tǒng)軟件。指用于管理、監(jiān)控和維護(hù)計(jì)算機(jī)資源的軟件，主要包括:WindowsServer2003Enterprise操作系統(tǒng)軟件，用來管理和控制計(jì)算機(jī)資源的，如通信軟件，它是計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的延伸，使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能控制不同的通信設(shè)備。2.應(yīng)用軟件。指為解決用戶實(shí)際需要而設(shè)計(jì)的軟件。具體到網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，農(nóng)墾主要使用的應(yīng)用軟件有非稅收入征收系統(tǒng)和非稅收入征收檔案管理系統(tǒng)。

二、墾區(qū)非稅收入征收管理系統(tǒng)現(xiàn)狀及問題

目前，墾區(qū)部分農(nóng)場基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代信息管理的需要，專職人員少，尤其是基層大部分是兼職人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，缺少系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和政策知識培訓(xùn)，還存在對非稅收入征收管理系統(tǒng)不了解，政策掌握不準(zhǔn)，現(xiàn)代信息管理應(yīng)用不好，網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)控制度沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問題，影響了正常業(yè)務(wù)的開展。非稅收入征收系統(tǒng)應(yīng)用是對征收模式的轉(zhuǎn)變，必然要改變一些沿襲已久的傳統(tǒng)習(xí)慣，也存在著使用非稅收入管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)安全問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入系統(tǒng)管理，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力、不斷完善墾區(qū)征收體制、有效遏制腐敗、深化改革，有必要把加強(qiáng)墾區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理做為今后財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

三、墾區(qū)非稅收入征收管理系統(tǒng)的應(yīng)用模式

墾區(qū)非稅收入征收系統(tǒng)采用的是分布式管理。這種方式適合于非稅收入業(yè)務(wù)多且復(fù)雜的管理，將網(wǎng)絡(luò)征收軟件安裝在墾區(qū)各管理局的服務(wù)器上，九個(gè)管理局可以在各自的服務(wù)器上獨(dú)立處理業(yè)務(wù)，每隔一段時(shí)間根據(jù)總局的管理需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過網(wǎng)絡(luò)傳到總局服務(wù)器上。這種模式能夠突破空間和時(shí)間的限制，將分散在各個(gè)部門的信息高效快速地收集起來，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的高度集中，供相關(guān)部門使用。對集中的信息進(jìn)行處理后形成財(cái)務(wù)信息反饋到相關(guān)的職能部門，使各部門各盡其責(zé)，從而通過控制信息流來調(diào)控資金情況，實(shí)現(xiàn)對墾區(qū)內(nèi)非稅收入的實(shí)時(shí)監(jiān)控和集中管理。

四、墾區(qū)非稅收入征收管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)及管理

（一）系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，信息在墾區(qū)非稅收入管理中地位變得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財(cái)務(wù)信息的傳遞借助網(wǎng)絡(luò)完成，磁介質(zhì)代替了傳統(tǒng)的紙介質(zhì)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)中的簽字蓋章等傳統(tǒng)確認(rèn)手段不復(fù)存在，從而使信息資源的安全性受到質(zhì)疑，具體表現(xiàn)在:1.財(cái)務(wù)信息在傳遞過程中被篡改或泄露。由于搭截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒等都會(huì)在技術(shù)上引起信息的安全問題。作為信息接受方，有理由懷疑收到的從不同地域傳來的數(shù)據(jù)在傳遞過程中是否已被黑客或競爭對手非法截取和惡意篡改；而數(shù)據(jù)發(fā)送方也會(huì)有類似的擔(dān)心，即發(fā)送的信息能否安全傳遞并被接受方正確識別和下載。另一方面，如果信息系統(tǒng)使用權(quán)限劃分不當(dāng)，內(nèi)部控制不嚴(yán)，也容易造成信息被篡改和竊取。2.本地財(cái)務(wù)信息被破壞。隨著網(wǎng)絡(luò)征收管理系統(tǒng)的應(yīng)用，征收信息將更多地保存在計(jì)算機(jī)及其存儲設(shè)備上，操作人員的不當(dāng)操作或故意破壞，計(jì)算機(jī)病毒的發(fā)作都可能造成計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)故障，進(jìn)而可能造成系統(tǒng)的崩潰和數(shù)據(jù)的全部丟失。

（二）系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)征收財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是建立在網(wǎng)絡(luò)平臺上的，而網(wǎng)絡(luò)的全球性、開放性、共享性，任何人都可以自由地接入Internet獲取信息或從事商務(wù)活動(dòng)，極大地改變了以往封閉狀態(tài)下的運(yùn)行環(huán)境，加大了財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性。如果沒有安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)就是空中樓閣。因此，必須了解網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并建立內(nèi)控管理制度防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，消除網(wǎng)絡(luò)環(huán)境所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。1.建立崗位責(zé)任制。實(shí)行用戶權(quán)限分級授權(quán)管理，明確用戶的崗位職責(zé)和權(quán)限。結(jié)合密碼管理措施，使各個(gè)用戶進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)必須輸入自己的賬號和口令，進(jìn)入系統(tǒng)之后也只能使用其權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的功能。同時(shí)，在劃分崗位權(quán)責(zé)時(shí)，必須將不相容的職務(wù)分離，如數(shù)據(jù)輸入人員不具有審核的權(quán)限，票據(jù)發(fā)放人員不具有記賬和審核功能，出納人員不具有記賬功能，票據(jù)審核人員不得管理票據(jù)檔案室等。2.建立檔案管理制度。系統(tǒng)投入使用之后，原系統(tǒng)的所有程序文件，軟、硬件技術(shù)都要有檔案管理，每天要有日志記錄。數(shù)據(jù)庫管理人員不得操作軟件，定期對數(shù)據(jù)庫有關(guān)信息進(jìn)行備案登記。

五、結(jié)論

墾區(qū)非稅收入管理采取了一系列加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施，出臺了財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)了非稅收入網(wǎng)絡(luò)征收，基層財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，但在具體實(shí)行過程中未完全落實(shí)到位，仍存在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、內(nèi)部控制制度不嚴(yán)、資金管理和使用機(jī)制缺失、防范風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全需要加強(qiáng)等問題。積極推行非稅收入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化管理改革，既是創(chuàng)新非稅收入收繳機(jī)制，也是提高非稅收入管理水平的需要，更是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有效遏制違法違紀(jì)問題發(fā)生的有效措施。實(shí)現(xiàn)非稅收入信息網(wǎng)絡(luò)化安全管理已是當(dāng)務(wù)之急。

作者：李濤單位：黑龍江省農(nóng)墾總局非稅收入管理局