經濟普查的思考范文

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摘要：本文結合前三次經濟普查存在的情況和問題袁就如何做好第四次全國經濟普查提出幾點思考和建議。

關鍵詞：經濟普查；存在問題；建議

經濟普查是我國一項重大的國情國力調查，按照《全國經濟普查條例》有關規定，每5年進行一次，逢3、8年份進行，2018年我國要開展第四次全國經濟普查。這次經濟普查，要全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況、主要產品產量、服務活動情況，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。

一、前幾次經濟普查存在的情況和問題

1.宣傳力度不足，調查對象知曉率低。以第三次經濟普查為例，我們柘城縣基本上沒有召開專題經濟普查的宣傳會議，以往其他大型普查還有縣主要領導在縣級電視臺發表專題講話，普查領導小組負責業務的主要領導有電視專題知識問答，此次普查，只是在鄉鎮所在地掛幾幅宣傳標語，致普查對象一封信也沒有發到位，以至于在進行調查登記時，有些調查對象還不了解經濟普查活動，這些都直接影響著調查對象的配合度，進而影響普查的數據質量。

2.普查員業務水平偏低。普查員業務水平的高低對普查有著至關重要的影響，經濟普查是一項專業性強、操作復雜的社會調查，不僅是從普查對象處獲得所需數據填在表上，而且要用PDA進行錄入，同時還要審核，所以對普查員的要求比較高。歷次普查實際情況則是鄉鎮普查員的選調基本上是由鄉鎮普查機構按照每個普查區所在村委會或居委會選調，普查員也基本上是村會計擔任，這些人大部分年齡偏大，文化水平不高，接受新知識能力較弱，而經濟普查又不同于人口普查或者農業普查那樣，指標較為復雜，有好多專業性很強的指標，有些人不能很好地理解和接受這些知識，同時，在錄入時有時采取PDA采集錄入數據，大多數村會計出身的普查員不能勝任此項工作。

3.部門之間配合不積極、步調不一致。經濟普查是一項綜合性、系統性工程，是政府主導的一項工作，統計部門只是負責具體業務工作，需要工商、質檢、國稅、地稅、編辦、民政、供銷社、林業、建設等有關部門的綜合協調，積極配合。但在實際工作中，縣經濟普查領導小組召開綜合協調會議，安排布置各部門工作，但開過會后，其他單位基本上沒有行動，最后只有統計局一家來做這項綜合性、系統性的工作，所需數據得統計局一趟一趟的去找這些部門要，有些部門還不怎么配合。

4.普查經費不足。普查經費是普查成功的重要保證。按照普查方案要求，普查經費按照財政分級負擔原則，各級負擔各級費用?，F在實際情況各地財政狀況不一樣，一些發展滯后的縣財政緊張，絕大部分要靠轉移支付來維持各項工作正常運轉，上級又是打包撥付，所以支出時先保證工資和各項民生事業，而后才考慮其他經費所需，到經濟普查時也多是捉襟見肘地給一些經費，根本滿足不了普查工作所需。到了鄉鎮一級，基本上就沒有經濟普查專項經費了，普查員的待遇也就沒法很好保障，不能說沒有，但很少很少，這樣普查員的積極性就大打折扣，普查工作的質量也就沒法有保障了。

5.PDA的技術不成熟。由于這是歷次大型普查中第一次使用PDA這種移動終端來采集數據，很多方面技術還不是很成熟，在使用過程中經常出現技術性問題，在錄入、審核、改錯等環節都有不同的問題，影響普查工作的正常開展。譬如，PDA使用中過多的程序安裝、注冊、設置及導入等操作容易讓初學者混亂出錯。同時PDA在制度設計上多次更新升級，臨時加指標，版本升級，大大增加了基層工作難度和進度。程序設計不到位，穩定性差，給基層操作帶來很多困難。

二、做好第四次全國經濟普查的幾點思考

1.做好普查員和普查指導員的選聘工作，確保普查員質量。普查員和普查指導員實際上就是直接與普查對象面對面采集最原始、最基本數據的一線操作員，其務水平直接決定普查的質量，因此要在選聘普查員和普查指導員時一定要注意其素質與能力，他們不僅要熟悉本普查區內的基本情況，還要有一定的統計和會計知識，同時也要有一定的電腦知識，才能勝任此項普查工作。結合實際情況，可以選聘暫時還沒有就業的在家大學生作為輔助普查員，村會計作為普查員，二者結合最為成功。村會計熟悉本普查區基本情況，有會計、統計基本知識，大學生有熱情能快速接受新知識，又懂電腦，從而保證了普查質量。

2.做好經濟普查清查摸底工作。清查摸底工作對經濟普查至關重要，通過清查摸底可以基本掌握本區域內普查對象的基本情況，既可以掌握普查對象的數量、規模、分布，也為即將開展的正式普查工作如何安排部署提供必要的依據，同時也對本次普查總體情況有了一個全面的了解和把控，也對調查對象是一個宣傳和普查預演。因此普查開始前要對本區域內所有單位進行清查摸底，這項工作要按照清查方案進行”地毯式“不重不漏清查。

3.充分發揮政府主導作用，協調好各有關部門指出配合。第四次全國經濟普查是一項龐大的社會系統性的工作，因此要充分發揮政府的主導作用，調動各部門的積極性，通力協作配合，工商、質檢、國稅、地稅、編制、民政等負責注冊登記的部門提供全面的現有普查單位登記資料，宣傳部門做好經濟普查的宣傳工作，財政部門保證經濟普查的所需經費，縣鄉村各級領導各負其責。

4.確保普查經費及時足額到位。普查經費是經濟普查正常進行的基本保證，各地財政狀況相同，雖然普查方案要求各級政府要把普查經費納入當年財政預算，縣級還可以，鄉級則很難做到，有的連最基本的普查員指導員補貼都不能保證，甚至沒有。這樣很難保證普查員和指導員的工作積極性，進而影響排查工作的質量。因此，建議省級財政專門就經濟普查工作經費直接預算到縣鄉，然后打包給縣級普查機構，再由縣級普查機構撥付鄉級普查機構，以保證普查經費所需。

5.加大宣傳力度，提高群眾知曉度。任何一項工作都需要宣傳，群眾才能知曉，才能理解，經濟普查也是如此，大家知道、了解了經濟普查，這項工作也就容易開展，因此，經濟普查進行時要做到電視上有領導講話，有流動宣傳字幕，電臺上有聲音宣傳，各鄉鎮主要街道、路口有宣傳標語，有致調查對象的一封信。6.完善PDA數據處理程序，使之簡單化，可操作性強，普查員容易接受和掌握操作技術，同時也要提高PDA數據處理程序速度和適應性，以保證采集數據的真實性、時效性。

作者：姬愛玲 單位：河南省柘城縣統計局