新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性分析范文

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《經(jīng)濟視角雜志》2015年第六期

一、影響新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性因素

（一）收入低，職業(yè)發(fā)展空間小新生代農(nóng)民工受教育程度較高，但是接受過職業(yè)技術(shù)教育的比重不足四成。調(diào)查顯示，54.6%的新生代農(nóng)民工因?qū)W不到技術(shù)、52.8%的新生代農(nóng)民工因職業(yè)發(fā)展受限而對當前的工作表示不滿，這說明新生代農(nóng)民工比較看重工作帶來的技能的提高、自身價值和自我發(fā)展的實現(xiàn)。但由于缺乏專業(yè)技能，他們只能選擇技術(shù)含量低、入職門檻低同時收入較低、職業(yè)發(fā)展空間較小的工作。據(jù)調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工平均每個月的收入分別是1747.87元和3046.61元，二者相差幾乎一倍。研究顯示，新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定的機率受收入影響的邊際值為1.34，這意味著收入越高的新生代農(nóng)民工，越不會輕易轉(zhuǎn)換工作，進而表現(xiàn)為較高的就業(yè)穩(wěn)定性。此外，新生代農(nóng)民工在務(wù)工地是否擁有自有房以及租賃房屋的費用也是影響其就業(yè)穩(wěn)定性的因素。總之，擺脫收入低并且簡單、枯燥、發(fā)展前景飄渺的工作是新生代農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的主要原因。

（二）擇業(yè)機會識別態(tài)度過于樂觀由于科技網(wǎng)絡(luò)及手機通訊的迅猛發(fā)展、社交網(wǎng)絡(luò)的拓展，新生代農(nóng)民工依靠的傳統(tǒng)的“血緣、親緣、地緣”的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已呈現(xiàn)多元化的趨勢，人才市場、網(wǎng)絡(luò)招聘、政府介紹、職業(yè)中介等求職方式發(fā)揮的作用逐漸上升。調(diào)查顯示，擇業(yè)機會識別態(tài)度是新生代農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的重要影響因素，且邊際影響率為0.69。這意味著擇業(yè)機會識別態(tài)度的單位變化，就業(yè)穩(wěn)定性會相應(yīng)地提高或降低69%。大多數(shù)以為能夠更容易找到一份新工作的新生代農(nóng)民工，擇業(yè)機會識別態(tài)度過于樂觀，對現(xiàn)實情況和自身發(fā)展方向缺少清晰的認識，識別和把握能力相對較弱，一旦工作條件達不到心理預期值，就容易盲目自信地轉(zhuǎn)換工作行業(yè)、工作地點、工作崗位，進而呈現(xiàn)較低的就業(yè)穩(wěn)定性。

（三）工作環(huán)境差、用工單位忽視員工培訓，缺少人文關(guān)懷新生代農(nóng)民工大多選擇在制造、建筑、餐飲、家政服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)從事簡單的生產(chǎn)勞作，新生代農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的企業(yè)因素首先表現(xiàn)在他們面臨的工作環(huán)境總體較差。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境中存在高溫或低溫的作業(yè)、噪音污染、機械故障隱患和粉塵污染的比重分別是36.5%、41.3%、36%、34.7%，但其服務(wù)的企業(yè)大多缺乏必要的防護措施。其次，大多數(shù)企業(yè)對待新生代農(nóng)民工的態(tài)度是“取而不養(yǎng)，用而不予”，企業(yè)忽視員工培訓，新生代農(nóng)民工自身資本得不到積累、主觀職業(yè)訴求得不到滿足，這勢必導致頻繁的就業(yè)流動。最后，新生代農(nóng)民工初次外出的平均年齡只有21.7歲，心智、思維尚未成熟，對許多問題的認識存在著很大的不確定性，沒有清晰的職業(yè)規(guī)劃和價值取向。但是管理者忽視企業(yè)人文關(guān)懷，對員工心理健康關(guān)心不足。這些都會降低新生代農(nóng)民工工作滿意度、組織認同和工作穩(wěn)定性。此外勞動合同簽訂率低、合同執(zhí)行不規(guī)范也是不容忽視的重要原因。

（四）以戶籍制度為核心的就業(yè)制度歧視、融入城市困難大我國長期推行的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度使得新生代農(nóng)民工無法和城市居民一樣擁有平等機會享受基本社會保障。沒有城市戶口，在就業(yè)崗位的公平競爭、參加社會保險、務(wù)工所在地購房、民工子女教育等方面都會遇到困難，都市邊緣人向上流動的夢想只能擱淺。據(jù)中國青少年研究中心的新生代農(nóng)民工研究數(shù)據(jù)表明，55.9%的人愿意留在務(wù)工城市。這說明新生代農(nóng)民工的心態(tài)已經(jīng)由務(wù)工城市的過客心理轉(zhuǎn)變?yōu)槠谕軌蜷L期居住。但城市居民對新生代農(nóng)民工外來戶、素質(zhì)差、擾亂社會治安等根深蒂固的刻板印象，使得新生代農(nóng)民工與社區(qū)居民的交往頻率和交往程度尚處于較低的水平，新生代農(nóng)民工與城市居民交往的親密度和信任感也比較脆弱。盡管新生代農(nóng)民工在思想上有很強的城市趨向，但是脫離其內(nèi)部群體和嵌入城市生活的異常艱難，使得新生代農(nóng)民工關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、身份認同不斷“內(nèi)卷化”。新生代農(nóng)民工對務(wù)工城市缺少歸屬感，必然會影響其就業(yè)穩(wěn)定性。

二、提高新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的對策建議

（一）大力提升新生代農(nóng)民工的人力資本新生代農(nóng)民工真正的就業(yè)競爭能力是專用型人力資本而非通用型人力資本。研究表明，以學歷和培訓為代表的人力資本特征是外出農(nóng)民工獲得穩(wěn)定就業(yè)機會的重要影響因素。因此，應(yīng)該重視新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，建立政府主導、多方協(xié)助的就業(yè)服務(wù)機制，拓寬新生代農(nóng)民工接受技能培訓的渠道。德國《職工參與管理法》中明確規(guī)定必須執(zhí)行職工培訓，我國也要將新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓立法提上日程，以保障新生代農(nóng)民工接受培訓的權(quán)利；政府有關(guān)部門加大國家有關(guān)培訓方面的優(yōu)惠政策的宣傳力度，介紹農(nóng)民工培訓的成功經(jīng)驗，提高新生代農(nóng)民工參與培訓的積極性；同時，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場需求、新生代農(nóng)民工就業(yè)實踐和興趣愛好，提供職業(yè)技能培訓，使新生代農(nóng)民工掌握一種既符合自身發(fā)展要求又不脫離市場需求的技能，從而提高其就業(yè)穩(wěn)定性。

（二）積極引導新生代農(nóng)民工形成正確的擇業(yè)觀念新生代農(nóng)民工有較高的獨立自主意識、自我發(fā)展的要求，他們的就業(yè)更強調(diào)福利、工廠環(huán)境的好壞、企業(yè)的聲譽以及發(fā)展機會等因素。這表明新生代農(nóng)民工對自身權(quán)益有強烈的主觀追求。但是新生代農(nóng)民工對自身能力缺乏清晰的認識、職業(yè)發(fā)展方向不明確、缺少吃苦耐勞的品質(zhì)，希望通過頻繁的工作轉(zhuǎn)換達到滿意的心理預期值。政府主辦的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)人事部門應(yīng)努力加強對新生代農(nóng)民工正確的擇業(yè)觀念的指導，通過職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等方式，引導新生代農(nóng)民工對其自身能力的客觀估量，形成正確自我認識，在充分分析自身和外在環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，找到正確的職業(yè)發(fā)展方向，形成適合個人發(fā)展的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。減少其選擇職業(yè)的盲目性和更換工作的隨意性，促進其穩(wěn)定就業(yè)。

（三）切實改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境就業(yè)環(huán)境的好壞往往決定新生代農(nóng)民工的去留。改善新生代農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，應(yīng)主要從政府和企業(yè)兩個角度出發(fā)。對于政府而言，相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮引導、協(xié)調(diào)、依法監(jiān)督的作用。如加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)與員工簽訂和執(zhí)行勞動合同；加強對工作環(huán)境中不安全和不衛(wèi)生因素的監(jiān)管；對于違法企業(yè)，加大處罰力度等。對于企業(yè)而言，首先應(yīng)著力優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，改進生產(chǎn)流程，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)的防護措施，為員工創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。其次，隨著企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和利潤的提高，要合理提升員工工資，建立新生代農(nóng)民工激勵制度，讓員工感受到自身收入是和企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的。針對新生代農(nóng)民工強烈的職業(yè)發(fā)展訴求，開展優(yōu)秀員工評選、管理崗位選拔、建立多渠道的職位晉升機制，拓寬員工的發(fā)展空間。最后，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注新生代農(nóng)民工的精神狀況，開展豐富多彩的業(yè)余文化娛樂活動，通過心理咨詢和心理疏導服務(wù)，舒緩新生代農(nóng)民工的心理壓力，提高其抗壓能力，從而提高其就業(yè)穩(wěn)定性。

（四）完善新生代農(nóng)民工就業(yè)的制度環(huán)境2014年7月國務(wù)院出臺關(guān)于促進戶籍制度改革的文件，文件從3個方面具體地提出11項改革措施，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，爭取早日實現(xiàn)億萬外出務(wù)工農(nóng)民在務(wù)工城鎮(zhèn)落戶的迫切需求。然而預計到2020年才能真正形成新型戶籍制度。這說明政策從出臺到落實并不是一蹴而就的。現(xiàn)階段，穩(wěn)步推進無戶口性質(zhì)區(qū)分的統(tǒng)一居民戶口、居住證政策、積分制度三大措施，是實現(xiàn)公平有序的落戶政策的有效通道。政府相關(guān)部門應(yīng)該切實執(zhí)行國家政策，避免執(zhí)行過程中的走樣現(xiàn)象。近年來，全國許多地方出臺了農(nóng)民工社會保障方面的政策，但是他們的社會保險覆蓋率持續(xù)走低。就養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險的參與率來說，與城鎮(zhèn)人口的差距仍沒有縮小。新生代農(nóng)民工也無緣享受國家有關(guān)住房方面的優(yōu)惠政策，如政府廉租房、經(jīng)濟適用房等。社會相關(guān)部門要采取有效措施，確保新生代農(nóng)民工社會保障權(quán)益的真正落實。

加快戶籍改革的步伐，改善新生代農(nóng)民工就業(yè)的制度環(huán)境，創(chuàng)造一個寬容、接納、和諧的市民文化氛圍，積極引導城市居民認同農(nóng)民工群體對城市發(fā)展的貢獻，打破其對新生代農(nóng)民工的刻板印象，鼓勵新生代農(nóng)民工為社區(qū)活動和城市發(fā)展獻言獻策，逐漸形成城市主人翁的意識，使遷徙候鳥人能夠扎根在城市，在務(wù)工城市中感覺到家的溫暖。

作者：陳艷玲 單位：東北師范大學商學院