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1取得的成功經驗
1.1加強統計指標審核,不斷提高數據質量
統計數據質量是統計工作的生命線,為努力提高統計數據質量,縣農業局始終把基層統計報表的收集、審核作為一項重要的經常性工作抓緊抓好。從基層報表、基層數據入手,完善規范各類報表的臺賬制度,加強對基層基礎數據的審核力度,對各主要指標出現陡升驟降的現象加以核實、分析,盡量把差錯消滅在源頭,從而大大提高了基層統計報表的數據質量。在審核過程中,堅持“下管一級”的評估制度,加強對基層統計數據的評審力度,確保源頭數據的準確性。同時,要求各鄉鎮做好月報、季報數據與年報數據的銜接,防止出現數據陡升驟降的現象。
1.2部門配合信息共享,確保數據真實完整
農經統計數據主要來自農戶調查、村、農民專業合作社等,而抽樣調查數據往往與實際情況存在偏差,為能真實反映農村經濟發展情況,我們采取了農經統計與縣農辦、財政、林業、水利、國土、民政、移民辦等部門以及農業局各科室統計信息共享的方法,以確保統計數據的真實完整。
1.3完善統計指標體系,統計數據更具實用
為使農經統計數據更具實用,在年終統計時,我們除完成“農村經營管理統計年報”外,增設了“農戶收支情況統計表”31個指標;“村級債權債務情況統計表”51個指標;“村經濟合作社各項收入情況統計表”23個指標;“農民專業合作社情況統計表”101個指標,作為年報附表印發到鄉鎮一并填報,從中了解掌握農戶家庭經營、村級集體經濟發展及債權債務、農民專業合作社經營服務情況。
1.4做好經濟運行分析,及時反映經濟動態
定期做好農村經濟運行分析工作,把握區域經濟運行特點,對經濟可能出現的運行風險作預警分析,為縣委縣政府決策提供依據??h農業局農經科自身有一套較為完善的資料收集、整理、分析的流程,從2003年開始我們開展了季度經濟運行分析工作,并取得了顯著成效。對此項工作特別有感受的是,根據村級財務運行情況分析,2002年9月縣委辦公室、縣政府辦公室聯合印發了《遂昌縣村級會計委托制、電算化實施意見》,在全縣范圍內推行了村級會計委托制工作,在此基礎上,2009年8月又推行了村級財務(會計、出納)委托雙工作。根據村級集體經濟發展情況,2007年4月縣委縣政府印發了《關于發展壯大村級集體經濟的實施意見》,對年村集體經濟經營性收入低于10000元的村開展項目扶持,縣財政每年安排不低于200萬元的專項資金用于項目建設,利用5年時間基本消除經濟薄弱村。通過此項工作,農經統計在農村經濟運行中的話語權大大提高,為今后的工作開展打下了堅實的基礎。
2當前農經統計存在的主要問題
2.1人員變動頻繁影響統計工作質量
一是村會計變動頻繁,每次村級組織換屆后,或多或少的村出現村會計變動;二是鄉鎮農經人員的變動,有工作做得好提拔重用的,也有覺得農經工作難做、待遇低轉行的。農經統計的基礎在村、鄉鎮兩級,由鄉鎮農經員和村會計承擔統計任務,而人員的不穩定,一定程度上影響了統計工作的質量。
2.2工作任務繁重影響統計工作質量
目前,大部分鄉鎮只配備了一名農經人員,他們不但要承擔村級村務管理(兼任會計或出納)、村級集體經濟建設、農民負擔監督管理、農村土地承包管理、土地流轉、農民專業合作社管理、農經統計等大量的農經工作,而且還要駐村完成鄉鎮布置的各項中心工作,或兼任鄉鎮財政報賬員,或兼任鄉鎮黨務工作。
2.3業務水平不高影響統計工作質量
鄉鎮農經人員由于受年齡、文化程度等客觀因素的影響,因而出現他們接受統計業務知識上的差異。在年齡結構上,有50年代出生的農經人員,也有80后的農經人員,在文化結構上,包含著初中畢業生到本科生。年齡和文化程度上的參差不齊,很難提高他們的業務水平。
2.4公眾對農經統計工作認可度不高
我們對推進和創新農經統計做了大量細致的工作,但社會公眾對此有不同的感受。政府公布的農民人均純收入用的是農調隊數據,與農經統計數據存在一定差異,他們分不清哪個數據是準確的,同時認為農民人均純收入沒有那么快的增長,使農經統計一度成為社會公眾議論的熱點,屢屢受到質疑。
鑒于目前農經基層統計的現狀和存在問題,應從以下幾個方面加強基層農經統計建設。
3.1加強對統計制度方法的改革和完善
完善專業統計制度方法,建議實行統計一套表制度,所有的農業農村執行一套統計報表,去除重復的統計指標,避免部門之間統計數據“打架”現象,減輕基層的工作量,凈化統計環境。以統計系統為整體,專業與專業之間實行資源共享,減輕基層的壓力。
3.2加強對基層農經統計人員業務培訓
完善農經統計專業技術學習培訓制度,建議采取走出去、請進來的方法,對基層農經統計人員實行定期業務培訓,全面提升他們的專業知識和綜合素質。
3.3加強對統計制度方法社會公眾宣傳
要向領導宣傳統計制度、方法、流程、要求、措施等過程性的統計工作,使領導關心統計工作,關注統計數據,不僅關心統計結果,更加關心統計過程,從而更深的理解和支持統計工作。要向社會公布統計制度方法,不僅要公布統計結果,同時還要公布統計制度方法、計算標準、核算依據,還原統計的來龍去脈,真相讓人民群眾知曉,事實讓人民群眾掌握,這樣公眾對統計工作就會添一份了解,去一份質疑,多一份支持,少一聲責難。
總之,農經統計基層基礎工作是一項系統工程,需要全社會共同努力才能完成,我們一定要認真學習《統計法》,將統計制度方法落到實處,充分發揮基層統計人員的優勢來做好統計,用科學發展觀來踐行統計,努力提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力。
作者:潘祥德單位:遂昌縣農業局