礦區煤炭資源型經濟轉型的建議范文

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一、產業發展方面

(一)“大搬遷、大布局”建設思路。“大搬遷、大布局”把駐區陽煤中、小企業(大礦及相關配套部門除外)實行大搬遷，構建具有環境自凈能力的307復線煤機電生態工業園。1．企業整合。以307復線產業帶為平臺，利用307復線緊臨太舊高速公路口的地理優勢，通過評估，整合中小企業的產業結構，淘汰高能耗、落后工藝企業，把陽煤中小企業全部或大部分搬遷至307復線，同時進一步擴展產業鏈條，從項目預研論證到煤機產品的設計研發及精密制造和銷售的產業帶。2．企業升級。鑒于陽煤集團百余家發展層次不齊、雜亂無章的問題和生產發展相對粗放的現狀，在規劃園區生態建設的基礎上建議以沿307復線地區為平臺，以陽煤集團中小企業集團為載體，加大科技創新開發具有獨立自主知識產權的技術產品，努力打造輻射全省乃至全國的煤機電及配套產業聚集群，實現煤機設備生產工藝程控化、自動化、數字化。3．科技創新。努力培育陽煤中小企業自身的科技自主的創新能力，建議組建一個專門機構，協調負責創新技術的開發研究，盡快把科技創新技術應用到實際產業當中變成生產力。4．生態綠化。加強煤機電產業帶的環境保護和綠化工作，規劃設計中要對廢舊資源利用的企業從政策和稅收等方面重點扶持。5．循環經濟。培育符合陽泉礦區實際的循環經濟產業鏈，探索發展區域循環經濟，走新型工業化道路。循環經濟的發展模式，作為一個課題加以研究和開發。

(二)陽煤中小企業“大搬遷，大布局”的益處。一是置換出一定量的空閑地，造林綠化，建設生態礦區;二是減少企業對周圍居民樓的環境污染信訪;三是根本上大幅降低環境污染;四是企業規模化、集群化發展有了更大空間。

(三)政企協調分工合作設想。一是礦區政府負責平臺搭建和科學規劃，陽煤集團等部門參與;二是負責企業外遷建設及生產設備升級改造及產業結構布局調整;三是雙方共同加強科學管理。

(四)生態工業園和城市綠化建設過程中要協調的關系。1．礦區政府與陽煤集團的關系。政企雙方要達成共識，才能實現長久的雙贏。產業帶做大做強對陽煤、礦區政府都有益處。2．資源開發與環境保護的關系。抓好礦山治理工作，加快污染治理步伐，為建設生態礦區出力是駐區企業的社會責任。3．產業發展與基礎設施配套工作。基礎設施建設必須保持與產業發展相對應，同步配合。4．政府部門要樹立服務大局的意識。作為環保部門要做好兩大舉措的環境保護工作，并實現實時污染源的在線監控。

二、循環經濟發展方面

建設新型生態型建材產業園(煤矸石磚)這樣就形成了煤炭開采方面的循環經濟產業鏈的雛形，同時促進了煤炭工業固廢的利用，要從陽煤集團內部政策上扶持煤矸石磚廠，促進矸石磚廠規模化發展的良性循環。先行先試實施綠色地產工程，礦區政府及環保部門要介入加以引導和指導管理，在實施過程中要引進低碳節能技術的應用，達到節能、節水、節地，做到資源高效利用。

三、資源和環境保護方面

一是積極引進先進煤矸石山治理方法，委托給有資質的機構，加大礦區矸石山生態修復的科學性和產業化研究，做到科學合理、有效，環保部門要及時檢查評估。二是加大矸石山磚廠的產業培育并制定相應扶持政策，培育產業成熟。三是對轄區污染源做到實時在線監控，加強執法檢查，進一步引導企業走綠色發展的道路。四是加強轄區各大礦的礦井水的治理。五是加強區域生態綠化，努力建設生態礦區，做到城中有綠，綠中有城。

四、城市建設方面

“騰籠換鳥，退二進三”大力發展現代三產服務業，就是搬遷出中小企業(第二產業)后拉進具有包括科技創新能力在內的高端服務業，培育發展。企業外遷后，集約利用土地加強區域綠化，建立新型城鎮化生態礦區。一是發揮“總部經濟樓”輻射陽煤集團的優勢，政府部門要引導煤、機、電產業整合和轉型升級，做大做強這個產業。總部經濟的發展戰略的制定有利于中小企業的“大搬遷”后的整合和升級轉型，有利于集聚高端資源，推動產業結構升級;有利于集聚輻射和整合服務功能，更好地服務于陽煤集團。二是建議陽煤集團307復線在太行新城附近規劃一個現代物流配送中心，有利于更好地服務陽煤中小企業。三是籌建科技大樓為科技開發創新搭建平臺，促進中小企業煤機電技術的開發、試驗、研究，進一步彌補陽煤集團中小企業的創新能力的不足問題。四是籌建一座電子商務服務樓，促進陽泉礦區商業銷售的發展。電子商務是利用計算機和網絡等現代信息技術進行交易的商務活動，網絡消費的興起直接導致了電子商務業務模式的深化。要把這種新型商業銷售模式作為一個戰略轉型的新興產業培育，可提供網上交易和管理等全過程的服務，利用網絡平臺供求信息，訂貨及確認訂貨，支付過程，及票據的簽發、傳送、接收，確定配送方案等。企業廠商直接將產品或服務推上網絡，并提供充足的資訊與便利的接口吸引消費者選購。五是籌建一個全方位的包括銀行、保險在內的金融服務中心，加強金融業務咨詢服務能力以便更好地服務社會。六是改建從礦區醫院至三礦(戰備路以北)一個環保示范步行街。加強綠化和衛生管理，打造成園林化、生態化的示范步行街。七是以文化廣場為平臺，打造文化產業，努力挖掘礦區文化底蘊的產品，實現市場化運作。八是大力推進區域的生態綠化(可選擇四礦新高樓群作為試點開始建設)。把生態文化建設和推進環境保護，產業升級結合起來;生態建設和推進科技創新推動綠色低碳發展結合起來;生態建設和加強資源綜合利用結合起來。九是陽煤中小企業大搬遷出礦區后制訂一個可操作性的餐飲業經營環保標準。

五、結語

以上是資源型城市經濟轉型發展在陽泉礦區的先行先試的具體建議，具有一定的可操作性，有的也需要進一步商榷。建立起307復線煤機電產業生態工業園區后，對陽煤中小企業的整合和產業結構進行了優化升級、帶動了陽泉礦區支柱經濟的轉型發展。尤其是老礦區在陽煤中小企業搬遷后培育發展了新型的現代三產服務業，進一步提高了礦區的科技創新能力和服務經濟發展的能力，通過綠化環境，城市建設也有了進一步的發展，為廣大人民群眾提供一個環境優美的生態礦區、美麗礦區。

作者：張海峰單位：陽泉市礦區環境保護局