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隨著可持續發展理論的產生和發展,學術界提出了“環境成本”的定義和理論,環境成本理論日趨完善。然而,礦區環境成本仍處于起步階段,沒有很好地結合煤炭行業的實際情況,也沒有一套完整的相對成熟的核算體系。對此,本文根據國內外環境成本的研究現狀,針對煤炭行業生產的特點和規律,提出了礦區環境成本核算的方法以及成本優化控制的策略。
一、礦區環境成本的特征及構成分析
結合煤炭行業生產特點和規律,礦區環境成本是指一種“補償性成本”,煤炭在生產過程中,不可避免地造成了地表塌陷、水體污染、瓦斯積聚、煤塵和煙塵污染、有害氣體排放、粉煤灰、噪聲等各種污染。這就決定了煤炭在開采過程中,既要支付煤炭開采本身所必須的成本,又要對所造成的各種環境問題進行補償。
針對煤炭生產的特點,將煤炭環境成本的構成歸納為:環境管理費用、環境監測費用、排污費用、環境影響賠償費用、污染現場的清理和保潔費用、地面塌陷賠償、礦山占用土地、復墾復田費用、村莊搬遷費用、地下充填費用、防治措施費用、耕地占用稅、降低污染和改善環境的研究與開發費用、職工環境保護教育費、企業實施ISO14000的相關費用、植樹及綠化費用、與環境有關的其他費用。
二、礦區環境成本影響因素的分析
影響礦區環境成本的因素眾多,主要包括:煤炭開采條件、經濟發展水平、技術創新、礦井的開采年限、煤炭生產量以及環境標準等因素。
1、煤炭開采條件對環境成本的影響
通常說來煤炭開采條件越差,對環境造成的負面影響越大,對應的環境成本也越高。因此煤炭開采條件與環境成本的關系是正相關。
2、經濟發展水平的影響
隨著我國經濟發展規模的不斷擴大,對煤炭資源的需要也愈來愈多,煤炭資源開采量和生產量越多,對生態環境造成的影響越大,環境污染也越嚴重,為治理環境污染、改善生態環境的支出也越來越大,環境成本也隨之而增大。
3、技術創新對環境成本的影響
技術創新對于礦區環境成本的影響表現為雙重性:一方面技術進步使得開采深度加深、產量增加,造成三廢排放量越來越大,環境成本增加;另一方面,隨著技術的發展,煤炭環境污染的保護技術、洗選技術等越來越先進,這將使煤炭環境成本不斷降低。
4、礦井開采年限對環境成本的影響
隨著礦井開采年限的不斷增加,礦井開采的范圍越來越大,開采深度不斷增加,將加深地下水資源的破壞、地表塌陷面積增大、煤矸石等固體廢棄物的排放增加、空氣污染程度加大等,致使環境成本隨著開采年限的增加而不斷增大。
5、煤炭生產量對環境成本的影響
煤炭資源是不可再生資源,開采一噸就會少一噸。過度的、不當的開采利用,會加速煤炭資源的枯竭。根據有關理論研究表明,環境系統的資源供應量存在一個閥值,這就是環境系統自凈力。一旦煤炭資源開采量過大,超過環境的閥值,就會使資源過早衰竭,引起環境質量的退化,進而威脅到人類的生存。
6、環境標準以及人們環境意識的提高
隨著人們對生活質量要求越來越高,社會對于生產活動產生的生態環境影響的約束增加,保護環境的法律法規日趨完善,致使環境成本越來越高。近年來,國際社會對環境治理的呼聲也越來越大,這些都將使得環境標準日趨嚴格,近而使得環境成本不斷增加。
三、礦區環境成本控制策略
綜上所述,影響環境成本的因素包括許多,有些是通過采取一定措施可以避免的,例如環境影響費用、支付給受害者的補償;然而大多數是不可避免的,有必要對礦區環境成本進行控制優化,包括以下策略:
1、針對不同時期的環境成本水平不同,可以采取類似會計上提取風險準備基金的形式,在礦區發展前期,提取環境準備基金的形式,以備中后期環境支出;
2、根據經濟發展水平和煤炭需求量合理確定煤炭生產量,從前面我們認識到,隨著煤炭生產量的擴大,對生態環境的影響日趨嚴重,因此必須對煤炭生產進行優化處理,以使環境成本保持最低;
3、建立煤炭成本監測預警體系,利用礦區積累的環境成本歷史數據,對企業環境成本趨勢進行預測,判斷影響企業環境成本的因素,制定環境成本控制策略;
4、加強對環境成本的核算,應將環境成本內在化和納入企業會計核算體系,使煤炭產品能夠反映其真實價值,同時也有利于優化礦區資源的合理配置,防止資源過度開采,保護礦區環境等。