基層財政監(jiān)督的建議范文

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目前基層財政監(jiān)督的模式主要是“突擊式”事后監(jiān)督檢查，內(nèi)容主要集中在財經(jīng)領(lǐng)域的某些突出問題、行政事業(yè)單位財務(wù)收支檢查以及各種定期專項治理方面，具有較大的局限性，且存在著片面傾向。如：突擊性的專項性檢查多，日常監(jiān)督少；定期集中性的事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；監(jiān)督節(jié)點通常是按年度對以前年度事項進(jìn)行監(jiān)督，年度內(nèi)的監(jiān)督少。四是缺乏基礎(chǔ)信息。總預(yù)算、部門預(yù)算執(zhí)行及國庫支付業(yè)務(wù)已實行軟件同步管理，但財政監(jiān)督方面還沒有專業(yè)軟件。現(xiàn)有信息不流通、信息反饋不及時、財政管理信息不共享等因素都極大地限制了財政監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。

基層財政部門處在財政資金管理和政策執(zhí)行的“終端”環(huán)節(jié)，掌握資金使用管理的第一手情況，因此，基層財政監(jiān)督直接關(guān)系到財政政策的執(zhí)行效果，影響著財政資金的安全、規(guī)范、有效運行。

新時期，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財政監(jiān)督工作，可從以下幾個方面著手：

一是高配專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)建制。對于財政工作而言，財政分配不能代替財政監(jiān)督，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)管理不能代替專職機(jī)構(gòu)監(jiān)督。建議在基層建立相對獨立的財政監(jiān)督組織體系，高配專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)建制，組建基層公共財政“大監(jiān)督”稽查中心。對公共財政重大政策資金項目委派專員監(jiān)督，逐步推行本級基層預(yù)算單位綜合監(jiān)管，健全崗位設(shè)置及分類監(jiān)督功能。

二是實行持證執(zhí)法檢查。建議整合業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督資源，參照會計師與注冊會計師、稅收征管與稅收稽查的工作機(jī)制，區(qū)分財政日常業(yè)務(wù)管理與財政監(jiān)督檢查的界限，分離業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的檢查職責(zé)，理順其監(jiān)督層次，明確專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主體職責(zé)，實行執(zhí)法檢查資格認(rèn)證管理。建立案件管理制度、集中調(diào)賬制度、檢查回避制度和檢查責(zé)任制度等，制定財政監(jiān)督檢查管理辦法，完善立案、授權(quán)、調(diào)查取證、依法處理、法律文書以及行政復(fù)議、聽證等資料檔案，進(jìn)一步規(guī)范操作程序、檢查行為和檢查紀(jì)律。

三是轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督模式。新型財政監(jiān)督運行機(jī)制必須體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和公共財政科學(xué)管理要求，將監(jiān)督關(guān)口前置，由單純“突擊式”事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。建議上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)常設(shè)立聯(lián)動項目，每年組織幾項省、市級的專項檢查，提振財政監(jiān)督力度，促進(jìn)質(zhì)與量的根本性、突破性轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對財政資金的審批、撥付程序的監(jiān)督，實行財政資金撥付中的層層責(zé)任制，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限操作，明確審批人、撥付人、部門（單位）負(fù)責(zé)人、資金使用人以及各個環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員的具體職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立起相互稽核、相互制約、各負(fù)其責(zé)的全過程監(jiān)督機(jī)制。

四是實行電子化監(jiān)督管理。建議業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)提供政府資金和財政運行基礎(chǔ)信息，建立財政監(jiān)督信息庫。為基層財政部門開發(fā)和配置業(yè)務(wù)專用軟件，實行電子化監(jiān)督管理。利用“金財工程”的應(yīng)用支撐平臺，建立上下級財政監(jiān)督部門、財政部門內(nèi)部、國庫部門和銀行之間的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間政策管理和資金運行信息的鏈接傳輸、實時共享。

作者：陳四青王德強(qiáng)單位：山西省呂梁市財政局文水縣財政局