做好動物防控工作計劃范文
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一、全方位認識動物防疫工作的社會地位
（一）人類健康與動物疫病息息相關(guān)，動物防疫事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。動物衛(wèi)生是世界三大衛(wèi)生之一（人的衛(wèi)生、動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生），同時動物衛(wèi)生也是人的衛(wèi)生的重要保證，動物疫病是人類新傳染病潛在的載體，許多動物疫病通過動物的儲存、基因復制、變異、使得毒力增強，在動物體內(nèi)可能不產(chǎn)生危害，一旦傳給人，其后果非常嚴重。據(jù)世界衛(wèi)生組織報告，目前已知的200多種動物傳染病和150多種動物寄生蟲病中，至少有160多種人畜共患病，普遍存在的人畜共患病有54種。從人類歷史上發(fā)生的鼠疫、狂犬病、艾滋病等幾次大疫病來看，其傳染源分別是老鼠、狗、猩猩；人的克?雅氏病與疫牛病關(guān)系密切，人的很多流感也是從雞和豬身上傳染和復制來的，并且這幾年，狂犬病死亡人數(shù)居高不下。
（二）動物疫病一旦發(fā)生則難以根除，動物防疫事關(guān)政府形象和一個地區(qū)的經(jīng)濟安全。許多動物疫病一旦發(fā)生則難以消除，并將在一個相當長的時間內(nèi)對一個地區(qū)畜牧業(yè)構(gòu)成極大威脅，造成巨大的經(jīng)濟損失。-年，我區(qū)由于受生豬“無名高熱”等外疫的危害，死亡生豬1500頭（含撲殺數(shù)），賤賣生豬6000余頭，造成農(nóng)民直接經(jīng)濟損失超過1000萬元。同時在社會上謠言四起，造成“恐豬肉癥”、“談肉色變”等不良影響，市場豬肉消費銳減。三年來，市場豬肉銷售與正常消費比，累計減4000余頭，市場消費環(huán)節(jié)凈減800萬元以上，各項稅費減少30萬元以上，就業(yè)崗位減少15個以上。由于“恐豬肉癥”，經(jīng)營禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)品、牛肉的商販乘機漲價，影響了市民的“菜籃子”，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了政府形象。
（三）動物疫情的發(fā)生影響惡劣，動物防疫關(guān)乎一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境。為了實現(xiàn)動物疫情管理與國際通行的非疫區(qū)認證制度接軌，促進畜牧經(jīng)濟加入世界經(jīng)濟大循環(huán)，我國從年起對動物疫情逐步實行解密。一個地區(qū)發(fā)生疫情，一旦被通報并劃為疫區(qū)，該地畜禽及其產(chǎn)品將遭到全國性圍堵和封殺，不僅嚴重影響當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展，而且對該地區(qū)的旅游、交通、飲食、加工企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成致命打擊，給當?shù)匕l(fā)展環(huán)境會造成惡劣影響。
（四）全方位認識動物防疫工作，樹立以人為本的動物防疫新觀念。一要樹立以人為本的防疫觀念，實現(xiàn)以保護動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心，向以保護人類健康為核心的轉(zhuǎn)變。動物防疫工作歷來定位于保護畜禽不發(fā)病、促進畜牧經(jīng)濟發(fā)展的位置，而不是以保護人類健康為核心來定位動物防疫工作，使動物防疫工作得不到應(yīng)有的重視。從這幾年發(fā)生的SARS、禽流感，使我們深刻認識到動物防疫工作的最終目的，不僅是保護動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，更重要的是保護人類健康與安全，并要以此為準則來重新確定動物防疫工作的地位、目標、重點和措施。二要樹立全程控制的防疫觀念，實現(xiàn)以結(jié)果控制為重點向全程控制轉(zhuǎn)變。年的三聚氰氨奶粉、雞蛋事件，年“豬藍耳病”、廣東的“瘦肉精”等事件充分證明，安全的動物產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是檢測出來的，因此要把工作重點放在對養(yǎng)殖投入品、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、流通、加工、銷售等全過程的控制上。
總之，對動物防疫的認識要上升到一個新的高度，必須站在事關(guān)人類生命安全和社會公共安全的高度，全方位認識動物疫病的危害性和做好動物防疫工作的迫切性、重要性，高度重視動物防疫工作。
二、加快建立動物防疫長效機制
為了從根本上解決動物疫病防治問題，必須建立動物防疫的長效機制，即建立和完善動物防疫系統(tǒng)，使動物防疫工作進入正常的工作程序，做到規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化。
（一）建立動物防疫的長效投入機制。動物防疫是社會公益性事業(yè)，是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及市民消費的基本要求，因此要建立起動物防疫投入的長效機制。政府要將動物免疫、疫病監(jiān)測、染疫動物撲殺、消毒、動物防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動物產(chǎn)品監(jiān)測、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置、派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫監(jiān)督人員的工作經(jīng)費、獸藥飼料的監(jiān)管、各種相關(guān)技能的培訓等全額納入財政預算，并逐年增加。由于動物疫病發(fā)生具有突發(fā)性和隨機性，必須建立穩(wěn)定的防疫經(jīng)費投入機制。切實解決無錢辦事、無錢開展工作的尷尬局面。
（二）支持發(fā)展規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式。長期以來，我區(qū)畜牧業(yè)千家萬戶、房前屋后小規(guī)模分散飼養(yǎng)方式一直沒有改變，人畜混居、豬禽混養(yǎng)，這種落后的生產(chǎn)方式，不僅阻礙養(yǎng)殖水平的提高，影響農(nóng)村衛(wèi)生，而且不符合動物防疫條件要求，極易造成疫病從低級動物到人類的傳播。因此必須加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，出臺扶持政策鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，提高自繁自養(yǎng)、自給自足的能力，降低疫病發(fā)生的風險。在扶持規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖建設(shè)上，各有關(guān)部門要加強配合形成合力，國土部門要把用于畜牧業(yè)發(fā)展用地納入農(nóng)業(yè)用地管理，要靈活運用土地流轉(zhuǎn)政策，優(yōu)先辦理有關(guān)用地審批手續(xù)；發(fā)改委要積極爭取國家扶持項目；電力部門要對養(yǎng)殖用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；交通部門要嚴格落實“綠色道路”政策；環(huán)保部門要將畜牧業(yè)生產(chǎn)的污染防治納入規(guī)劃，統(tǒng)籌解決；農(nóng)業(yè)部門要優(yōu)先安排養(yǎng)殖大戶興建沼氣池，并指導其建立豬?沼?菜，豬?沼?糧，豬?沼?魚等生態(tài)種養(yǎng)模式；財政、稅務(wù)、物價部門要清理畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不合理收費；金融部門要結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展特點，優(yōu)先對符合信貸條件的大戶提供貸款支持。
（三）理順動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，健全動物防疫監(jiān)督機制。動物防疫是綜合運用多種手段預防、控制、撲滅動物疫病，保障動物健康及產(chǎn)品安全的一項系統(tǒng)工作，以其特定的科學規(guī)律貫穿于飼養(yǎng)動物投入品的監(jiān)管，從業(yè)人員的管理、培訓、許可，動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸、經(jīng)營等過程。如何把這些工作做到位，根據(jù)《動物防疫法》及國發(fā)〔〕15號、政發(fā)〔〕3號文件的要求，理順動物衛(wèi)生監(jiān)督及動物檢疫體制，避免因職責不清，出現(xiàn)管理真空的現(xiàn)象。在機構(gòu)設(shè)置上將動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物檢疫職能整合，加掛動物衛(wèi)生執(zhí)法大隊的牌子，隸屬農(nóng)業(yè)局（農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊）直管，代表政府依法加強對動物防疫、檢疫、養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，強化和提升政府對動物防疫工作的管理力度，統(tǒng)一動物防疫監(jiān)督、動物檢疫、疫病防治、疫病檢測及對從養(yǎng)殖、加工到餐桌全過程的監(jiān)管。
（四）明確責任，理順基層動物防疫工作運行機制。按照政府領(lǐng)導、部門配合、屬地管理、分級負責的原則及《動物防疫法》的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及居民委員會要做好動物疫病防控及強制免疫對象的注射等工作，在動物疫病防控及強制免疫對象注射等工作中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的一把手是第一責任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要全面實行與村民委員會、村級防疫員簽訂防疫合同，加強對村級防疫員的管理，嚴密監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的動物疫情及動物產(chǎn)品安全。要站在保障人民生命安全和社會公共安全的高度重視和開展動物防疫工作，避免因豬鏈球菌病致人死亡（從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一批領(lǐng)導下馬）的事件在我區(qū)發(fā)生。
（五）理順和完善“以錢養(yǎng)事”新機制。嚴格按照發(fā)〔〕13號文件、省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制的若干意見》及羅清泉同志年5月15日在全省鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制工作電視電話會議上的講話精神，理順和完善“以錢養(yǎng)事”新機制。通過“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，負責組織開展日常的動物免疫、畜牧技術(shù)指導、防疫員的管理等工作，達到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)辦事、有人辦事、有錢辦事的基層防疫網(wǎng)絡(luò)，避免養(yǎng)人不養(yǎng)事或既未養(yǎng)人又未養(yǎng)事的情況發(fā)生，影響基層防疫、檢疫及畜牧生產(chǎn)技術(shù)指導工作的開展，給動物疫病發(fā)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全留下隱患。