全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的計(jì)劃范文

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一、加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1、實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策，堅(jiān)持在發(fā)展中解決創(chuàng)業(yè)促就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。在安排投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目的作用，增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)各類企業(yè)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或拓展經(jīng)營(yíng)，發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，開(kāi)就業(yè)門路。

2、實(shí)行優(yōu)惠的稅費(fèi)政策。凡在我市從事初始型創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)除可享受市政府招商引資相關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，并對(duì)每戶每年以8000元為限額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事銷售業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶月銷售額不足5000元、從事勞務(wù)月收入不足5000元的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。對(duì)繳納增值稅的出口企業(yè)，依法享受出口退免稅政策。進(jìn)入經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（或各類工業(yè)園）內(nèi)的小企業(yè)，從項(xiàng)目投產(chǎn)取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入納稅年度起，3年內(nèi)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅、房租費(fèi)有困難的可以經(jīng)批準(zhǔn)給予減免或補(bǔ)貼。

登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。凡利用現(xiàn)有住房從事家庭作坊式加工項(xiàng)目的，除國(guó)家另有規(guī)定外，用電價(jià)格按城鄉(xiāng)居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)用電享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

3、實(shí)行積極的財(cái)政政策。市政府建立就業(yè)專項(xiàng)資金，按不低于市財(cái)政上年度一般預(yù)算收入1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，足額列入財(cái)政預(yù)算。就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專款專用，主要用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定就業(yè)政策支出、社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、扶持公共就業(yè)服務(wù)以及支持公共就業(yè)服務(wù)綜合性服務(wù)場(chǎng)所、人力資源市場(chǎng)、公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的相關(guān)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新辦固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，自企業(yè)注冊(cè)之日起，3年內(nèi)所繳納的增值稅和所得稅地方留成部分由受益財(cái)政給予同額獎(jiǎng)勵(lì)。建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于扶持中小企業(yè)成長(zhǎng)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。年市財(cái)政預(yù)算安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，并視財(cái)力狀況逐年增加。

4、實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)政策。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)的功能。對(duì)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、連續(xù)2年未向社會(huì)推出失業(yè)人員的單位，按單位內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。

5、鼓勵(lì)創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)專利人獲得的發(fā)明專利及實(shí)用新型專利在本市推的，由市政府全額補(bǔ)貼專利人3年內(nèi)按年繳納的專利年費(fèi)；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，其作價(jià)金額可占企業(yè)注冊(cè)資本的35%（另有約定的除外）。單位以職務(wù)技術(shù)成果出資設(shè)立科技型企業(yè)的，可將技術(shù)成果作價(jià)出資入股部分中20%至40%的股份獎(jiǎng)給技術(shù)成果的主要完成者和實(shí)施者。科技人員個(gè)人從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。年納稅額在200萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干，年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到2萬(wàn)元以上的，3年內(nèi)按個(gè)人所得稅當(dāng)年地方所得的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的留學(xué)歸國(guó)人員和科技人員新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)予以重點(diǎn)支持，給予一定的資金補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的屬高新技術(shù)范疇的新產(chǎn)品、新工藝，市政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6、加大信貸支持力度。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，擔(dān)保基金保持在200萬(wàn)元以上。擔(dān)保基金存入的金融機(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照擔(dān)保基金3-5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生以及在本市創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度提高到不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度可提高到不超過(guò)200萬(wàn)元。不定期舉辦銀企洽談會(huì)，金融新產(chǎn)品推介會(huì)、懇談會(huì)和簽約會(huì)活動(dòng)，增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的溝通、了解、合作。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，自主舉辦產(chǎn)品推介會(huì)、信貸營(yíng)銷活動(dòng)，降低信貸門檻，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，為企業(yè)發(fā)展提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極爭(zhēng)取授信權(quán)限，擴(kuò)大授信額度，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和誠(chéng)信企業(yè)貸款提供寬松便利的融資環(huán)境；各金融機(jī)構(gòu)要安排一定比例的信貸資金，支持全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求，服務(wù)弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)置業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展信托、租賃、擔(dān)保、財(cái)務(wù)公司、抵押、典當(dāng)?shù)葯C(jī)構(gòu)，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。

7、落實(shí)職業(yè)中介和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為登記失業(yè)人員和進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)登記失業(yè)人員、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)并達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平的，按每人400元-800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件人員參加職業(yè)培訓(xùn)并取得《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼；對(duì)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。對(duì)符合條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作和招投標(biāo)制，建立健全定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

8、完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)援助。就業(yè)困難人員一般指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的對(duì)象，包括：大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的人員），連續(xù)失業(yè)1年以上的享受城市居民最低生活保障人員和生活困難的失地農(nóng)民，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，殘疾人，各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒及社會(huì)成年孤兒。殘疾人就業(yè)工作按《殘疾人就業(yè)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。就業(yè)援助對(duì)象參加職業(yè)培訓(xùn)的，按每人每月150元給予生活補(bǔ)助。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功的，其家庭月人均收入在我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可保留享受一年的城市居民最低生活保障待遇。政府投資開(kāi)發(fā)和購(gòu)買的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)援助對(duì)象。對(duì)提供公益性崗位安排困難人員就業(yè)并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、支付高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資的用人單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)其他用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

二、拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，培育創(chuàng)業(yè)主體

9、堅(jiān)持平等創(chuàng)業(yè)。支持各類創(chuàng)業(yè)主體以多種方式參與城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)保潔、公共交通、園林綠化、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；參與土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；參與教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)；參與能源和道路、碼頭、渡口等交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資。

10、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖、種植提供無(wú)償技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)農(nóng)民利用閑置土地興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)。農(nóng)民到本市城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，有固定生活住所或年滿三年的，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可辦理城鎮(zhèn)戶口，享受與城鎮(zhèn)居民同等的各項(xiàng)社會(huì)保障。

11、鼓勵(lì)能人創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)主不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，扶持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)張、兼并重組實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。支持各類經(jīng)營(yíng)型人才、管理型人才、科技型人才與市場(chǎng)結(jié)合，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。允許企業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干在企業(yè)改制中多持股、持大股。

12、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。政府設(shè)立的各類人力資源市場(chǎng)要向高校畢業(yè)生免費(fèi)開(kāi)放，不得以任何形式收取職業(yè)介紹費(fèi)、求職登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)等；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人主動(dòng)走向社會(huì)創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門在人事檔案保管、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和小額擔(dān)保貸款等方面為其提供服務(wù)，并免收2年的費(fèi)或托管費(fèi)。

13、鼓勵(lì)各類社會(huì)人員自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持各類社會(huì)人員圍繞全市特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞配套加工。充分利用再就業(yè)政策，扶持引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。對(duì)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，按政策規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

14、實(shí)施回歸工程和引進(jìn)工程。在大中城市成立籍人士組成的同鄉(xiāng)會(huì)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織，激發(fā)在外籍人士回鄉(xiāng)投資熱情。在外籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和非籍人士來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，固定資產(chǎn)投資在100萬(wàn)元以上的，除享受鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策外，其子女在義務(wù)教育階段，可在市內(nèi)公辦學(xué)校免費(fèi)自主擇校。對(duì)興辦規(guī)模化、專業(yè)化種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工型回歸企業(yè)或外來(lái)落戶企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

15、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要強(qiáng)化富民強(qiáng)鎮(zhèn)的責(zé)任意識(shí)，圍繞培植新興產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)造全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬(wàn)元以上、且年凈增額1萬(wàn)元以上的村，其凈增額的10%可直接獎(jiǎng)勵(lì)給村干部。

三、降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬創(chuàng)業(yè)空間

16、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對(duì)產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)鼓勵(lì)的行業(yè)項(xiàng)目暫時(shí)無(wú)法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發(fā)籌建期間試營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得前置審批手續(xù)后，再辦理變更登記。申請(qǐng)個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制；對(duì)共同出資開(kāi)辦注冊(cè)資本數(shù)額在10萬(wàn)元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到1萬(wàn)元即可登記；投資設(shè)立其他類型有限責(zé)任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊(cè)資本總額的20%。

在法定期限和數(shù)額內(nèi)，股東可以通過(guò)章程自行約定出資額和出資時(shí)間，不要求所有股東在出資周期內(nèi)同步出資。出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果、股權(quán)出資等非貨幣形式出資。全體股東的貨幣出資額不受注冊(cè)資本30%的比例限制。凡達(dá)到法定設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資本最低限額要求的企業(yè)法人，均可直接冠用省、市名。

登記失業(yè)人員、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生、殘疾人等從事不涉及經(jīng)營(yíng)前置審批事項(xiàng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期6個(gè)月的試營(yíng)業(yè)執(zhí)照；創(chuàng)辦科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)，以及失業(yè)人員創(chuàng)辦的非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件欠缺由工商部門先予以核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，限期補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免予工商登記，免收一切稅費(fèi)。

17、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。

18、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。要科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)投資、用地和管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，突出特色，提高水平，提升集聚發(fā)展效應(yīng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時(shí)，要充分利用閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的人員進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能

19、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。定期開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“納稅大戶”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范單位”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比表彰活動(dòng)。報(bào)紙、電視、播等新聞媒體要開(kāi)辟公益性專版、專欄，加大創(chuàng)業(yè)文化、事跡、法律法規(guī)、政策信息宣傳；促進(jìn)全市上下不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力破除官本位意識(shí)和安于現(xiàn)狀、小富即安、嫉能妒富心態(tài)，倡導(dǎo)敢闖敢試、迎難而上、銳意進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)尚，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為全市上下的共同追求。

20、加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本，提高辦事效率，幫助創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問(wèn)題。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

21、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)。成立市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作協(xié)調(diào)、督查落實(shí)，受理群眾咨詢的各類問(wèn)題，及時(shí)解決和查處影響創(chuàng)業(yè)的各種矛盾和問(wèn)題。市工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)等部門要明確責(zé)任，結(jié)合本部門實(shí)際，制定和完善支持、引導(dǎo)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施及配套辦法，公開(kāi)本部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，相互配合，搞好服務(wù)，形成合力，共同推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)成績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。