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城區城管會戰實施計劃范文

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一、總體要求

以科學發展觀為指導,以創建省級文明城、省級衛生城、省級園林城和全省旅游強縣為目標,以解決當前城市管理中存在的突出問題為重點,按照“統一領導、條塊結合、責任上肩、任務明確”的總體思路,集中150天時間,大打一場城區環境綜合整治大會戰,將城區初步打造成為“潔化、美化、序化”的“三化”城市。通過城管會戰,力爭在今年全市城市管理檢查評比中進入全市前列。通過廣泛的宣傳教育,使市民的文明素質有一個質的提升;通過發動全民參與城市管理,建立和完善城市管理“橫向到邊、縱向到底、協調聯動、無縫對接”的運行機制,實現城市管理工作全面覆蓋和長效管理。

二、工作重點

(一)整治環境衛生,全力實施“潔化”工程

1、垃圾清理。從解決暴露垃圾入手,9月15日前,由指揮部督辦,分指揮部牽頭,組織縣直機關單位全體干部職工,開展為期一周的城區清潔大掃除活動,對城區主次干道、背街小巷、居民小區、單位庭院開展大掃除、大清理、大清運行動,徹底清除城區衛生冷角、死角、歷年陳舊垃圾。城區主次干道實現全天候保潔。

2、環衛設施建設。著力解決環衛設施不足的問題,更新和添置平板車、垃圾收集車、果皮箱、封閉式垃圾桶及不銹鋼垃圾箱等必要的環衛設備。完成主次干道果皮箱、垃圾容器和臨街單位庭院垃圾收集設施建設。完成萬密齋醫院、開發區、城南新區、城東廣場等四個垃圾中轉站建設。

3、建筑渣土運輸管理。規范渣土、建筑垃圾運輸、處置管理,嚴禁建筑渣土、建筑垃圾運輸處置過程中遺撒、泄露等污染道路行為,保持城區道路衛生、整潔。加強施工現場管理,嚴格執行建設單位、施工單位設置施工圍場作業制度。

(二)整治市容市貌,全力實施“美化”工程

1、戶外廣告治理。按照“減量、提質、外擴”的原則,整治戶外廣告。對城區主次干道門店招牌實行統一規劃、統一設計、統一審批,按照同一街道、同一風格的要求進行整改規范。規范和減少城區內公共部位廣告位,適量增加和規范城區出入口公共部位廣告位。拆除未經許可的墻面懸掛廣告和戶外廣告。

2、違章建筑治理。拆除主要街道兩側未經規劃審批和影響市容市貌的破舊遮陽棚、雨棚、圍墻等違法建(構)筑物,清理建筑物立面亂貼亂畫、陽臺窗外亂掛物品,粉刷、裝修、清洗破損、裸露、臟污墻面。加強規劃執法管理,建立規劃執法巡查機制,查處和拆除一批違法建筑。

3、管線治理。取締城區主干道架空管線,對臨街立面零星散亂的電源線、電話線、網絡連接線、有線電視線,按照“捆扎、管裝、貼墻、入地”的要求進行整治,包裝、美化弱電交接箱。

4、綠化亮化建設。對城區大橋和10幢5層以上建筑樓體進行亮化。所有機關事業單位都要開始對本單位臨街樓房進行整治和亮化,并加快庭院綠化建設。加強城區公共綠地的養護和管理。

(三)整治城區交通秩序,全力實施“序化”工程

1、加強道路動態車輛管理。嚴厲查處不戴安全頭盔、酒后駕車、闖紅燈、拼裝遮陽傘、橫穿馬路等交通違規行為,規范交通秩序。加大城區客運車輛管理,新增三條公汽運行線路,規范出租車營運秩序。加強城鄉客運站場管理,嚴禁城鄉線路車輛進城攬客。嚴厲打擊非法從事客運經營的車輛。

2、規范城區靜態交通秩序。在條件允許的非機動車道、人行道、單位門前設置一批臨時停車泊位,利用城區空閑地帶設置臨時停車場,著力解決因停車場建設滯后導致車輛亂停亂放的突出矛盾。

3、占道經營整治。取締城區主次街道出店經營、游街擺賣、占道銷售、占道修理、占道洗車等違規行為。取締建成區內非法占道洗車經營點、廢舊回收點,所有臨街洗車店全部進入劃定區域經營。依法取締城區不規范的占道郵政報刊亭。

4、早餐夜市攤點整治。取締城區主要街道夜市攤點,所有夜市攤點全部進入指定地段經營。取締城區臨街烹飪、占道擺攤的早餐攤點,確保早餐攤點進店經營。所有早夜市攤點必須自備清掃工具、廢水和垃圾容器,定時傾倒垃圾,保持經營場所環境衛生整潔。對占道經營、亂潑亂倒以及不符合作業條件的,責令其限期整改或依法取締。

(四)完善基礎設施,全力實施配套工程

1、市政設施維修。對市政設施的完好率進行一次全面大排查,對街道破損路面、廣場和園林綠化設施進行全面整體維修。完成城區建成區街道人行道改造、平整和道板磚鋪設任務。硬化城區交接部位路段。

2、城區景觀節點建設。完成城區一河兩岸景觀改造及義水南路綠化設施建設任務。

3、城區農貿市場管理。對大別山農貿市場進行整頓規范,全面啟用大別山商貿市場和陽光城農貿市場,將大別山商貿城農貿市場開辟為蔬菜批發市場,取締城南各蔬菜銷售點,將橋南各蔬菜銷售點歸并到陽光城農貿市場經營。在已建成小區和居民聚集區補設一批臨時蔬菜銷售場地,緩解市區集貿市場配置嚴重不足的壓力。

三、實施步驟

城管大會戰分三個階段進行。

第一階段:宣傳發動階段(8月27日至9月5日)

主要任務:成立指揮部、分指揮部和組建工作專班,召開動員大會,開展媒體宣傳,爭取廣大市民的理解、支持和參與,形成濃厚的工作氛圍。

第二階段:會戰階段(8月27日至12月31日)

主要任務:加強整治工作的指揮、組織、協調和督辦考核,全面實施各項整治工作任務,確保整治工作目標任務完成。

第三階段:檢查驗收階段(2012年1月1日至1月10日)

主要任務:對照整治目標和任務,查漏補缺,通過檢查評比,兌現獎懲,迎接全市檢查評比。

四、整治措施

(一)加強領導,明確責任

成立以縣委書記為政委、縣長為指揮長,全體四大家領導為副政委或副指揮長,縣直單位負責人為成員的“城管會戰”指揮部和城北東區和西區、城南東區和西區四個分指揮部。指揮部負責“城管會戰”工作的領導、組織指揮、協調督辦。各分指揮部負責組織開展本責任區內城市管理的綜合整治工作,制訂整改方案,分解落實任務,指導、督促責任區各單位完成各項整治任務,督辦檢查門前三包(包環境衛生、包門前秩序、包車輛停放管理)市容市貌、環境衛生、交通秩序管理。支持和幫助各責任單位履行職責,開展工作,建立長效管理機制。

責任區域劃分:城北東區和西區、城南東區和西區等四個責任區。

(二)組建專班,集中整治

組建八個方面重點工作整治專班,具體負責城管會戰各項任務的落實。具體為:市容及經營秩序整治組、環境衛生整治組、交通秩序整治組、市政維修及綠化建設組、宣傳及市民素質教育組、街道架空管線整治組、臨街建筑美化亮化整治組、城市網格化管理組(其目標任務及要求見目標責任分解表)。縣直所有單位都要成立工作專班,落實一名領導負責本單位的整治工作。

(三)嚴格考核,兌現獎懲

1、指揮部成立考評組,出臺制訂考評辦法,必要時可聘請黨代表、人大代表、政協委員、市民代表、媒體記者參加考評,考評組負責對綜合整治工作實行日檢查日通報,周考評,月結帳,年終結總帳。

2、設立50萬元城市管理獎勵基金。堅持分月考評、分月兌現,總指揮部每月對重點工作整治領導小組的工作進度進行考評,第一名的獎勵1萬元,第二名獎勵6000元。分指揮部對責任區內的黨政、企事業單位、經營門店進行考評,排名前三位的單位每月分別獎勵3000元、2000元、1000元,對排名后三位的黨政、事業單位罰款3000元、2000元、1000元,對排名后三位的門店進行電視通報。排名情況及單位主要負責人的姓名在新聞媒體上予以公布。對連續多次排名后三位的黨政、企事業單位實行問責。

(四)創新機制,嚴格執法

1、堅持分步實施,整體推進的原則。對城區臨街建筑物的亮化建設,要采取試點啟動,逐步鋪開。建成區人行道的道板磚鋪設要全面拉開。架空桿線管理要實行各管線責任單位共同配合,分段進行整治。臨街墻體、廣告、違建的整治必須分街道進行,做到整治一條街,成功一條街,美化一條街。

2、堅決落實“門前三包”,全力打造大城管格局。臨街責任單位必須認真落實“門前三包”責任制,配備“門前三包”管理員,及時發現、勸阻、制止責任區內違反市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施等管理規定的行為,協助城管執法人員糾正或查處違法違規行為。

3、制訂出臺《縣違反城市管理行為處罰細則》,依法依規管理城市。城市管理相關部門要認真履行職能,依法從嚴管理,嚴格依法查處違反城市管理法律法規規定的各類行為,促進廣大市民的文明素質明顯提升。

4、公安機關全程參與城管集中整治行動,支持城管執法人員依法履行職責,城管執法人員要文明執法,堅決杜絕不文明執法和亂罰款行為,確保整個整治工作平穩、和諧、順利進行。

(五)加大投入,完善設施

1、縣財政安排專項經費,用于購置平板垃圾清運車、桶裝垃圾清運車、垃圾收集車、電動式專用垃圾運輸車、果皮箱、封閉式垃圾桶、不銹鋼封閉式箱等環衛設施。

2、市政設施配套按年度市政建設計劃執行。

3、管線入地安裝費用由電信、移動、聯通、廣電等運營商承擔。

4、各臨街單位和臨街樓體業主的亮化工程,必須在規定的時間內按設計標準完成,費用自行承擔。

5、臨街建筑物立面修繕、粉刷、清洗費用由房屋產權單位負責。庭院垃圾房建設費用由所在單位承擔。

(六)加強宣傳,營造環境

充分利用報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒體,大力宣傳城市綜合整治工作的重要意義、目標任務和具體要求,激發社會公眾參與熱情。報、電視臺要開辟專欄,每月對檢查情況、考評結果進行公布,及時宣傳正面典型,曝光“臟亂差”現象,營造全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。縣委宣傳部牽頭組織縣文明辦、縣教育局、縣廣電局制訂《市民行為規范》、《中小學生文明衛生手冊》和《城市不文明行為專題警示片》,教育、引導廣大市民愛護環境衛生,遵守管理規章,爭做文明市民。

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