工業(yè)園區(qū)建設(shè)的計(jì)劃范文

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一、合理布局規(guī)劃

（一）園區(qū)空間布局總體構(gòu)架。“十二五”期間，全區(qū)以開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)為龍頭，以岸線和新施、新道公路為發(fā)展軸，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)街鎮(zhèn)工業(yè)園，形成“一區(qū)五園”的工業(yè)園區(qū)空間布局。

（二）明晰園區(qū)關(guān)系定位。開發(fā)區(qū)創(chuàng)建全市新城區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)；產(chǎn)業(yè)園為開發(fā)區(qū)拓展區(qū)，建設(shè)全市重型裝備制造基地；、、3個(gè)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為開發(fā)區(qū)特色園區(qū)；工業(yè)園作為大別山紅色旅游配套園區(qū)。

（三）完善園區(qū)規(guī)劃編制。年10月底前完成開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。所有街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，于年9月底前完成園區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。各工業(yè)園區(qū)要以規(guī)劃為引導(dǎo)，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、居住生活區(qū)，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)。

二、健全體制機(jī)制

強(qiáng)化集中統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制。各街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成立相應(yīng)的管委會，由所在街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人兼任管委會主任，行使相應(yīng)的發(fā)展改革、國土規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等審批權(quán)和行政管理權(quán)，實(shí)行“充分授權(quán)、統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)作”。建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的管理機(jī)制，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和招商項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政體制范疇內(nèi)的封閉型管理和精細(xì)化服務(wù)，實(shí)行園區(qū)建設(shè)月調(diào)度工作例會制度。各相關(guān)街鎮(zhèn)場區(qū)、部門和單位要將有管理能力、懂專業(yè)技術(shù)、會國際化運(yùn)作的高素質(zhì)干部選調(diào)到園區(qū)工作，并根據(jù)工作需要公開選聘優(yōu)秀人才。

三、堅(jiān)持集約用地

（一）保障工業(yè)項(xiàng)目用地。確保全區(qū)年度新增建設(shè)用地50%以上用于工業(yè)，工業(yè)用地90%以上用于工業(yè)園區(qū)。區(qū)國土規(guī)劃部門將年度工業(yè)用地計(jì)劃下達(dá)給各經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體單位和區(qū)經(jīng)濟(jì)行政主管部門，由各經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體單位會同區(qū)經(jīng)濟(jì)行政主管部門確定工業(yè)項(xiàng)目選址和用地計(jì)劃安排，申報(bào)工業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。新增工業(yè)用地計(jì)劃實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌，工業(yè)園區(qū)實(shí)行一次性規(guī)劃、成片預(yù)征，按批次（項(xiàng)目）供地。

（二）提高工業(yè)用地集約水平和利用效率。開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要達(dá)到每畝150萬元以上，新建項(xiàng)目畝平產(chǎn)值達(dá)到300萬元以上。其他街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要達(dá)到每畝100萬元以上，新建項(xiàng)目畝平產(chǎn)值達(dá)到200萬元以上。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位。開發(fā)區(qū)以臨港產(chǎn)業(yè)、重裝基地為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以鋼鐵深加工、橋梁與鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)械和電力裝備等用鋼產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和電力能源、紡織服裝、新型建材、食品加工等適宜產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園以船舶制造，風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電裝備，大型水工裝備，大型橋梁與鋼結(jié)構(gòu)等重型裝備為主導(dǎo)，同時(shí)鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和化工、冶煉、鑄造等適宜產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園以服裝加工、塑料制品為主導(dǎo)，同時(shí)鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及與開發(fā)區(qū)大產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園以食品加工為主導(dǎo)，同時(shí)鼓勵發(fā)展輕工機(jī)械、食品包裝等產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園以輕紡、木材加工為主導(dǎo)，同時(shí)鼓勵發(fā)展五金工具、塑料橡膠等產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園以旅游產(chǎn)品開發(fā)加工為主導(dǎo)，同時(shí)鼓勵發(fā)展以糧食加工為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)集群。各工業(yè)園區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“縱向延伸成鏈、橫向聚集成群”的發(fā)展格局。到2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元以上，其中：開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上，產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，、和3個(gè)街鎮(zhèn)工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值均達(dá)到50億元以上，工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。

五、完善基礎(chǔ)設(shè)施

（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。區(qū)政府鼓勵、支持、引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)”的總體要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，加快開發(fā)建設(shè)，努力做到供水、排水、供電、道路、通訊、供熱、供氣、污水處理和場地平整等配套，滿足工業(yè)項(xiàng)目入駐要求。

（二）整合部門資源，形成建設(shè)合力。從年起，各有關(guān)部門和單位在制定本部門和單位年度工作計(jì)劃時(shí)要將園區(qū)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目納入其中，統(tǒng)籌安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)主體是各相關(guān)街鎮(zhèn)，具備條件的園區(qū)都要成立園區(qū)開發(fā)建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)園區(qū)投融資管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目配套服務(wù)建設(shè)。鼓勵采取業(yè)主投資開發(fā)、BT等方式，廣泛吸納社會資金參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、加大支持力度

（一）設(shè)立區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。從年起，區(qū)財(cái)政在開發(fā)區(qū)和各街鎮(zhèn)體制結(jié)算財(cái)力資金中安排10%作為園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并按資金籌集渠道重點(diǎn)用于園區(qū)投融資平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息和市新城區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的配套。

（二）從年起，園區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目形成的稅收和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、再投資新增的稅收（不含建設(shè)期間產(chǎn)生的稅收），從項(xiàng)目完工投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，區(qū)級留成部分50%返還給稅源園區(qū)，用于滾動開發(fā)建設(shè)。工業(yè)和經(jīng)營性用地土地出讓收入按《區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善區(qū)對街鎮(zhèn)財(cái)政體制的通知》（新政發(fā)〔〕3號）和《區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的通知》（新政發(fā)〔〕4號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對工業(yè)示范園區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、投融資平臺建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺項(xiàng)目、重大項(xiàng)目配套建設(shè)項(xiàng)目等，區(qū)經(jīng)信部門聯(lián)合區(qū)財(cái)政部門積極向上申報(bào)，爭取市新城區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。

七、健全考評體系

將各街鎮(zhèn)場區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展納入?yún)^(qū)績效目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善新型工業(yè)化考評指標(biāo)體系，對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)用地、新增工業(yè)用電量、工業(yè)投資、工業(yè)項(xiàng)目貸款等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測分析，按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按權(quán)重打分和排序，在全區(qū)通報(bào)。每年對各街鎮(zhèn)場區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的規(guī)模、總量、質(zhì)量、效益等進(jìn)行綜合考核評價(jià)，按照考核與激勵相結(jié)合的原則，對貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵，對完成任務(wù)不力的街鎮(zhèn)、部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評并追究責(zé)任。

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

以“企業(yè)化管理、精細(xì)化服務(wù)”為主線，以治庸問責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，以行政審批制度改革為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)優(yōu)化工業(yè)領(lǐng)域投資發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程、減免行政事業(yè)性收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，積極減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用，著力解決當(dāng)前制約工業(yè)發(fā)展的突出問題，全力打造全市工業(yè)領(lǐng)域投資發(fā)展環(huán)境最優(yōu)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批流程最優(yōu)、時(shí)限最短、效率最高、收費(fèi)最低。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，研究制定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策及措施，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)經(jīng)信局辦公，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核評價(jià)工作。