查處違法建設(shè)的計(jì)劃范文

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一、工作原則

（一）屬地管理、以街為主的原則。街道辦事處是其轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，街道主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

（二）誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。規(guī)劃局、城管局、水務(wù)局、園林局是控制和查處違法建設(shè)的執(zhí)法主體，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。建設(shè)局、房產(chǎn)局等部門(mén)按照職能分工依法做好控制和查處違法建設(shè)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。區(qū)城管局駐街隊(duì)伍在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照相關(guān)法律、法規(guī)和《市控制和查處違法建設(shè)辦法》的規(guī)定，履行法定職責(zé)。

（三）整體控管、突出重點(diǎn)的原則。全區(qū)控制和查處違法建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域是：主次干道，重要景觀(guān)地帶；列入舊城改造的區(qū)域；城中村區(qū)域；商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)范圍；重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；儲(chǔ)備掛牌出讓土地的區(qū)域。

（四）疏堵結(jié)合、分類(lèi)處置的原則。在控違、查違工作中堅(jiān)持依法執(zhí)法、執(zhí)法為民的理念。既要嚴(yán)格執(zhí)法，堵住源頭，又要有情操作，疏導(dǎo)矛盾。對(duì)違法建設(shè)科學(xué)分類(lèi)、合理處置。

（五）網(wǎng)格管理、績(jī)效考評(píng)的原則。以網(wǎng)格化管理為主要依托，把網(wǎng)格化違建案件的處置情況作為各責(zé)任單位和執(zhí)法單位控違查違績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。

二、職責(zé)分工

（一）街道辦事處。街道辦事處作為控違、查違工作的責(zé)任主體，要做好以下工作：

1、確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo)；

2、對(duì)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居民進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；

3、開(kāi)展控管工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)快速處置；

4、處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題；

5、完成區(qū)人民政府下達(dá)的控制和查處違法建設(shè)的其他工作任務(wù)。

（二）區(qū)城管執(zhí)法局。負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。同時(shí)做好以下工作：

1、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)控制和查處違法建設(shè)工作；

2、制定工作意見(jiàn)、實(shí)施方案和措施；

3、完善違法建設(shè)巡查控管、快速處置、社會(huì)舉報(bào)的長(zhǎng)效管理機(jī)制；

4、實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政執(zhí)法；

5、組織大型拆違行動(dòng)。

（三）區(qū)規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)依照規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，查處在建筑核位放線(xiàn)至規(guī)劃驗(yàn)收前，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施。加強(qiáng)房屋改造的審批、驗(yàn)收、移交工作，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好批后的管理。

（四）區(qū)水務(wù)局。負(fù)責(zé)查處位于河道堤防管理范圍、湖泊水域線(xiàn)內(nèi)和排水設(shè)施上的違法建設(shè)。

（五）區(qū)房產(chǎn)局。負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為，督促物業(yè)公司開(kāi)展對(duì)居民小區(qū)中違法建設(shè)行為的巡查、勸阻，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)違法建設(shè)實(shí)行強(qiáng)制拆除。

（六）區(qū)園林局。負(fù)責(zé)依法查處非法占用城市公園、綠化廣場(chǎng)、單位綠地、道路綠化帶等綠地的行為。

（七）區(qū)建設(shè)局。負(fù)責(zé)依法查處無(wú)施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為，查處使用實(shí)心粘土磚的行為。

（八）區(qū)城市管理監(jiān)督中心。負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)違法建設(shè)的日常巡查工作。按要求快速發(fā)現(xiàn)、取證、立案、定責(zé)、分派至相關(guān)責(zé)任部門(mén)和執(zhí)法單位。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化違法建設(shè)案件的調(diào)度、監(jiān)督和考核工作。

（九）區(qū)工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)。在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法性的審核，對(duì)利用違法建設(shè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、不能提供合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。

三、工作程序

（一）發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)。各街道、部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)案源的收集整理，以網(wǎng)格化管理中心發(fā)現(xiàn)的違建案件為主，同時(shí)將群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)批示件、媒體曝光件等納入處置范圍。網(wǎng)格化違建案件要在30分鐘內(nèi)傳送到相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處，群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)批示件、媒體曝光件要在1個(gè)工作日內(nèi)批轉(zhuǎn)到相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處。各職能部門(mén)和街道辦事處發(fā)現(xiàn)有不屬于本部門(mén)管轄的違法建設(shè)案件，要在30分鐘內(nèi)退回區(qū)拆違協(xié)調(diào)辦公室，區(qū)拆違協(xié)調(diào)辦公室要在1個(gè)工作日內(nèi)移交到有管轄權(quán)的部門(mén)，管轄有爭(zhēng)議的，由區(qū)協(xié)調(diào)辦指定管轄。各職能部門(mén)和街道辦事處要注意管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)控管工作。

（二）拆除環(huán)節(jié)。各街道、部門(mén)對(duì)違法建設(shè)要進(jìn)行快速處置，依法堅(jiān)決拆除。違法建設(shè)建至一層尚未封頂?shù)模?至3日內(nèi)拆除完畢；違法建設(shè)由一層建至二層的，3至6日內(nèi)拆除完畢；違法建設(shè)建至二層以上的，6至10日內(nèi)拆除完畢。拆除行動(dòng)由街道組織實(shí)施；確有難度的，區(qū)拆違協(xié)調(diào)辦公室組織力量實(shí)施。

（三）清場(chǎng)環(huán)節(jié)。違法建設(shè)拆除后，由轄區(qū)街道辦事處安排環(huán)衛(wèi)部門(mén)清理現(xiàn)場(chǎng)。堅(jiān)持拆建并舉，拆除后要?jiǎng)?chuàng)造條件進(jìn)行綠化美化。

（四）督辦環(huán)節(jié)。對(duì)控制和查處違法建設(shè)實(shí)行三級(jí)督辦：一是專(zhuān)項(xiàng)督辦，區(qū)協(xié)調(diào)辦對(duì)責(zé)任單位范圍內(nèi)的違建案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，限一周內(nèi)結(jié)案；二是政務(wù)督察，區(qū)政府對(duì)協(xié)調(diào)辦移送一周內(nèi)未結(jié)案的違建案件進(jìn)行政務(wù)督察；三是效能監(jiān)察，對(duì)政務(wù)督察規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍未結(jié)案的移送區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行效能監(jiān)察。

四、保障措施

（一）人員、裝備保障。區(qū)城管執(zhí)法局和控違大隊(duì)是控制和查處違法建設(shè)的主要執(zhí)法力量。各街道、部門(mén)要建立并充實(shí)一定數(shù)量的巡查、控管、拆除隊(duì)伍，配備執(zhí)法車(chē)輛和必要的執(zhí)法裝備，保障日常控管和拆除工作的有效開(kāi)展。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。各街道、部門(mén)要投入必要的經(jīng)費(fèi)，保障執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展日常巡查控管工作。拆違經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，相關(guān)單位按區(qū)政府關(guān)于拆違經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，提出書(shū)面申請(qǐng)，并附完整規(guī)范的拆違案卷，報(bào)區(qū)政府審批后，由區(qū)財(cái)政劃撥。

（三）司法保障。公安分局安排10至20人相對(duì)固定的警力，為日常巡查控管和拆違工作提供執(zhí)法保障。各街道公安派出所安排一名副所長(zhǎng)為街道控違工作常駐領(lǐng)導(dǎo)，配合街道辦事處控違、拆違工作。區(qū)檢察院、公安分局負(fù)責(zé)組織力量，加大對(duì)個(gè)人、集體經(jīng)濟(jì)組織涉嫌與違法建設(shè)相關(guān)的違法犯罪行為的打擊力度；區(qū)法院負(fù)責(zé)及時(shí)審理涉及違法建設(shè)的案件。

五、績(jī)效考核

（一）實(shí)行績(jī)效管理。按照《辦法》規(guī)定，將查違、控違工作納入政府績(jī)效管理體系，列入街道辦事處及相關(guān)職能部門(mén)的年度績(jī)效考核體系。對(duì)街道考評(píng)分重點(diǎn)街和一般街，興、常青、唐家墩、萬(wàn)松為重點(diǎn)街，其它為一般街。對(duì)各單位按月考評(píng)，年終計(jì)入全年績(jī)效成績(jī)。

（二）考核內(nèi)容。一是網(wǎng)格化違建案件處置率要達(dá)到100%，處置以拆除為標(biāo)準(zhǔn)，確保新增違建為零。此項(xiàng)為基礎(chǔ)分。二是拆除存量違建情況。此項(xiàng)為加分因素，多拆多加分。三是領(lǐng)導(dǎo)批示件、群眾投訴件、媒體曝光件的辦理情況。此項(xiàng)為減分因素，未辦扣分，辦畢不減分。具體考評(píng)細(xì)則由區(qū)目標(biāo)辦另定。

（三）獎(jiǎng)懲辦法

1、各街道辦事處

對(duì)一年內(nèi)一次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的街道，扣除該街分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)隊(duì)員當(dāng)月月度目標(biāo)獎(jiǎng)。

對(duì)一年內(nèi)累計(jì)二次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的街道通報(bào)批評(píng)，扣除分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)隊(duì)員一個(gè)季度的月度目標(biāo)獎(jiǎng)。

對(duì)一年內(nèi)累計(jì)三次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的街道，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話(huà)，扣除主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及該街道責(zé)任科室、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)隊(duì)員半年月度目標(biāo)獎(jiǎng)。

對(duì)一年內(nèi)累計(jì)四次月度績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的街道，或者未完成全年拆違目標(biāo)任務(wù)的街道，取消年終績(jī)效考核評(píng)先資格，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人及相關(guān)隊(duì)員扣除全年月度目標(biāo)獎(jiǎng)。

2、區(qū)城管局

單月全區(qū)有3條街不達(dá)標(biāo)，或一條街全年累計(jì)三次不達(dá)標(biāo)，扣除區(qū)城管局分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員一個(gè)季度月度目標(biāo)獎(jiǎng)；

單月全區(qū)有4條街不達(dá)標(biāo)，或一條街全年累計(jì)四次不達(dá)標(biāo)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話(huà)，并扣除主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員半年月度目標(biāo)獎(jiǎng)；

全年區(qū)拆違工作被市評(píng)定為不達(dá)標(biāo)，取消年終績(jī)效考評(píng)先進(jìn)單位評(píng)選資格，并扣除主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員全年月度目標(biāo)獎(jiǎng)。

3、規(guī)劃分局、水務(wù)局、園林局、房產(chǎn)局、建設(shè)局等部門(mén)，按照對(duì)街道辦法考評(píng)。

4、城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心

城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督員對(duì)違建案件在1小時(shí)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)上報(bào)的，視為漏報(bào)；超過(guò)1個(gè)工作日未發(fā)現(xiàn)上報(bào)的視為瞞報(bào)。對(duì)接線(xiàn)員、派單員未在30分鐘以?xún)?nèi)將違建案件立案、分派至相關(guān)部門(mén)和街道的視做工作失職一次。具體懲罰辦法按監(jiān)督中心制度執(zhí)行。網(wǎng)格化違法建設(shè)案件處置率達(dá)100%，年終給予網(wǎng)格化監(jiān)督中心獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

5、年終評(píng)選查控違優(yōu)勝單位、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。對(duì)優(yōu)勝單位給予5?10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先進(jìn)單位給予2?5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人給予2000?3000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排。

六、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

相關(guān)單位及其工作人員不履行或違法履行查違職責(zé)的，按照《市控制和查處違法建設(shè)辦法》和《市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，進(jìn)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與違建的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處分。