實施基本藥物制度工作計劃范文

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一、工作目標

根據省衛生廳的統一部署，我區為全省首批實施國家基本藥物制度單位，年初轄區所有政府辦社區衛生服務機構全部實施基本藥物制度，民營社區衛生服務機構同步實施。實施基本藥物制度的社區衛生服務機構全部配備和使用基本藥物，其中公立機構在省統一招標的基礎上，以區為統一采購單位，統一簽訂購銷合同、統一結算費用、統一確定配送企業；民營機構采取統一目錄（品規）、統一價格、分別采購、政府補助的方式。基本藥物全部納入基本醫療保險藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。建立基本藥物使用財政補償機制。

二、主要任務

（一）認真制定國家基本藥物制度工作方案。實行基本藥物制度是國家醫藥衛生體制改革近期著力推進的五項重點改革之一，是要從體制機制上保障群眾公平享有安全、有效、必需、廉價的基本藥物，促進健康公平。各相關部門要認真學習基本藥物制度的有關政策文件，深刻領會精神實質，制定實施國家基本藥物制度的具體方案，確保在規定時間內如期實施國家基本藥物制度。

（二）實行基本藥物招標集中采購和統一配送制度。國家基本藥物制度要求由省指定的藥品集中采購機構公開招標采購，并由省通過公開招標遴選配送企業。實施國家基本藥物制度的公立社區衛生服務機構全部在省級招標平臺中標藥品生產企業中遴選藥品和配送，并以區為采購單位，簽訂購銷合同，確定配送企業；民營社區衛生服務機構在同步執行國家基本藥物目錄、省級招標平臺確定的藥品品規的基礎上，由各民營機構自主采購。

（三）嚴格執行基本藥物價格政策。國家和省規定基本藥物目錄共599種?；舅幬飳嵭惺〖壖姓袠瞬少彛纬山y一的藥品采購價格（含配送費用）。實施基本藥物制度的公立社區衛生服務機構按照采購價格零差率銷售基本藥物，民營社區衛生服務機構同步實施基本藥物統一價格銷售。

（四）完善基本藥物使用財政補償機制。區財政部門對政府辦基層醫療衛生機構要建立科學的補償機制，促進基層醫療衛生事業的健康發展。根據《中共市委、市人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》、《省完善政府衛生投入政策》（財社〔〕132號）和《市政府批轉關于加強我市農村衛生人才隊伍建設的實施意見的通知》（府〔〕149號）等文件精神，建立基層醫療衛生機構良性運行機制，要按常住人口，核定任務、定編定崗，核定經常性收支，實行目標管理、績效考核，推行收支兩條線管理，從根本上改變“以藥養醫”機制。

（五）完善基本藥物醫保支持政策。按照國家要求，基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。繼續鼓勵新型農村合作醫療向城鎮居民醫療保險過渡，引導參合人員首選使用基本藥物，提高醫療保障水平。

（六）強化基本藥物使用監督管理。衛生行政部門要加強監督管理，督促基層醫療衛生機構認真落實基本藥物制度，強化對基本藥物的使用和管理。按照省要求，基本藥物制度正式實施45天后，除基本藥物目錄外，基層醫療衛生機構不得再使用其他藥品。少數慢性病人的特殊用藥，可由基層醫療衛生機構通過雙向轉診，由二、三級醫院提供。建立健全基層醫療衛生機構基本藥物質量管理體系，完善符合基本藥物儲存條件的衛生環境和基礎設施，配備具有藥學專業資格技術人員從事基本藥物管理，特殊基本藥物必須嚴格按規定保管。加強對基層醫療衛生機構和醫務人員的教育，按照基本藥物臨床用藥指南和處方集的規定，規范使用基本藥物。

（七）城區民營社區衛生服務機構實施基本藥物制度。按“統一目錄、統一品規、統一價格、自主采購、政府補貼”的原則，轄區民營社區衛生服務機構同步實施基本藥物制度。按照國家基本藥物目錄、省級招標平臺確定的藥物品規，自主采購藥品，并按省級集中招標采購形成的藥品采購價格進行銷售。政府對其實施國家基本藥物制度后按一定比例給予補償。

三、進度安排

年1月20日起，轄區所有社區衛生服務機構同步實施國家基本藥物制度。

四、保障措施

（一）強化政府組織。實施國家基本藥物制度涉及到醫療衛生、藥品供應保障、基本醫療保障等多個體系建設，是改革的重點和難點之一。根據省市的要求，我區成立實施基本藥物工作委員會，由區政府辦公室、衛生、發改、監察、財政、人力資源和社會保障、審計、物價等部門組成，統籌組織實施我區基本藥物制度，委員會辦公室設在區衛生局。同時我區設立基層醫療衛生機構實施基本藥物制度專家小組，負責對基層醫務人員和居民群眾使用基本藥物釋疑并向上級反映情況和提出建議，并成立相應的管理機構，負責轄區內國家基本藥物制度的具體實施、監督執行情況和落實對基層醫療衛生機構的補償政策。

（二）明確職責分工。實施國家基本藥物制度涉及面廣、影響大、環節多，各有關部門要通力合作，加強指導，各司其職。發改部門要分析實施過程中的難點問題，統籌兼顧各方利益，實現平穩過渡和銜接。衛生部門要牽頭做好方案的制定，完善基本藥物使用和管理流程，嚴格執行全省統一的招標采購配送和價格制度，推進基層醫療衛生機構運行機制改革，監督基本藥物制度各項規定落到實處。財政部門要建立和完善基層醫療衛生機構的補償機制，保障基層醫療衛生機構的正常運行。機構編制部門要根據規定，按常住人口核定政府辦社區衛生服務機構人員編制。人力資源和社會保障部門要配合做好有關政策的調整和銜接工作。食品藥品監管部門要加強對基本藥物質量的監管。物價部門要加強對基本藥物價格執行情況的檢查。宣傳部門要加強輿論宣傳和引導工作。

（三）加強監管考核。建立績效評估機制，統籌利用現有資源，完善基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷信息管理系統，對基本藥物制度實施情況進行績效評估，強化日常監管力度，建立“依法執業、誠信服務”量化分級管理制度，定期組織對基層醫療衛生機構的監督檢查，對投訴多、滿意度低、運行不規范的機構提高檢查的頻度，逐步完善社區衛生服務機構退出機制。嚴格執行財務制度，建立統一的基層醫療衛生機構財務報表制度，民營社區衛生服務機構定期向有關部門報送基本藥物使用情況。

（四）積極宣傳引導。要廣泛宣傳基本藥物制度的意義和政策，教育廣大基層醫療衛生機構和醫務人員提高對基本藥物合理使用的認識，積極宣傳和引導廣大居民群眾對基本藥物的認知度和信任感，普及合理用藥常識，改變不良用藥行為，努力形成社會關心、全民支持的良好氛圍。