義務教育均衡發展管治計劃范文

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一、總體要求 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，把推進區域教育優質均衡發展作為教育改革發展的重中之重。進一步深化體制機制改革，加快放大并合理配置優質資源，深入實施素質教育，全面提升質量內涵，大力推進區域教育一體化和教育公平化，基本消除區域內校際間差距，基本解決義務教育擇校過度等熱點難點問題，努力把我區建設成為引領全省義務教育優質均衡發展的特色區域，使適齡兒童少年接受更加公平更高質量的義務教育。 （二）基本原則 1.改革創新、激發活力。進一步解放思想、深化改革、開拓創新，著力破除影響和制約義務教育優質均衡發展的體制機制障礙，探索激發學校辦學活力的有效辦法和途徑。 2.優先發展、有序推進。堅持把義務教育放在優先發展的突出地位，堅持義務教育與經濟社會發展相適應相協調，重點加強薄弱學校建設，有序推進全區義務教育整體優質均衡發展。 3.促進公平、提升質量。把促進公平作為區域教育均衡發展的首要目標，把提升質量作為區域教育優質發展的核心要求，注重機會公平，以內涵發展促進教育教學質量提高。 二、目標任務 （一）主要目標 通過3年左右的努力，使我區教育由基本均衡達到優質均衡。區域的受教育機會、教育質量、隊伍建設、管理水平、辦學條件、保障能力等取得明顯成效，義務教育公平度、滿意度和適合度大幅提高，努力做到校園環境一樣美、教學設施一樣全、公用經費一樣多、教師素質一樣好、管理水平一樣高、學生個性一樣得到弘揚、人民群眾一樣滿意，真正成為優質均衡示范區、素質教育樣板區、體制機制創新區、人民滿意認可區。 （二）重點任務 1.更新思想觀念，辦好每一所學校。牢固樹立均衡發展的理念，讓每所學校都能得到同樣發展。牢固樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，堅持以人為本，面向全體學生，有教無類，系統培養，讓每位學生都能得到全面和充分發展。 2.深化教育改革，全面提升教育質量。全面落實課程方案，提高課程實施水平，每所學校學生學業合格率在95%以上，《國家學生體質健康標準》測試合格率、優秀率分別達90%和10%以上，綜合素質評價優良率達90%以上，義務教育質量保障體系基本建立。 3.堅持免試就近入學，學生受教育機會公平均等。采取切實措施，逐年降低區域擇校生比例；外來務工人員隨遷子女在公辦學校就讀率達90%以上，殘疾兒童入學率達99%以上；校內均衡編班，無重點班、快慢班、實驗班之分，確保所有學生的學習機會均等。 4.深化人事分配制度改革，教師資源優質均衡。每所學校生師比、教師學歷均達到省定標準，并按學校班級數配備教師。教師學科結構合理，滿足課程教學需要，逐步做到專任教師高一層次學歷比例、中高級職稱教師及骨干教師比例在學校之間大致相當。完善績效工資政策和實施辦法，教師工資全額納入財政保障范圍。根據師資隊伍建設需要，安排專項經費用于教師培訓，教師培訓經費支出不低于教師工資總額的1.5%。學校年度公用經費總額中用于教師培訓部分不低于5%。教師完成規定的培訓課時，定期輪崗交流形成制度。 5.推進投入機制改革，辦學條件優質均衡。義務教育經費納入政府財政保障范圍，義務教育公用經費實行統一標準，學生資助救助體系健全。學校布局合理，保證學校改造、擴建、新建用地，新建學校按“市教育現代化小學”標準建設。每所學校辦學環境安全、穩定，裝備水平達到省定Ⅱ類標準，生均教學設備值大致相當，共享數字化優質教育資源。學校規模適度，實行標準班額辦學，小學每班35人以內，30人左右的小班化教學比例不斷擴大。 6.深化辦學體制機制改革，管理水平優質均衡。義務教育均衡發展監測制度基本建立，評估考核體系科學合理，學校富有特色，現代學校制度基本建立。校長符合省定任職資格，有健全的公開選拔制度、培養培訓制度、任期目標制度。學校文化建設不斷推進，堅持開放辦學，與家庭、社區、社會之間的聯系密切，學生、家長、社會對學校的滿意度達到90%。 三、具體措施 （一）強化政府及相關部門責任 1.依法行政，認真履行推進義務教育均衡發展工作職責。深入貫徹《中華人民共和國義務教育法》，全面落實我區政府及各有關部門推進義務教育優質均衡發展的責任，在資源配置、政策制定和宏觀指導等方面體現優質均衡發展的要求。 2.加大投入，完善義務教育經費穩定增長機制。依法加大政府對義務教育的經費投入，保證義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。按照學生數和不低于省定基準定額標準確定的生均公用經費撥款標準核撥公用經費，并建立生均公用經費正常增長機制。完善校舍維修改造長效機制，按照不低于省定標準安排校舍維修改造經費。 3.科學定編，創新人事管理辦法。區教育行政部門會同人力資源社會保障部門切實履行教師崗位設置、資格認定、公開招聘、職務聘任、培養培訓、調配交流和考核獎懲等管理職能，統一教職工職務結構比例標準。在動態調整教職工編制時，統一教職工編制標準，切實滿足發展義務教育的基本需求。會同有關部門根據學校實際情況，在核定的教職工編制總量內及時調劑學校之間的編制，為均衡配置義務教育學校師資力量提供保障。適當增加小班化學校教師編制。 （二）明確教育行政部門的主要職責 1.嚴格招生制度，推進入學機會均等。嚴格義務教育公辦學校免試就近入學制度，合理劃分學區，擴大區域優質資源學校的招生地段，公開招生名額、招生辦法、招生結果。完善外來務工人員隨遷子女入學制度，保障每一個隨遷子女接受免費義務教育。完善家庭經濟困難學生資助體系，充分利用區陽光學子、陽光少年成長、區紅領巾愛心超市等扶貧助學平臺，努力保障每一個家庭經濟困難學生接受免費義務教育。 2.公平配置資源，促進優質資源共享。建立健全公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化，建立優質教育資源向薄弱學校傾斜的動態機制。統一學校辦學標準，學?；A設施建設和教學儀器裝備統一要求、統一配置。加強全區基礎教育信息化公共服務體系建設，切實做到網絡、資源、服務對象全覆蓋，以信息化帶動義務教育優質均衡發展。 3.促進隊伍均衡，優先交流骨干教師。把骨干教師的均衡配置作為推進義務教育優質均衡發展的重要途徑，完善區域內校際教師交流制度。教師依法實行定期交流制度，按照每年不低于專任教師總數15%，骨干教師按照每年不低于骨干教師總數15%的比例進行交流。加強教師培訓和考核，提高培訓實效。大力開展有效教學研究活動，切實提高教學水平。 4.規范辦學行為，增強學校辦學活力。建立科學的學校辦學水平評價體系，促進學校對教師和學生發展進行多元評價，引導學校全面實施素質教育。推進依法治校，建立以學校章程為核心的現代學校制度，建立學校家長委員會，引導社區、家長及有關人士參與學校管理和監督。進一步擴大學校辦學自主權，支持學校依法辦學和民主辦學，營造有利于按照教育規律辦學的良好環境。 5.創新教育管理，建立質量保障體系。提高公共教育服務水平，創新教育管理方式，建設服務型教育管理組織。改變傳統的直接、具體管理學校的單一方式，實行間接、宏觀管理，綜合應用撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。建立健全教育局長、校長聽課講評制度，及時了解教學情況，促進教學質量提高。統籌區域內教研、科研、電教、培訓等專業力量，建立義務教育質量保障體系、質量監測體系、教師專業發展支持服務體系，科學評估學校教育教學水平。 （三）落實學校的主要任務 1.端正教育思想，面向全體學生。全面貫徹黨的教育方針，堅持按教育教學規律辦學，切實減輕學生過重課業負擔。加強師德建設，全面提升教師面向全體學生、促進學生健康成長的工作水平和能力。完善對教師的績效考核細則，建立促進教師實施素質教育的評價機制。平等對待每一位學生，確保校內教育均衡，不分重點班、快慢班，不辦實驗班、特長班。保障家庭經濟困難學生、學習困難學生平等接受教育的權利，促進學生個性發展。 2.深化教育改革，提高學生素質。深化課程改革，開齊開足所有課程，改進教學方式，提高課堂教學質量。全面實施素質教育，堅持德育為先、能力為上，堅持協調推進、系統培養，開展豐富多彩的班級活動、學校活動和社會活動，培養學生的興趣愛好，加強學校教育與社會、社區、家庭之間的聯系，培養學生學習能力、實踐能力和創新能力，增強社會責任感。 3.創新師資培養制度，建立教師專業化發展機制。重視和促進每一個教師的專業發展，鼓勵教師勇于探索，改革教育教學方式，創新教育實踐，不斷提高培養創新人才的能力。創新校本培訓形式，推進區、校兩級教研活動的制度化，引導教師通過研究解決教學中的實際問題，不斷提高教師教學水平和能力。健全“精彩名師”和“品牌校長”的評選表彰制度，鼓勵和鞭策廣大教師增強自我教育、自我促進、自主發展的內驅力，以個人自覺與組織支持相結合的教師專業成長機制，引領區域教師在教育理論、教學實踐、教育科研、教育創新等方面走向成功和成熟。 4.完善管理機制，推進學校文化建設。完善校長負責、黨組織發揮政治核心作用、教職工代表大會和工會參與管理與監督的運行機制，不斷提升學校管理的科學化、民主化、規范化水平。加強學校文化建設，逐步完善學校的校風、教風、學風等理念文化，努力形成學校師生共同的教育價值觀，提煉學校特色，凝練學校精神，努力打造書香校園、文化校園、陽光校園、和諧校園，營造良好的校園育人氛圍，促進學校辦學品位的提升。 四、組織領導 在區政府統一領導下，注重理念先行和規劃先行，教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、建設、規劃、國土資源等部門加強協調配合，以有利于推動義務教育優質均衡發展為出發點，在辦學標準、用人體制、學校管理等方面大膽改革，探索創新，實現區域內學校的辦學條件和教育質量進一步改善，義務教育保障水平穩步提高，義務教育均衡發展的保障機制更加健全，素質教育取得積極成果，努力滿足人民群眾對較高質量義務教育的需求，確保區域教育盡快實現優質均衡。