義務(wù)教育論文范文

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第1篇

（一）明確了各級(jí)政府發(fā)展特殊教育義務(wù)教育的責(zé)任《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府……對(duì)視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。”《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施……幫助其完成義務(wù)教育。”《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》指出：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童、少年實(shí)行義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實(shí)施。”可見，各級(jí)政府部門對(duì)特殊教育義務(wù)教育的責(zé)任有了一定分配，且責(zé)任范圍更加細(xì)致。

（二）明確了特殊教育義務(wù)教育的辦學(xué)模式《關(guān)于實(shí)施〈義務(wù)教育法〉若干問題的意見》規(guī)定特殊教育義務(wù)教育“辦學(xué)形式要靈活，除設(shè)特殊教育學(xué)校外，還可在普通小學(xué)或初中附設(shè)特殊教育班”。《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》規(guī)定要采取“多種形式辦學(xué)……各地要充分利用現(xiàn)有普通小學(xué)……在普通小學(xué)附設(shè)特教班”。《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》第十七條規(guī)定“適齡殘疾兒童、少年可以根據(jù)條件，通過下列形式接受義務(wù)教育：普通學(xué)校隨班就讀；在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童、少年特殊教育班就讀；在殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校就讀”。中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要更是明確指出要形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育格局。這些政策都明確規(guī)定了我國(guó)特殊教育義務(wù)教育的辦學(xué)模式。

二、我國(guó)特殊教育義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在的問題

（一）特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率不高2001~2012年，我國(guó)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率逐年上升，由52.02%上升到80.19%。尤其在2008~2009年，入學(xué)率由65.02%增長(zhǎng)到79.05%，增長(zhǎng)了14.03個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。但總體來看，特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率，而日本在1997年殘疾兒童的入學(xué)率就已經(jīng)超過了“98%

（二）義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校數(shù)量不足教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2002年我國(guó)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校1624所，處于最低水平，2012年創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1853所，增加129所，增速較慢，而這1853所學(xué)校，承擔(dān)著適齡殘疾兒童少年近37萬，遠(yuǎn)不能滿足其需求。據(jù)調(diào)查“全國(guó)尚有近500個(gè)30萬以上人口的縣市還沒有建立特殊教育學(xué)校”。而且在已有的特殊教育學(xué)校中，還有相當(dāng)一部分存在小、舊、破等問題。

（三）特殊教育義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展不均衡從我國(guó)區(qū)域劃分來看，各區(qū)域特殊教育義務(wù)教育發(fā)展不平衡。以2010年為例，我國(guó)東部地區(qū)11省共有775所特殊教育學(xué)校，占全國(guó)的45.45％，中部地區(qū)8省共有特殊教育學(xué)校539所，占全國(guó)的31.61%，西部地區(qū)12省共有特殊教育學(xué)校391所，占全國(guó)的22.93％。可見，大部分學(xué)校都集中在東部地區(qū)，而中、西部地區(qū)學(xué)校數(shù)較少，特別是西部地區(qū)與東部地區(qū)和中部地區(qū)差距巨大。

三、完善我國(guó)特殊教育義務(wù)的教育對(duì)策

（一）完善我國(guó)特殊教育義務(wù)教育政策教育政策是推動(dòng)我國(guó)特殊教育發(fā)展的重要力量。為此必須完善特殊教育義務(wù)教育政策，加快特殊教育義務(wù)教育立法進(jìn)程，明確特殊教育義務(wù)教育責(zé)任主體，加大法律法規(guī)執(zhí)行力度。此外，政府有關(guān)部門還應(yīng)制定政策落實(shí)情況相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)各項(xiàng)法律政策實(shí)施，而學(xué)校作為特殊教育義務(wù)教育的法定組織，應(yīng)明確政府對(duì)其的法律責(zé)任，承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)，以保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（二）加強(qiáng)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校建設(shè)針對(duì)目前情況，國(guó)家應(yīng)采取硬性手段，為各省、自治區(qū)、直轄市制定符合該地區(qū)的特殊教育義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。各級(jí)地方人民政府應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)特殊教育義務(wù)教育學(xué)校的責(zé)任，并將其作為國(guó)家驗(yàn)收地方基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的重要指標(biāo)之一。另外，國(guó)家和各級(jí)人民政府應(yīng)從特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中劃出相當(dāng)比例用于學(xué)校建設(shè)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)。在此基礎(chǔ)上，逐步提高特殊兒童義務(wù)教育入學(xué)率。

第2篇

義務(wù)教育的發(fā)展離不開財(cái)政的保障，即教育投資。教育投資的來源結(jié)構(gòu)一般分為政府、企業(yè)和個(gè)人這三大主體對(duì)教育的投資。其中，個(gè)人對(duì)教育的支出，即家庭教育投入。家庭教育投入是指一個(gè)家庭為使自己的孩子能接受教育和接受好的教育而支出的費(fèi)用。從20世紀(jì)90年代初開始，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著變化，即家庭對(duì)教育成本負(fù)擔(dān)的份額明顯增大，這對(duì)解決我國(guó)教育事業(yè)自身發(fā)展的需求與教育經(jīng)費(fèi)供給不足之間的矛盾起到了積極的作用。目前家庭教育投資雖然在整個(gè)教育投資中所占比例較小，但這些支出在彌補(bǔ)政府財(cái)政投入不足、提高教師工資福利待遇及滿足不同家庭子女的差異化需求方面具有舉足輕重的作用。

1.提高教師工資及福利待遇

義務(wù)教育階段教師工資、福利是指義務(wù)教育階段教師的基本工資和學(xué)校發(fā)的各種福利津貼及由于從事教育教學(xué)工作而獲得的額外利益。[3]義務(wù)教育教師工資待遇問題，影響著廣大教育工作者的情緒，與其他行業(yè)人員工資收入的反差致使教師職業(yè)缺乏吸引力，許多優(yōu)秀人才不愿意從事教育工作。足見，義務(wù)教育階段教師的工資福利待遇與其教學(xué)質(zhì)量存在正相關(guān)性。目前我國(guó)實(shí)施績(jī)效工資政策以提高教師工作的積極性，但由于政府教育投資限額，學(xué)校可靈活支配的教育事業(yè)費(fèi)不足，使得教師工資相對(duì)而言仍比較低，于此需要拓寬學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道來提高教師的福利待遇。家庭教育投入作為教育投資的主體之一，在緩解學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足方面有助于教師工資福利待遇和教師教學(xué)積極性的提高，進(jìn)而有利于義務(wù)教育質(zhì)量的提升。

2.滿足不同受教育者的差異化需求

教育投資的客體是具有主觀能動(dòng)性的個(gè)體，不同個(gè)體的興趣愛好亦千差萬別，于此其多樣化的受教育需求需要家庭教育投入來滿足，比如選擇重點(diǎn)校需要繳納較多的擇校費(fèi)以及參加各式各樣的興趣班等。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，從學(xué)校的角度出發(fā)，學(xué)校教育自身的局限性使得家庭需要對(duì)子女受教育進(jìn)行額外的投資。另一方面，從受教育者的角度出發(fā)，每一個(gè)個(gè)體的天賦秉性都是不一樣的，接受教育的能力也有高低之別，此時(shí)家庭對(duì)接受能力較弱的小孩進(jìn)行額外的投資，有助于其跟上學(xué)校教學(xué)的進(jìn)度，從而對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量整體的提升產(chǎn)生積極的影響；另外，每個(gè)孩子都有著不同的興趣愛好，學(xué)校不可能為了少數(shù)孩子某些方面的愛好進(jìn)行單獨(dú)教育，這樣家庭通過投資可以彌補(bǔ)學(xué)校這方面的不足，從而有利于孩子的全面發(fā)展。

二、家庭教育投入偏差對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的消極影響

伴隨著教育擴(kuò)招出現(xiàn)的“學(xué)歷熱”現(xiàn)象，驅(qū)使家庭對(duì)子女教育過度投資，使得家庭教育投入已經(jīng)偏離了正常的軌道。不同收入家庭之間教育投入的差距拉大、家庭教育投入結(jié)構(gòu)失衡以及不同收入家庭之間的盲目攀比等等，使得教育不公平與教育資源配置失衡等問題更加突出。

1.不同收入家庭教育投入的不平衡加劇了教育機(jī)會(huì)獲得的不平等性

現(xiàn)階段，我國(guó)居民家庭總體義務(wù)教育投入水平是偏高的。通過觀察發(fā)現(xiàn)，低收入家庭的教育支出與高收入家庭旗鼓相當(dāng)，甚至略高于高收入家庭。筆者認(rèn)為主要原因在于低收入家庭對(duì)教育資源占有不足導(dǎo)致教育質(zhì)量水平的低下；外加教育補(bǔ)償功能的誘導(dǎo)，使得這些家庭為了子女能夠接受更好的教育，不斷增加教育投入比例，甚至出現(xiàn)與高收入家庭之間攀比的現(xiàn)象。越來越高的家庭教育支出以及較低的社會(huì)資本使其無法承擔(dān)，最終其子女仍將喪失接受更高層次教育的機(jī)會(huì)。“馬太效應(yīng)”的惡性循環(huán)加劇了不同收入家庭子女教育機(jī)會(huì)獲得的不公平性。

2.家庭對(duì)子女的學(xué)校外教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)校內(nèi)教育投入

我國(guó)義務(wù)教育雖然實(shí)行免費(fèi)政策，但是不同收入水平的家庭對(duì)教育需求程度是不一樣的。家庭教育投入在滿足不同家庭子女多樣性的教育需求方面發(fā)揮著重要的作用。家庭教育支出，主要分為學(xué)校內(nèi)教育支出和學(xué)校外教育支出。學(xué)校內(nèi)教育支出又被分為一般支出和特殊支出，一般支出主要是指家庭繳納給學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)和其他費(fèi)用這兩項(xiàng)支出；[4]特殊支出，在義務(wù)教育階段，以中小學(xué)的擇校費(fèi)為主體。學(xué)校外教育支出，主要包括家庭給子女報(bào)的培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、家教等直接支出；當(dāng)然還包括一些校區(qū)房租費(fèi)等間接支出（見表1，表2，表3）[4]。通過對(duì)有子女接受義務(wù)教育的家庭的教育投入結(jié)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校外支出已經(jīng)超越了學(xué)校內(nèi)支出，尤其在課外培訓(xùn)班、特長(zhǎng)班和家教這三個(gè)項(xiàng)目的支出上（見圖1）[4]。家庭這種過度的學(xué)校外教育投入加重了子女的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而且容易使受教育者對(duì)學(xué)校教育形成抵觸心理。

3.家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的投入偏好導(dǎo)致稀缺教育資源的浪費(fèi)

家庭對(duì)教育的投入是希望子女接受高質(zhì)量的教育即優(yōu)質(zhì)教育，以期獲得較高的預(yù)期收益。然而絕大多數(shù)家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)注和思考，主要聚焦在資源的擴(kuò)張和提升上，缺少對(duì)教育價(jià)值觀的根本思考[5]，即擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源并不一定能確保產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的教育。如今許多學(xué)校，經(jīng)過政府主導(dǎo)的資源配置，在辦學(xué)硬件設(shè)施上已經(jīng)具有相當(dāng)高的現(xiàn)代化水平，但是相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量卻并沒有得到提升。家庭教育投入過度傾向高質(zhì)量的教育資源反而會(huì)使得原本就稀缺的優(yōu)質(zhì)資源更加緊張，甚至在一定程度上會(huì)影響優(yōu)質(zhì)資源本身的最佳配置，影響其效用的發(fā)揮。另外，這種投入取向還會(huì)使部分“薄弱”的教育資源過于閑置，達(dá)不到應(yīng)有的利用程度，造成資源浪費(fèi)，如鄉(xiāng)村學(xué)校的衰敗與希望學(xué)校的空置，是與家庭教育投入取向的變化分不開的。

三、積極引導(dǎo)家庭教育投入

在推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化的進(jìn)程中，家庭教育投入存在過高或者過度現(xiàn)象，引發(fā)了擇校熱、教育機(jī)會(huì)不平等以及稀缺教育資源配置效率低等諸多問題。所以我們要積極引導(dǎo)家庭教育投入，使其效用得到最大化發(fā)揮。

1.科學(xué)制定家庭教育投資目標(biāo)

我國(guó)目前家庭教育投入整體上已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高水平。然而由于不合理的教育投資行為，大多數(shù)家庭承受著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是低收入家庭。處于這一層次的家庭雖然收入不高，但是家庭教育投入的水平與高收入家庭相當(dāng)甚至更高。首先，不同收入的家庭應(yīng)該根據(jù)家庭收入的實(shí)際情況，制定科學(xué)的家庭教育投資目標(biāo)，盲目攀比不僅加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且會(huì)降低家庭教育投資的回報(bào)率；其次，家庭還應(yīng)該根據(jù)子女的具體情況對(duì)其接受教育進(jìn)行投資。每個(gè)孩子的天性稟賦是不同的，因而接受知識(shí)的能力也是有差別的，家庭要正視孩子間的差異，對(duì)自己孩子的能力有一個(gè)正確的定位，根據(jù)孩子的實(shí)際情況，確定家庭教育投資的目標(biāo)，以避免不必要的投資和教育資源的浪費(fèi)。

2.合理分配家庭教育投資結(jié)構(gòu)

通過上面對(duì)家庭教育投入結(jié)構(gòu)的分析，我們看到家庭用于學(xué)校外的教育支出比重要高于學(xué)校內(nèi)教育支出，而學(xué)校外教育支出主要用于培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班以及聘用家教等項(xiàng)目上。可見，目前家庭的教育投資主要是智力投資，對(duì)非智力層面如德育、文化興趣等方面的經(jīng)費(fèi)投入占家庭總收入的比例很低。這一投資行為一方面使受教育者容易被培養(yǎng)成一臺(tái)考試機(jī)器，缺乏活力和創(chuàng)新能力；另一方面對(duì)投資者即家庭而言，其教育投資的回報(bào)率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將會(huì)低于其預(yù)期的收益。因此，家庭應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往重智輕德的思想，樹立全方位發(fā)展的人才培養(yǎng)觀。在家庭教育投入時(shí)，要全面考慮及合理分配德、智、體等各方面的投資比例。

3.有效引導(dǎo)家庭教育投資取向

第3篇

充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高

獎(jiǎng)懲性教學(xué)評(píng)價(jià)，為了能夠找出最好和最差的兩個(gè)教師群體，要求評(píng)價(jià)結(jié)果采用定量的方式表示，最好以分?jǐn)?shù)直接表示。由于評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲密切掛鉤，評(píng)價(jià)總分有時(shí)甚至精確到小數(shù)點(diǎn)后4-5位，以示科學(xué)性和公平性。一些學(xué)校將語文教師的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)做一個(gè)全校性的總排隊(duì)，在全校范圍內(nèi)張榜公布。這種極為簡(jiǎn)單粗暴的做法，使不少教師的自尊心受到了極大的傷害，不僅沒有增強(qiáng)教師對(duì)評(píng)價(jià)的參與意識(shí)，反而引起他們對(duì)評(píng)價(jià)的極大反感；不僅沒有調(diào)動(dòng)和保護(hù)教師大膽改革教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，反而打擊和挫傷了他們嘗試教改的信心與興趣。對(duì)于評(píng)出少數(shù)的優(yōu)秀者，不僅榜樣的力量得不到發(fā)揮，反而成為被孤立的群體。不僅沒有密切教師與干部、管理者以及學(xué)生的關(guān)系，反而容易引起乃至激化他們之間的矛盾和沖突。發(fā)展性教學(xué)評(píng)價(jià)，為了能夠使全體參評(píng)教師掌握自己教學(xué)狀況充分的反饋信息，在評(píng)價(jià)結(jié)果的處理上，既有定量的表示，也有介于定量、定性之間的較為模糊的等級(jí)區(qū)間的文字表示，如，優(yōu)、良、中、合格、不合格等，還有“原汁原味”的定性的評(píng)價(jià)結(jié)果。需要注意的是，對(duì)于定性的評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)盡可能的以原貌反饋給教師，使教師能夠了解到原始的評(píng)價(jià)信息，以便他們提取對(duì)改進(jìn)工作有用的信息。

不管以哪種方式處理評(píng)價(jià)結(jié)果，公布評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)必須注意保密性原則。發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的成敗，很大程度上取決于教師的積極參與和開誠(chéng)布公，因此，確保教師評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)材料的保密性，是發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的一個(gè)重要原則。評(píng)價(jià)者有義務(wù)使教師相信，未經(jīng)教師本人允許，評(píng)價(jià)結(jié)果的信息是不對(duì)外泄漏的。當(dāng)然，這個(gè)保密也是相對(duì)的。對(duì)于研究生管理部門，為了掌握全校教師的教學(xué)質(zhì)量情況，應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)。因此，作為評(píng)價(jià)組織者，一定要努力提高評(píng)價(jià)者的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的公布一定要慎之又慎，充分考慮教師的心理承受能力，應(yīng)當(dāng)先做深入細(xì)致的調(diào)查研究。對(duì)于如何公布，是全部公布還是部分公布，是定量公布、定性公布還是模糊式公布，是面向全校師生公布還是在本專業(yè)的院系內(nèi)公布等一系列細(xì)節(jié)問題，一定要考慮周密。