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一、整治目的及組織領導
根據市區城市出入口及通道環境綜合整治的實施意見,以“做強、做大、做優、做美”中心城市和創造最適宜人居的城市環境為目標,按照“建管并舉、堵疏結合、長效管理”的工作思路,加強組織領導,明確責任分工,密切配合,齊抓共管,依據整治規劃,對城市主要出入口及通道沿線周邊全面開展市政道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環境衛生、交通設施、建筑立面等方面的環境綜合整治。為切實抓好此項工作,根據區委、區政府指示,成立區城市出入口及通道環境綜合整治工作領導小組(人員名單另發),統一組織指揮整治活動,全面掌握了解整治工作的階段性進展情況,及時研究解決整治工作中的重點、難點問題,組織對整治工作進行檢查、考核、驗收。區各有關部門、特別是各有關街道辦事處要迅速成立工作班子,密切配合、協同作戰、整合優勢、發揮合力,確保今年前,全面完成各項整治任務,做到道路交通暢通、車輛停放有序、綠化景觀完善、市容整潔優美、廣告設置規范、長效管理落實,進一步提升城市的品位和形象。
二、整治范圍及內容
市城市出入口及通道環境綜合整治區段的范圍:
(一)高速公路城區出入口東環路段(東方加油站至星紅加油站約一公里)。
(二)高架路通道(解放東路與北路交叉口至新郭大橋約二公里)。
(三)高架路二個節點路節點、路節點)
市城市出入口及通道環境綜合整治區段的內容:
1.完善景觀綠化和道路設施。根據整治規劃方案,對我區城市出入口周邊及通道沿線進行綠化建設和完善,使道路綠化在數量上和質量上均能達到整治要求。綠化要講求生態,合理選擇樹種和綠化品種。綠化設計和建設遵循自然、生態、節儉的原則,科學選擇植物品種,盡可能增加綠量。城市主要出入口以景觀綠化為主,盡量減少或基本不搞硬化處理。對沿線兩側暫不建綠化的敞開地塊,建圍墻遮擋;對整治道路兩側零散地塊及道路(人行道)與圍墻之間遺留空地進行綠化或硬化,處理好道路沿線接口。
2.整治環境衛生。對沿線積存的建筑垃圾、生活垃圾及河道垃圾組織清除。在城市出入口東環路段、高架路通道、路通道的盤胥路節點及路節點等城區道路合理配置一定數量的果殼箱等環衛基礎設施,對陳舊、破損的進行修復或重建。
3.規范市容秩序。拆除城市主要出入口及通道沿線違法建筑,規范道路兩側商家的經營行為,嚴禁擅自破墻開店。根據整治規劃方案,對陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業樓及附屬圍墻等進行綜合整治。清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等違章行為,不間斷地開展統一取締無證攤點、查處占道經營、清理亂涂亂貼的專項整治,加大巡查頻次和執法力度,使流動無證攤點、店外占道經營、亂涂亂貼現象得到有效遏制,做到市容整潔、美觀、有序。
4.規范戶外廣告(店招店牌)。按照統一規劃、精心組織、整治出新、整齊規范的總體目標,對沿線戶外廣告(店招店牌)進行集中清理和整治改造。一方面,對擅自設置、陳舊破損和不規范的屋頂廣告、墻面廣告和店招、燈箱等進行拆除清理并重新規范設置;另一方面,對城市主要出入口和通道兩側大型戶外廣告進行清理整頓,按照《市市區戶外廣告管理辦法》的要求,統一規劃設置并進行拍賣,以美化市容市貌,充分利用城市空間資源,使戶外廣告(店招店牌)的設置規范、整齊、統一。
5.整頓交通秩序。對城市主要出入口及通道沿線的交通設施進行清理完善,對陳舊、損壞的交通隔離欄進行更新或油漆見新,定期漆劃道路標線,規范設置各類交通指示牌。對高速公路城區出入口、南環農貿市場周邊等“黑車”無證營運現象比較嚴重的地區,進行專項整治。
6.落實長效管理。為切實鞏固整治成果,借鑒滬寧高速出入口執法管理的成功做法,由公安、城管、交通等部門派駐人員合署辦公、聯合執法,加強對城市主要出入口日常監督管理,全面監控、及時有效地查處各類嚴重影響城市主要出入口周邊市容環境和秩序的違章行為,我區各有關部門及各有關街道要積極配合,共同落實綜合整治后的市容環境長效管理措施。
三、職責分工
按照整治任務的要求,各有關部門按照工作職責,各司其職,各負其責,齊抓共管,形成合力,共同推進綜合整治。
1.區城市管理局負責轄區內城市主要出入口周邊及通道沿線環境綜合整治的統籌協調和具體組織;負責配合市城管局對沿線市容秩序、戶外廣告(店招店牌)和立面整治工作,落實長效管理措施。全面督促區內責任單位對陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業樓及附屬圍墻進行修補、整飾、清洗、粉刷等綜合整治,對部分地塊按規劃方案修建圍墻。對沿線陳舊、破損的雨棚進行拆除或更新。拆除沿線違法建筑。清理查處各類亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼、占道經營等違章行為。清理拆除和規范設置戶外廣告(店招店牌)。
2.規劃分局重點對轄區內城市主要出入口周邊及通道沿線整治的規劃工作提出建議和意見,按職能和程序承辦沿線違法建筑認定的相關工作。
3.公安分局負責轄區內城市出入口及通道整治過程中治安保障工作。
4.交巡警大隊負責轄區內城市主要出入口周邊及通道沿線的交通秩序整治。完善和規范設置各類交通指示牌,維修、更新和油漆見新交通隔離欄,漆劃道路標線,協同查處“黑車”違章營運等行為。
5.區建設局負責轄區內城市主要出入口周邊及通道沿線各類建設工地施工現場環境衛生、圍欄(墻)作業、車輛帶泥出場等監督和管理工作。
6.、吳門橋、葑門三個街道辦事處具體負責各責任區內城市出入口及通道沿線環境綜合整治中的基礎性調查工作,共同參與實施方案擬制,利用社區村委會廣泛宣傳動員轄區內的群眾,努力營造全民共同參與的氣氛,并在區整治工作領導小組的統一組織下全力以赴抓好相關工作落實。
四、整治步驟
1.前期準備階段
區各有關部門、有關街道辦事處根據市確定的城市主要出入口及通道整治規劃方案的要求,按照各自整治任務,迅速成立專門工作班子,健全工作網絡,深入動員,宣傳發動,全面調查摸底,細化整治方案,分解整治任務,測算整治經費,經區整治工作領導小組綜合審定后,及時上報市城管局。
2.組織實施階段
在區城市主要出入口及通道環境綜合整治領導小組的統一指揮下,區各有關部門、有關街道辦事處積極配合,加強協調,共同推進城市主要出入口及主要通道的道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環境衛生、交通設施、建筑立面等各項整治工作的全面開展,按整治進度要求全面完成各項整治任務,確保良好的整治效果。
3.檢查驗收階段
區各有關部門、有關街道辦事處要根據各項整治工作的具體要求,對整治完成情況進行自查,發現問題及時整改,迎接市城市出入口及通道環境綜合整治領導小組對我區整治工作進行全面檢查、考核、驗收。
開展城市主要出入口及通道環境綜合整治是深化“潔凈家園、美化城市”活動,全面提升我市城市形象和品位的重要舉措。區委、區政府高度重視,區各有關部門、有關街道辦事處要統一思想認識,精心組織,全力以赴,確保成效,更要注重集中整治與長效管理相結合,按照“城市建設到哪里,城市管理就跟進到哪里”的要求,在整治措施到位后,要充實管理和行政執法力量,從體制上、人員上、經費上保證長效管理措施的落實,切實鞏固整治成果。