旅游標準化示范城市實施計劃范文

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以把旅游業培育成為我區經濟社會發展的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為目標，全面貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）以及全國旅游標準化試點工作要求，緊緊抓住市被確定為全國首批旅游標準化試點城市的契機，以吃、住、行、游、購、娛六要素為主要內容，以提升旅游業整體水平和競爭力為目標，圍繞我區旅游服務業的結構優化和產業發展，加大旅游服務標準的制定、實施、推廣和監督力度，努力形成科學的旅游標準體系，全面提高旅游產業品質，打造旅游新優勢，促進旅游業的又好又快發展。

二、工作目標

建立完善政府、行業協會、企業有機互補的旅游標準化工作體制，充分調動政府有關部門和社會各界創建旅游標準化的積極性和創造性，扎實推進全區旅游標準化建設。全面宣貫現有的國家標準、行業標準和地方標準，積極探索建立符合國際慣例、與現行各級各類標準適應的具有區地方特色的關行業標準體系。引導全區旅游企業向標準化、品牌化發展，努力培育具有一定影響力的省、市旅游服務品牌。加快推進旅游服務質量提升、旅游市場秩序規范，維護旅游經營者和消費者合法權益，增強企業市場競爭力，優化旅游產業素質，完善旅游產品體系，促進旅游業轉型升級，進一步提升我區旅游的規范化、個性化、產業化和游客滿意度。

三、主要任務

（一）全面實施現有旅游服務標準。開展旅游標準化創建活動，加大貫徹現行的旅游業國家標準、行業標準和關標準以及各類省級地方旅游服務標準的力度，推動旅行社、星級飯店、景區（點）、旅游車（船）、公共場所、交通道路、關窗口單位強化標準化意識，提升旅游服務水平，規范服務行為。到年底，大力推動全區導游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務過程標準的有效實施。

（二）積極探索具有特色的旅游標準化體系。圍繞區旅游業轉型升級和建設“，休閑天堂”的總體目標，按照市創建全國旅游標準化示范城市工作的規劃、要求，深入分析旅游標準化工作的現狀，特點和需求，大膽創新，積極探索，擬訂我區旅游標準化工作規劃，建立融國家標準、行業標準、地方標準、企業標準，覆蓋旅游業要素標準、支持標準、工作標準的全區標準化體系，推動各行業單位和重點旅游鄉鎮，建立健全旅游經營單位的標準化體系，全面整體推進旅游標準化體系建設。

（三）積極引導企業品牌建設。結合品牌強區戰略工程，鼓勵各類旅游企事業單位加大自主創新，積極采用國際標準，制定嚴于國家標準的企業標準，推動企業建立符合自身發展需要的包括服務技術、管理、工作標準在內的企業標準體系，推動企業向標準化、品牌化方向發展。加快培育一批旅游服務名牌、服務質量獎和知名商標，共同營造創品牌、愛品牌、用品牌的良好氛圍。

（四）加強旅游標準化人才隊伍建設。組織開展全區旅游標準化工作專題培訓，強化旅游標準化管理層和工作人員的思想認識，提高對標準化法律法規、標準化基本理論、旅游專業知識，以及關國家標準、行業標準、地方標準等方面知識的了解和掌握。采取集中學習，專家講授、外出考察等多種培訓形式，確保取得實效。

（五）開展旅游標準實施評價。按照市創建工作中的評價模式，結合我區實際，積極探索建立旅游服務標準化工作效果評價模式，將制定標準和效果評定結合起來，促進標準實施、服務質量提高和經濟效益增長有機統一，注重旅游標準化管理體系建設，及時對各鎮（街道、區）及旅游企業標準化工作進行檢查、指導，實行旅游標準化工作責任制和考核獎懲機制。

四、工作步驟

（一）方案制定階段

1.組織學習調研。圍繞《市創建全國旅游標準化示范城市實施方案》的要求，開展學習調研，走訪關部門，深入基層和旅游企業，采取召開座談會、問卷調查等方式，掌握第一手資料，了解最實際情況。

2.制定工作方案。按照市的創建工作的總體工作部署，結合我區實際，研究制定試點工作方案和關的配套實施辦法，建立領導小組，明確工作目標，分解工作任務，落實責任部門，提出具體要求。

3.進行溝通協調。加強各部門、各地間的溝通協調，著力優化服務流程，規范服務行為，提高服務質量和效率。引導全區各部門、各地、各行業單位積極參與、主動配合，形成齊抓共管旅游標準化試點工作的整體合力。

4.上報關部門。加強信息溝通和聯系，及時上報試點方案，積極爭取上級各部門技術指導和政策保證，確保標準化試點平穩進行。

（二）宣傳發動階段

1.召開全區動員大會。通過召開會議，部署標準化試點工作，明確試點工作的重要意義和具體要求。

2.加強媒體宣傳報道。利用各類媒體、《旅游》欄目、電視臺一套、市旅游網等強化標準化試點工作宣傳報道力度，與市旅游局建立固定報送渠道，及時報道試點工作情況。

3.建立信息網絡。建立全區旅游系統信息員網絡，在政府網、《通訊》上及時報道標準化推進工作進展情況和實際成果等信息；積極做好《市旅游標準化試點工作簡報》的信息報送工作。

（三）組織實施階段

1.全面抓好現有標準的貫徹實施。加強星級飯店、A級景區（點）、旅行社、旅游購物場所等已有旅游標準的實施力度，進一步提升旅游產品質量和管理服務水平。要針對區湖大閘蟹、渭塘珍珠珠寶、生態花卉等特色旅游產品，研究制定部分地方聯盟標準化體系。關單位要進一步細化旅游標準化實施方案，明確具體任務、時間進度及責任分解，確保按照時間進度完成好關任務。

2.積極開展示范單位創建工作。在全區旅游企業中確定旅行社、市湖生態休閑旅游度假區、濕地公園景區、國際交易中心、景國際度假酒店、錦江國際大酒店、酒家（生態園店）作為我區旅游標準化示范單位，其中旅行社、市湖生態休閑旅游度假區-蓮花島已被列入市標準化示范單位。按照《市旅游標準化示范單位創建活動方案》執行，引導企業建立切實可行的標準體系，制訂和實施旅游服務標準，全面提高標準化試點示范單位的建設水平，通過以點帶面，帶動旅游服務標準的推廣實施，逐步形成旅游標準化實施的良好氛圍，從而推進我區旅游業的全面發展。

3.培育企業知名品牌。積極引導和培育旅游企業爭創知名品牌，被列入市、區旅游標準化示范單位的企業，要率先爭創旅游服務品牌。加強旅游服務名牌激勵政策，對獲得“中國名牌產品”、“名牌產品”、“中國馳名商標”、“著名商標”、“知名商標”等旅游服務主體，給予資金等方面的鼓勵支持。

4.創新檢查評價機制。采用聯合執法、邀請市和兄弟市（區）旅游部門檢查等方式，嚴格落實旅游標準化。邀請區行風監督員和有關專家學者、業內人士，對企業執行標準情況提出意見和建議。利用政府網的旅游頻道，適時公布企業誠信經營情況。

5.及時掌握工作進展。按照工作目標任務和時間進度，及時跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報和報送工作情況，推進標準化工作順利進行和圓滿完成。

6.加強交流合作。積極借鑒和學習其他旅游城市標準化工作的先進做法，尤其是兄弟市（區）的工作推進情況，保持良好的交流溝通渠道，學習借鑒有益的經驗做法。

（四）自評迎檢階段

1.組織自查活動。按照關評估計分標準，采取各地自查和領導小組抽查等方式進行自查，對存在問題整改完善。

2.提出評估申請。領導小組檢查合格后，以書面形式向市旅游局提出評估申請。

（五）評估驗收階段

1.動員各地、各部門、各行業關單位積極迎檢。組織召開專門會議，提出迎檢要求，形成全社會關注旅游標準化工作的良好氛圍。

2.做好評估驗收工作。認真做好評估驗收要求的關工作，提供臺帳及各項資料，努力爭創“旅游標準化工作先進單位”。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立區開展全國旅游標準化試點城市工作領導小組，由區政府主要領導任組長，區政府分管區長任常務副組長，區政府辦主任、區旅游局局長、區質監局局長任副組長，區旅游、質監、發改、商務、公安、交通運輸、衛生等部門負責人為成員，負責全區旅游標準化工作的組織領導、監督檢查和協調工作。領導小組下設辦公室，設在區旅游局，負責日常工作，制定整體計劃及任務分解、目標考核、責任追究等機制，把創建全國旅游標準化示范城市工作列為全區旅游業全面提升項目責任考核內容。

區旅游局負責旅行社、旅游星級飯店、A級旅游景區、全國農業旅游示范點、農家樂和旅游特色產品體系標準化創建工作。

區質監局根據旅游標準化試點工作需要，指導國家標準、行業標準、地方標準制定，配合旅游部門進行旅游業標準的宣貫培訓推廣實施，會同旅游部門做好旅游業品牌、質量獎的培育工作以及自愿性認證體系的推廣工作。

區發改局結合標準化創建工作，負責我區加快發展旅游產業有關措施的協調推進工作，負責全區旅游業主要經濟指標的統計工作，并為標準化創建工作提供有關數據。

區交通運輸局負責對城市道路的建設升級、完善，負責公共汽車站等公共交通服務設施的標準化創建工作。

區城管局負責城區公共廁所等旅游基礎設施的標準化創建，及城市公共綠地養護的標準化工作。

區規劃局按照旅游標準化工作創建關需要，負責城市規劃中旅游公共設施等標準化工作。

區農業局負責城市公共綠地建設的標準化工作。

區農辦會同旅游局負責鄉村旅游業態的標準化創建工作。

區商務局負責社會餐飲和商貿業的的標準化創建工作。

區公安分局負責重點旅游區域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規范。

區交警大隊負責旅游景區導向標識系統的標準化創建工作。

區環保局會同區旅游局負責生態景區（點）等標準化創建。

區文體局負責文化旅游業態、文化娛樂業態和體育旅游業態的標準化創建工作。

區宗教局負責宗教旅游設施與服務的標準化工作。

區人社局負責標準化創建有關人員的培訓工作。

區工商局負責知名商標的認定，加快我區旅游知名商標的標準化創建工作。

區安監局負責旅游企業安全生產監督管理工作。

區衛生局負責食品的安全、衛生檢查，疾病的預防控制，醫療機構和醫療服務的監督管理的標準化創建工作。

區委宣傳部負責標準化創建的新聞宣傳工作。

區財政局負責標準化創建工作的專項經費預算，保證創建工作的需要。

區標準化試點領導小組其它成員單位按照各自職能積極創新手段，配合創建工作。各鎮（街道）、開發區、度假區、生態園、盛澤湖月季公園等負責本區域內游客中心、旅游服務、產品體系、公共服務設施等標準化創建工作。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標準化建設和試點工作是一項跨區域、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，涉及城市功能、社會和諧、環境提升、服務品質等諸多領域。各地、各部門要按照“統一領導、部門負責、條塊結合、城鄉聯動、整體推進”的工作機制，全員參與，形成合力，積極協同，確保試點工作取得明顯成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報紙、網絡、廣播等宣傳媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳資源，全方位、多視角、深層次地廣泛宣傳旅游服務標準化工作的目的、意義，努力形成全社會關注旅游、支持旅游、發展旅游的良好氛圍。

（四）創新機制，注重實效。建立多元化的旅游服務標準化工作機制，積極鼓勵旅游服務企業參與國家標準和行業標準的制定，增強企業質量管理水平和市場競爭力。通過標準化企業試點工作，將優秀經營單位的管理成果和實踐經驗，以更加標準的形式加以推廣。

（五）加大投入，科學引導。按照“政府引導、市場推進、社會參與”的要求，建立政府、企業、社會多渠道投資機制。引導各級財政加大旅游投入，安排專項資金用于旅游服務標準體系建設、旅游服務標準宣傳培訓、旅游服務標準化示范區建設和推廣、信息服務、品牌爭創等。試點結束后，對成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。