旅游標準化示范城市實施計劃范文

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)培育成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）以及全國旅游標準化試點工作要求，緊緊抓住市被確定為全國首批旅游標準化試點城市的契機，以吃、住、行、游、購、娛六要素為主要內(nèi)容，以提升旅游業(yè)整體水平和競爭力為目標，圍繞我區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大旅游服務(wù)標準的制定、實施、推廣和監(jiān)督力度，努力形成科學(xué)的旅游標準體系，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造旅游新優(yōu)勢，促進旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、工作目標

建立完善政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)有機互補的旅游標準化工作體制，充分調(diào)動政府有關(guān)部門和社會各界創(chuàng)建旅游標準化的積極性和創(chuàng)造性，扎實推進全區(qū)旅游標準化建設(shè)。全面宣貫現(xiàn)有的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，積極探索建立符合國際慣例、與現(xiàn)行各級各類標準適應(yīng)的具有區(qū)地方特色的關(guān)行業(yè)標準體系。引導(dǎo)全區(qū)旅游企業(yè)向標準化、品牌化發(fā)展，努力培育具有一定影響力的省、市旅游服務(wù)品牌。加快推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游市場秩序規(guī)范，維護旅游經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，增強企業(yè)市場競爭力，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善旅游產(chǎn)品體系，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升我區(qū)旅游的規(guī)范化、個性化、產(chǎn)業(yè)化和游客滿意度。

三、主要任務(wù)

（一）全面實施現(xiàn)有旅游服務(wù)標準。開展旅游標準化創(chuàng)建活動，加大貫徹現(xiàn)行的旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準和關(guān)標準以及各類省級地方旅游服務(wù)標準的力度，推動旅行社、星級飯店、景區(qū)（點）、旅游車（船）、公共場所、交通道路、關(guān)窗口單位強化標準化意識，提升旅游服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。到年底，大力推動全區(qū)導(dǎo)游、旅游交通、餐飲、賓館、購物以及旅游咨詢等主要服務(wù)過程標準的有效實施。

（二）積極探索具有特色的旅游標準化體系。圍繞區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)“，休閑天堂”的總體目標，按照市創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市工作的規(guī)劃、要求，深入分析旅游標準化工作的現(xiàn)狀，特點和需求，大膽創(chuàng)新，積極探索，擬訂我區(qū)旅游標準化工作規(guī)劃，建立融國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，覆蓋旅游業(yè)要素標準、支持標準、工作標準的全區(qū)標準化體系，推動各行業(yè)單位和重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全旅游經(jīng)營單位的標準化體系，全面整體推進旅游標準化體系建設(shè)。

（三）積極引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)。結(jié)合品牌強區(qū)戰(zhàn)略工程，鼓勵各類旅游企事業(yè)單位加大自主創(chuàng)新，積極采用國際標準，制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，推動企業(yè)建立符合自身發(fā)展需要的包括服務(wù)技術(shù)、管理、工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系，推動企業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展。加快培育一批旅游服務(wù)名牌、服務(wù)質(zhì)量獎和知名商標，共同營造創(chuàng)品牌、愛品牌、用品牌的良好氛圍。

（四）加強旅游標準化人才隊伍建設(shè)。組織開展全區(qū)旅游標準化工作專題培訓(xùn)，強化旅游標準化管理層和工作人員的思想認識，提高對標準化法律法規(guī)、標準化基本理論、旅游專業(yè)知識，以及關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準等方面知識的了解和掌握。采取集中學(xué)習(xí)，專家講授、外出考察等多種培訓(xùn)形式，確保取得實效。

（五）開展旅游標準實施評價。按照市創(chuàng)建工作中的評價模式，結(jié)合我區(qū)實際，積極探索建立旅游服務(wù)標準化工作效果評價模式，將制定標準和效果評定結(jié)合起來，促進標準實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益增長有機統(tǒng)一，注重旅游標準化管理體系建設(shè)，及時對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及旅游企業(yè)標準化工作進行檢查、指導(dǎo)，實行旅游標準化工作責(zé)任制和考核獎懲機制。

四、工作步驟

（一）方案制定階段

1.組織學(xué)習(xí)調(diào)研。圍繞《市創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市實施方案》的要求，開展學(xué)習(xí)調(diào)研，走訪關(guān)部門，深入基層和旅游企業(yè)，采取召開座談會、問卷調(diào)查等方式，掌握第一手資料，了解最實際情況。

2.制定工作方案。按照市的創(chuàng)建工作的總體工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定試點工作方案和關(guān)的配套實施辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標，分解工作任務(wù)，落實責(zé)任部門，提出具體要求。

3.進行溝通協(xié)調(diào)。加強各部門、各地間的溝通協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。引導(dǎo)全區(qū)各部門、各地、各行業(yè)單位積極參與、主動配合，形成齊抓共管旅游標準化試點工作的整體合力。

4.上報關(guān)部門。加強信息溝通和聯(lián)系，及時上報試點方案，積極爭取上級各部門技術(shù)指導(dǎo)和政策保證，確保標準化試點平穩(wěn)進行。

（二）宣傳發(fā)動階段

1.召開全區(qū)動員大會。通過召開會議，部署標準化試點工作，明確試點工作的重要意義和具體要求。

2.加強媒體宣傳報道。利用各類媒體、《旅游》欄目、電視臺一套、市旅游網(wǎng)等強化標準化試點工作宣傳報道力度，與市旅游局建立固定報送渠道，及時報道試點工作情況。

3.建立信息網(wǎng)絡(luò)。建立全區(qū)旅游系統(tǒng)信息員網(wǎng)絡(luò)，在政府網(wǎng)、《通訊》上及時報道標準化推進工作進展情況和實際成果等信息；積極做好《市旅游標準化試點工作簡報》的信息報送工作。

（三）組織實施階段

1.全面抓好現(xiàn)有標準的貫徹實施。加強星級飯店、A級景區(qū)（點）、旅行社、旅游購物場所等已有旅游標準的實施力度，進一步提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)水平。要針對區(qū)湖大閘蟹、渭塘珍珠珠寶、生態(tài)花卉等特色旅游產(chǎn)品，研究制定部分地方聯(lián)盟標準化體系。關(guān)單位要進一步細化旅游標準化實施方案，明確具體任務(wù)、時間進度及責(zé)任分解，確保按照時間進度完成好關(guān)任務(wù)。

2.積極開展示范單位創(chuàng)建工作。在全區(qū)旅游企業(yè)中確定旅行社、市湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、濕地公園景區(qū)、國際交易中心、景國際度假酒店、錦江國際大酒店、酒家（生態(tài)園店）作為我區(qū)旅游標準化示范單位，其中旅行社、市湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)-蓮花島已被列入市標準化示范單位。按照《市旅游標準化示范單位創(chuàng)建活動方案》執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)建立切實可行的標準體系，制訂和實施旅游服務(wù)標準，全面提高標準化試點示范單位的建設(shè)水平，通過以點帶面，帶動旅游服務(wù)標準的推廣實施，逐步形成旅游標準化實施的良好氛圍，從而推進我區(qū)旅游業(yè)的全面發(fā)展。

3.培育企業(yè)知名品牌。積極引導(dǎo)和培育旅游企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌，被列入市、區(qū)旅游標準化示范單位的企業(yè)，要率先爭創(chuàng)旅游服務(wù)品牌。加強旅游服務(wù)名牌激勵政策，對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“著名商標”、“知名商標”等旅游服務(wù)主體，給予資金等方面的鼓勵支持。

4.創(chuàng)新檢查評價機制。采用聯(lián)合執(zhí)法、邀請市和兄弟市（區(qū)）旅游部門檢查等方式，嚴格落實旅游標準化。邀請區(qū)行風(fēng)監(jiān)督員和有關(guān)專家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士，對企業(yè)執(zhí)行標準情況提出意見和建議。利用政府網(wǎng)的旅游頻道，適時公布企業(yè)誠信經(jīng)營情況。

5.及時掌握工作進展。按照工作目標任務(wù)和時間進度，及時跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報和報送工作情況，推進標準化工作順利進行和圓滿完成。

6.加強交流合作。積極借鑒和學(xué)習(xí)其他旅游城市標準化工作的先進做法，尤其是兄弟市（區(qū)）的工作推進情況，保持良好的交流溝通渠道，學(xué)習(xí)借鑒有益的經(jīng)驗做法。

（四）自評迎檢階段

1.組織自查活動。按照關(guān)評估計分標準，采取各地自查和領(lǐng)導(dǎo)小組抽查等方式進行自查，對存在問題整改完善。

2.提出評估申請。領(lǐng)導(dǎo)小組檢查合格后，以書面形式向市旅游局提出評估申請。

（五）評估驗收階段

1.動員各地、各部門、各行業(yè)關(guān)單位積極迎檢。組織召開專門會議，提出迎檢要求，形成全社會關(guān)注旅游標準化工作的良好氛圍。

2.做好評估驗收工作。認真做好評估驗收要求的關(guān)工作，提供臺帳及各項資料，努力爭創(chuàng)“旅游標準化工作先進單位”。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立區(qū)開展全國旅游標準化試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府分管區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)政府辦主任、區(qū)旅游局局長、區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長任副組長，區(qū)旅游、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、商務(wù)、公安、交通運輸、衛(wèi)生等部門負責(zé)人為成員，負責(zé)全區(qū)旅游標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)旅游局，負責(zé)日常工作，制定整體計劃及任務(wù)分解、目標考核、責(zé)任追究等機制，把創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市工作列為全區(qū)旅游業(yè)全面提升項目責(zé)任考核內(nèi)容。

區(qū)旅游局負責(zé)旅行社、旅游星級飯店、A級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、農(nóng)家樂和旅游特色產(chǎn)品體系標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)旅游標準化試點工作需要，指導(dǎo)國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定，配合旅游部門進行旅游業(yè)標準的宣貫培訓(xùn)推廣實施，會同旅游部門做好旅游業(yè)品牌、質(zhì)量獎的培育工作以及自愿性認證體系的推廣工作。

區(qū)發(fā)改局結(jié)合標準化創(chuàng)建工作，負責(zé)我區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的協(xié)調(diào)推進工作，負責(zé)全區(qū)旅游業(yè)主要經(jīng)濟指標的統(tǒng)計工作，并為標準化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

區(qū)交通運輸局負責(zé)對城市道路的建設(shè)升級、完善，負責(zé)公共汽車站等公共交通服務(wù)設(shè)施的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)城管局負責(zé)城區(qū)公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標準化創(chuàng)建，及城市公共綠地養(yǎng)護的標準化工作。

區(qū)規(guī)劃局按照旅游標準化工作創(chuàng)建關(guān)需要，負責(zé)城市規(guī)劃中旅游公共設(shè)施等標準化工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)城市公共綠地建設(shè)的標準化工作。

區(qū)農(nóng)辦會同旅游局負責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)商務(wù)局負責(zé)社會餐飲和商貿(mào)業(yè)的的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)公安分局負責(zé)重點旅游區(qū)域、游客集散地周邊秩序的綜合整治工作規(guī)范。

區(qū)交警大隊負責(zé)旅游景區(qū)導(dǎo)向標識系統(tǒng)的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)環(huán)保局會同區(qū)旅游局負責(zé)生態(tài)景區(qū)（點）等標準化創(chuàng)建。

區(qū)文體局負責(zé)文化旅游業(yè)態(tài)、文化娛樂業(yè)態(tài)和體育旅游業(yè)態(tài)的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)宗教局負責(zé)宗教旅游設(shè)施與服務(wù)的標準化工作。

區(qū)人社局負責(zé)標準化創(chuàng)建有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

區(qū)工商局負責(zé)知名商標的認定，加快我區(qū)旅游知名商標的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)安監(jiān)局負責(zé)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)食品的安全、衛(wèi)生檢查，疾病的預(yù)防控制，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理的標準化創(chuàng)建工作。

區(qū)委宣傳部負責(zé)標準化創(chuàng)建的新聞宣傳工作。

區(qū)財政局負責(zé)標準化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。

區(qū)標準化試點領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位按照各自職能積極創(chuàng)新手段，配合創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)園、盛澤湖月季公園等負責(zé)本區(qū)域內(nèi)游客中心、旅游服務(wù)、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)設(shè)施等標準化創(chuàng)建工作。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標準化建設(shè)和試點工作是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、社會和諧、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等諸多領(lǐng)域。各地、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的工作機制，全員參與，形成合力，積極協(xié)同，確保試點工作取得明顯成效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等宣傳媒體和信息亭、顯示屏、廣告牌等宣傳資源，全方位、多視角、深層次地廣泛宣傳旅游服務(wù)標準化工作的目的、意義，努力形成全社會關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。

（四）創(chuàng)新機制，注重實效。建立多元化的旅游服務(wù)標準化工作機制，積極鼓勵旅游服務(wù)企業(yè)參與國家標準和行業(yè)標準的制定，增強企業(yè)質(zhì)量管理水平和市場競爭力。通過標準化企業(yè)試點工作，將優(yōu)秀經(jīng)營單位的管理成果和實踐經(jīng)驗，以更加標準的形式加以推廣。

（五）加大投入，科學(xué)引導(dǎo)。按照“政府引導(dǎo)、市場推進、社會參與”的要求，建立政府、企業(yè)、社會多渠道投資機制。引導(dǎo)各級財政加大旅游投入，安排專項資金用于旅游服務(wù)標準體系建設(shè)、旅游服務(wù)標準宣傳培訓(xùn)、旅游服務(wù)標準化示范區(qū)建設(shè)和推廣、信息服務(wù)、品牌爭創(chuàng)等。試點結(jié)束后，對成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。