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一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為外來務(wù)工子弟創(chuàng)設(shè)教育條件,確保外來工子弟能與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同等受教育機(jī)會(huì)是各級(jí)政府的責(zé)任,也是構(gòu)建和諧的重要組成部分。各地各部門要進(jìn)一步更新觀念,將外來工子弟教育納入本地教育規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、科學(xué)發(fā)展。市政府成立“市外來工子弟教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。市教育行政部門要成立“市外來工子弟教育管理工作小組”,具體負(fù)責(zé)外來工子弟學(xué)校審批及年審、公辦學(xué)校吸納和常規(guī)管理,以及對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))和公辦學(xué)校專項(xiàng)考核等工作。
二、進(jìn)一步明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
市政府把各地外來工子弟教育工作列入對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))年度教育工作目標(biāo)責(zé)任考核,逐年加大對(duì)外來工子弟教育的投入,辟出專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)和扶持各鎮(zhèn)(區(qū))和辦學(xué)單位。各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,把外來工子弟教育工作落實(shí)到具體責(zé)任人。
各鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))職責(zé):按照屬地管理原則,根據(jù)本地外來工子弟發(fā)展趨勢(shì),做好學(xué)校建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,并積極配合教育行政部門加強(qiáng)外來工子弟教育管理工作。在辦學(xué)條件改善、教學(xué)設(shè)施設(shè)備添置、財(cái)務(wù)制度規(guī)范以及安全隱患消除等方面對(duì)外來工子弟學(xué)校和教育點(diǎn)做好過程監(jiān)督,對(duì)積極改善辦學(xué)條件、舍得投入的辦學(xué)者,要予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
市教育行政部門職責(zé):把好審批關(guān),強(qiáng)化一體化管理,逐步規(guī)范外來工子弟學(xué)校的教學(xué)行為,提高外來工子弟學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,建立合理的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)外來工子弟學(xué)校向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。
各公辦學(xué)校職責(zé):各地中心小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、幼兒園對(duì)吸納在公辦學(xué)校的外來工子弟要公平對(duì)待、熱情關(guān)心,要在學(xué)校、班級(jí)營造“本地人,外地人,都是人”的平等和諧氛圍,使新人的觀念在校園里得到最充分的體現(xiàn)。對(duì)開辦在本地的外來工子弟學(xué)校和附屬教育點(diǎn)要通過派駐副校長(或中層骨干)和骨干教師輔助管理和教學(xué),協(xié)助做好建章立制和規(guī)范管理工作。
外來工子弟學(xué)校舉辦者職責(zé):各外來工子弟學(xué)校必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,建立規(guī)范財(cái)務(wù)帳冊(cè),明確每年按收入的一定比列(15%以上)投入辦學(xué)條件改善和教育教學(xué)專用設(shè)施設(shè)備添置。對(duì)照《市外來工子弟學(xué)校合格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(教[]22號(hào))制定達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃,提留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)積極進(jìn)行改造和提高。積極探索學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方向,提升辦學(xué)層次,逐步形成一定的辦學(xué)特色。
三、進(jìn)一步落實(shí)措施,改善辦學(xué)條件
外來工子弟教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的關(guān)心支持。各鎮(zhèn)(區(qū))要拓展思路,廣泛宣傳,認(rèn)真分析本地區(qū)教育資源狀況,集結(jié)各種力量、通過多種途徑保障符合條件的外來工子弟都有學(xué)上、上好學(xué)。一是要積極改造公辦學(xué)校。各鎮(zhèn)(區(qū))在規(guī)劃公辦學(xué)校建設(shè)、改造方案時(shí)要充分考慮吸納外來工子弟因素,增加容量;對(duì)已經(jīng)建新校的,可以考慮將原有的公辦校舍作為專門的定點(diǎn)學(xué)校,向外來工子弟開放。二是積極利用撤并村小改辦外來工子弟學(xué)校。各鎮(zhèn)(區(qū))公辦學(xué)校可利用村小現(xiàn)代化建設(shè)過程中撤并的村小資源,對(duì)照市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成外來工子弟學(xué)校,用本校的管理和師資確保辦學(xué)質(zhì)量。三是通過租賃招募辦學(xué)。各鎮(zhèn)(區(qū))要適當(dāng)投入資金建造校舍或通過置換創(chuàng)造辦學(xué)條件,向社會(huì)招募符合辦學(xué)資格的有志者辦學(xué)。四是積極利用社會(huì)力量辦學(xué)。各鎮(zhèn)(區(qū))要加強(qiáng)宣傳,出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量投資建校。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)管理,切實(shí)提高教育水平
市教育行政部門和各鎮(zhèn)(區(qū))要積極探索科學(xué)的評(píng)價(jià)、考核體系,通過積極有效的評(píng)價(jià)方式,規(guī)范辦學(xué)者的辦學(xué)行為,加強(qiáng)過程監(jiān)督和管理,積極引導(dǎo)學(xué)校良性可持續(xù)發(fā)展。
(一)規(guī)范考核。市教育行政部門要制定外來工子弟學(xué)校年度考核細(xì)則,并對(duì)注冊(cè)和備案的學(xué)校進(jìn)行年審,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)出等第,對(duì)考核優(yōu)秀和合格的學(xué)校分類獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)備案學(xué)校根據(jù)考核和整改情況確定是否發(fā)放辦學(xué)許可證,對(duì)不合格學(xué)校提出整改意見,連續(xù)三年不合格將取締其辦學(xué)資格。
(二)嚴(yán)格收費(fèi)。市物價(jià)部門要制定嚴(yán)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不按規(guī)定收費(fèi)和亂收費(fèi)學(xué)校,教育行政部門和物價(jià)部門將對(duì)其進(jìn)行處罰。
(三)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府要積極利用公辦學(xué)校資源,加大對(duì)外來工子女吸納就學(xué)的學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰,對(duì)辦學(xué)成果顯著、每年投入多、建校硬件投入大的外來工子弟學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)只重利益、不肯投入的辦學(xué)者和發(fā)生重大事故的學(xué)校,將給予處罰乃至取締。