關(guān)于采礦權(quán)有償出讓工作管治計劃范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了關(guān)于采礦權(quán)有償出讓工作管治計劃參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、采礦權(quán)有償出讓工作的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）采礦權(quán)有償出讓工作的指導(dǎo)思想
運用市場機制，以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)。優(yōu)化資源配置，合理利用資源，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）采礦權(quán)有償出讓工作的基本原則
1堅持“禁采區(qū)全面禁止。可采區(qū)科學(xué)規(guī)劃”和采礦權(quán)有償出讓與礦產(chǎn)資源整合相結(jié)合的原則，壓縮采礦業(yè)規(guī)模，合理確定采礦量。
2堅持公開、公平、公正和誠實信用原則。規(guī)范操作，全面實施采礦權(quán)有償出讓。
二、采礦權(quán)有償出讓的范圍、方式和條件
（一）采礦權(quán)有償出讓的范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)所有露天開采礦山采礦權(quán)。全部按市場化方式有償出讓采礦權(quán)。
（二）采礦權(quán)有償出讓的方式
采礦權(quán)有償出讓是指縣級以上國土資源行政主管部門在各自的法定審批權(quán)限內(nèi)有償出讓采礦權(quán)的行為。出讓的方式有招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓。
1招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓采礦權(quán)的對象
（1）新設(shè)采礦權(quán)的礦山。
（2）同一礦區(qū)有兩個或兩個以上采礦權(quán)進(jìn)行整合的礦山。
（3）其它不符合協(xié)議出讓條件的采礦山。
2協(xié)議出讓采礦權(quán)的對象
（1）改制企業(yè)或新辦企業(yè)已實行廠礦掛鉤的礦山（不包括石灰窯和軋石廠）
（2）按省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案進(jìn)行兼并、收購的采礦山。
（3）市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實施全市礦業(yè)整頓工作的行動方案〉通知》委發(fā)〕1號）規(guī)定在月底前關(guān)閉的采礦山。
（4）經(jīng)市政府研究決定可以進(jìn)行協(xié)議出讓的其它礦山。
協(xié)議出讓的采礦權(quán)價款不得低于市政府確定的基準(zhǔn)價或評估價。
必須符合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》土地利用總體規(guī)劃》和礦山安全開采條件，進(jìn)行采礦權(quán)有償出讓的礦山。四址清楚，有一定的資源儲量，并妥善處理了地表附著物的所有權(quán)和使用權(quán)。
三、采礦權(quán)有償出讓工作程序
（一）相關(guān)鎮(zhèn)政府對所轄范圍內(nèi)符合有償出讓條件的采礦山。向市采礦權(quán)有償出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出有償出讓采礦權(quán)的書面申請。
（二）市國土資源局對該礦山是否符合礦山和土地兩個總體規(guī)劃、資源儲量情況、礦業(yè)整頓和資源整合要求等方面情況進(jìn)行審查。
（三）市國土資源局進(jìn)行實地查勘后。經(jīng)市采礦權(quán)有償出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，書面確認(rèn)礦區(qū)范圍（最終開采邊界及標(biāo)高）委托有資質(zhì)的單位編制《礦產(chǎn)資源儲量報告》和《開發(fā)利用方案》并根據(jù)規(guī)定和實際情況確定采礦權(quán)有償出讓的方式與期限，報市政府批準(zhǔn)后實施。
（四）按省國土資源廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈省采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理暫行辦法〉通知》國土資發(fā)〕405號、財建〔〕137號）規(guī)定進(jìn)入采礦權(quán)有償出讓程序。
（五）按規(guī)定的合同文本簽訂采礦權(quán)有償出讓合同。
四、采礦權(quán)價款基價的確定、繳納方式與分配辦法
（一）采礦權(quán)價款基價的確定
按“有利于保護、節(jié)約資源，以現(xiàn)有收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。合理負(fù)擔(dān)”原則，由市國土資源局牽頭，會同市財政局、物價局等部門根據(jù)礦種、開采方式、運輸條件等綜合因素確定每個宕口采礦權(quán)價款的基價，經(jīng)市采礦權(quán)有償出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報市政府批準(zhǔn)后公布。基準(zhǔn)價隨市場行情變化而進(jìn)行修正，原則上3年修正一次。
（二）采礦權(quán)價款的繳納方式
1采礦權(quán)出讓期限為1年期的其價款應(yīng)在簽訂出讓合同時一次性繳納。采礦權(quán)出讓期限為3年或3年以上的其價款可以分期付款。其余部分應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費。
2采礦權(quán)價款由市國土資源局負(fù)責(zé)按出讓合同收繳。所有款項繳入同級財政部門開設(shè)的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款財政專戶”收取時使用省財政廳統(tǒng)一印制的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款專用收據(jù)。
（三）采礦權(quán)價款的分配辦法
按15%10%75%比例分別解繳省、市和市財政部門開設(shè)的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款財政專戶”其中留本市部分的采礦權(quán)價款市留20%80%返還給各有關(guān)鎮(zhèn)政府。采礦權(quán)價款在扣除出讓成本后。
采礦權(quán)價款專項用于礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦山環(huán)境保護等方面。
五、工作措施和要求
涉及的礦山情況復(fù)雜，采礦權(quán)有償出讓工作政策性強。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，確保該項工作順利開展。
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，為加強對采礦權(quán)有償出讓工作的領(lǐng)導(dǎo)。市國土、監(jiān)察、財政、公安、環(huán)保、安監(jiān)、農(nóng)林、水利、物價等部門和相關(guān)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為成員的市采礦權(quán)有償出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）明確工作職責(zé)
1市采礦權(quán)有償出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、指揮全市采礦權(quán)有償出讓工作。
2市國土資源局：負(fù)責(zé)采礦權(quán)有償出讓的具體實施工作；盡快會同市財政局、物價局制訂采礦權(quán)價款的基準(zhǔn)價；嚴(yán)格監(jiān)控開采量。
3市財政局：負(fù)責(zé)采礦權(quán)價款的解繳、分配工作。
4市公安局：負(fù)責(zé)按照露采礦山民用爆炸物品“四統(tǒng)一”管理的要求。協(xié)助市國土部門控制礦山開采量。
5市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)采礦權(quán)有償出讓前安全生產(chǎn)條件審核。
6市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)辦理可采礦區(qū)采礦權(quán)有償出讓后礦山企業(yè)占用林地手續(xù)和林木采伐許可證。
7市環(huán)保局：負(fù)責(zé)采礦權(quán)有償出讓后環(huán)評審批、排污許可證的辦理和污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
8各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)出讓礦區(qū)地表附屬物處理以及受讓人與原礦主或周圍群眾之間的矛盾糾紛。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理
1受讓人必須在采礦權(quán)出讓合同簽訂后在法定時間內(nèi)按規(guī)定辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證。
2嚴(yán)格控制開采量。受讓人必須嚴(yán)格按出讓合同規(guī)定的礦產(chǎn)資源量開采。除補繳采礦權(quán)價款外，由市國土部門視情節(jié)依法作出相應(yīng)處罰，并在出讓合同中予以明確。受讓人必須在規(guī)定的期限采完所出讓的礦產(chǎn)資源量，過期作自動放棄處理。
3非協(xié)議出讓的礦山宕口。其供應(yīng)區(qū)域、供應(yīng)價格、供求雙方關(guān)系的處理須在其出讓合同中予以明確。
4市有關(guān)主管部門要按照各自的職能。加強對礦山開采的監(jiān)督管理。為了有效防止越界越層開采、超量開采等方面的問題，由市國土部門收取開采保證金，具體數(shù)量在采礦權(quán)出讓合同中約定。安監(jiān)部門要按相關(guān)規(guī)定收取風(fēng)險抵押金。
5通過有償出讓取得的采礦權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可按國家規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或以承包等形式變相轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的將視為非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和非法采礦行為，由國土資源主管部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（四）規(guī)范收費行為
1采礦權(quán)有償出讓后。還必須按《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》國務(wù)院150號令）和省政府《關(guān)于印發(fā)〈省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法〉通知》政發(fā)146號）規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。
2市內(nèi)有關(guān)礦山采礦權(quán)出讓收費行為按本文件規(guī)定執(zhí)行，稅費按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，各鎮(zhèn)不得再收取其它任何費用