百鎮(zhèn)建設(shè)工作計劃范文
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一、指導(dǎo)思想、定位、總體目標和實施原則
（一）指導(dǎo)思想。
以增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，強化發(fā)展基礎(chǔ)、改善民生為目標，堅持規(guī)劃促動、投資拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、政策推動、各方互動，進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，使“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”發(fā)揮輻射和帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作用，促進我市城鎮(zhèn)化水平的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為我市建設(shè)小康社會打下良好的基礎(chǔ)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會和州九屆黨代會精神。
（二）功能定位。
鎮(zhèn)定位為“工業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉、城市近郊型鎮(zhèn)”
進行城鎮(zhèn)擴容，鎮(zhèn)要抓住“百鎮(zhèn)”建設(shè)機遇。向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)市場體系。充分充分利用電廠粉煤灰、余熱和煤礦煤矸石等資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，形成建材、農(nóng)產(chǎn)品加工型產(chǎn)業(yè)鏈群。
敬信鎮(zhèn)定位為“生態(tài)、旅游、文化、口岸鎮(zhèn)”
完善旅游發(fā)展格局。重點放在一帶、三區(qū)、十八景”建設(shè)上，敬信鎮(zhèn)要突出邊境旅游、濕地公園、少數(shù)民族風情旅游等有較大影響的特色旅游。力爭用10年左右時間將敬信鎮(zhèn)建設(shè)成為東北亞地區(qū)知名的旅游強鎮(zhèn)。
（三）總體目標。
爭取到年，經(jīng)過努力。鎮(zhèn)人口達到10萬人；敬信鎮(zhèn)人口達到5萬人；經(jīng)濟總量年均增長18%以上，力爭翻三番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4萬元以上。通過“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”將鎮(zhèn)和敬信鎮(zhèn)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，人居環(huán)境整潔優(yōu)美，經(jīng)濟實力較強，具有較高的生活幸福指數(shù)和較強吸納輻射能力，適宜居民生活的工業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉、城市近郊型鎮(zhèn)”和“生態(tài)、旅游、文化、口岸鎮(zhèn)”
（四）實施原則。
1.居住、環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。敬信鎮(zhèn)突出邊境風光旅游、濕地公園、少數(shù)民族風情旅游等有較大影響的旅游特色，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。鎮(zhèn)的發(fā)展是兼顧生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展。完善旅游發(fā)展格局。
2.完善社會公共服務(wù)設(shè)施，堅持社會經(jīng)濟并進原則。加快經(jīng)濟發(fā)展的同時。提高服務(wù)水平，改善人居環(huán)境和質(zhì)量。
3.堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、突出特色的原則。鎮(zhèn)定位為“工業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉、城市近郊型鎮(zhèn)”敬信鎮(zhèn)定位為“生態(tài)、旅游、文化、口岸鎮(zhèn)”
4.當前與長遠結(jié)合，堅持可持續(xù)發(fā)展原則。開發(fā)與保護并重。合理配置資源，充分挖掘資源的效率，城鎮(zhèn)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中節(jié)約土地、水利、能源等資源。
二、主要任務(wù)
（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
鎮(zhèn)區(qū)供水工程20.54公里，鎮(zhèn)主要加快鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)22.789公里。鎮(zhèn)區(qū)排水工程39.59公里，供水廠工程日供水0.159萬立方米，文化活動中心1200平方米，住宅小區(qū)建設(shè)17467平方米，安置戶數(shù)304戶，垃圾處理工程、污水處理工程等。
旅游景區(qū)人行道及綠化建設(shè)，敬信鎮(zhèn)主要加快鎮(zhèn)區(qū)道路及綠化9100米。鎮(zhèn)區(qū)給水工程7530米，液化氣站工程627米及廠房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)供水廠工程每日1200立方，南河洞防洪工程1000米，文化娛樂廣場建設(shè)10000平方米，垃圾處理工程，污水處理工程等。
（二）提高社會事業(yè)發(fā)展水平。
重點改造或新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、福利中心、文化體育設(shè)施等建設(shè)。全面普及農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以提高利用率原則。構(gòu)筑新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。
建設(shè)村級文化站28個，鎮(zhèn)建設(shè)文化活動中心1200平方米。敬老院擴建3000平方米，衛(wèi)生院擴建2000平方米。
建設(shè)福利院500平方米，鎮(zhèn)建設(shè)文化娛樂廣場10000平方米。鎮(zhèn)中小學(xué)及幼兒園3000平方米，影劇院100平方米。
（三）培育特色產(chǎn)業(yè)。
包括民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)：加快實施重點建設(shè)工程。占地120公頃；多孔磚生產(chǎn)線，年產(chǎn)4億塊；煤矸石空心磚項目，年產(chǎn)1億塊；出口蔬菜生產(chǎn)加工基地建設(shè)，16萬平方米；果疏花卉基地及物流建設(shè)項目，占地10公頃；鹿養(yǎng)殖基地及深加工項目，鹿存欄20000頭等。
主要圍繞鄉(xiāng)村特色風景區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)土風情旅游區(qū)，大力發(fā)展旅游業(yè)。假日渡假村等旅游景區(qū)，積極開發(fā)紅色旅游－大荒溝琿春革命黨史教育基地、邊境旅游－中朝斷橋旅游風景區(qū)、生態(tài)旅游－北山大廟公園生態(tài)旅游區(qū)。建設(shè)農(nóng)家生態(tài)旅游村項目，年接待10萬人次；建設(shè)大荒溝漂流游項目。
水路（江航線）與公路聯(lián)合組成風景區(qū)的觀賞帶，敬信鎮(zhèn)：加快實施“一帶、三區(qū)、十八景”建設(shè)。一帶即江沿江風景帶。將所有的景區(qū)聯(lián)結(jié)成有機的整體；三區(qū)即包括湖景區(qū)、景區(qū)以及景區(qū)。湖景區(qū)以觀光旅游、品嘗美食、科學(xué)考察為主；景區(qū)以休閑、度假、探險、森林生態(tài)游等為主；景區(qū)以邊境觀光、民俗風情、森林生態(tài)浴等為主。重點抓好望海閣、朝鮮族和滿族民族風情園、公園、洋館坪大堤等景點建設(shè)。十八景即包括鳥瞰景點的規(guī)劃建設(shè)。
以為游客提供休閑娛樂、觀光旅游、餐飲住宿、購物的區(qū)域。建設(shè)九沙坪中、俄、朝三國風情園，重點建設(shè)旅游接待服務(wù)區(qū)。建設(shè)五道泡濕地野生動植物園等。
以強化生態(tài)功能和社會服務(wù)功能為主線，合理利用農(nóng)業(yè)資源。以生態(tài)環(huán)境改善為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展以“敬信”牌咸鴨蛋、肉牛、蘋果、食用菌、綠色有機蔬菜深加工，爭創(chuàng)肉牛、食用菌、綠色有機蔬菜等敬信鎮(zhèn)綠色名牌產(chǎn)品，重點發(fā)展肉類、綠色有機蔬菜、食用菌精深加工終端綠色產(chǎn)品。建設(shè)蛋鴨加工項目、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)項目，養(yǎng)殖黃牛500頭，改造中低產(chǎn)田1萬畝，野山豬養(yǎng)殖項目等。
（四）強化“百鎮(zhèn)”市場體系建設(shè)。
將在市區(qū)內(nèi)的一些批發(fā)市場轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)將承接市區(qū)一些市場轉(zhuǎn)移。如建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場等。建立兩個具有一定規(guī)模的商業(yè)區(qū)，一是電廠前的青年路兩側(cè)建立商業(yè)區(qū)；二是城北、中華、新明、高產(chǎn)、東關(guān)建立環(huán)城商業(yè)區(qū)，興辦各類餐飲服務(wù)網(wǎng)點，形成環(huán)城商業(yè)帶。擴建鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)一條街。
敬信鎮(zhèn)謀劃建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游紀念品市場。
三、實施步驟及階段目標
第一階段：啟動階段
明確部門職責。二是完成經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（須確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向）三是組織“百鎮(zhèn)”項目庫建設(shè)。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
第二階段：起步階段
規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)的投入和建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟實力，提高“百鎮(zhèn)”各項功能。
實現(xiàn)翻一番，階段目標：各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)文化初步形成。經(jīng)濟總量年均增長20%左右。地方財政收入年增長23%左右。鎮(zhèn)人口達到5萬人；敬信鎮(zhèn)人口達到1.5萬人。
第三階段：快速發(fā)展階段
完善總體功能，繼續(xù)加大投入。提升發(fā)展質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
財政收入年均增長28%左右。鎮(zhèn)人口達到7萬人；敬信鎮(zhèn)人口達到3萬人。階段目標：百鎮(zhèn)”成為縣域經(jīng)濟新的增長點。經(jīng)濟總量年均增長26%起步階段基礎(chǔ)上翻一番。
第四階段：穩(wěn)步發(fā)展階段
進一步謀劃發(fā)展，繼續(xù)完善和加強總體功能。實現(xiàn)總體規(guī)劃目標。
五年再翻一番，階段目標：百鎮(zhèn)”成為我市經(jīng)濟新的增長點。經(jīng)濟總量年均增長15%左右。財政收入年均增長18左右。鎮(zhèn)人口達到10萬人；敬信鎮(zhèn)人口達到5萬人。
四、推進措施
各有關(guān)部門要進一步認清形勢，百鎮(zhèn)建設(shè)工程”實施是市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一次重大機遇。圍繞百鎮(zhèn)建設(shè)工程”總體要求、重點任務(wù)和戰(zhàn)略目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，突出重點，狠抓落實。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
負責兩鎮(zhèn)規(guī)劃的實施和項目的推進，建立健全機構(gòu)。成立由市長為組長的琿春市“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。謀劃各種國家及省投資產(chǎn)業(yè)政策，爭取各種專項資金及日常工作。
（二）用好省級扶持政策。
（三）積極謀劃項目
結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞兩鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)定位。抓緊項目庫建設(shè)。
（四）多種渠道籌集資金。
根據(jù)兩鎮(zhèn)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和項目的實施，充分利用各種政策。吸引更多域外資金。
（五）深化改革。
從實際出發(fā)進行改革和操作。按省政府明確的政策。
營造輿論氛圍。通過輿論宣傳和引導(dǎo)，抓住實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”發(fā)展機遇。充分發(fā)揮新聞媒體對實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”宣傳推動作用，協(xié)調(diào)江報、琿春電臺、琿春電視臺及政府網(wǎng)站等新聞媒體，通過開辟專欄、專題訪談等形式，跟蹤報道“百鎮(zhèn)”建設(shè)進展及成果，營造輿論氛圍，推進“百鎮(zhèn)”建設(shè)工作。
五、工作要求
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”總體要求、重點任務(wù)和戰(zhàn)略目標。創(chuàng)新思路，突出重點，狠抓落實，確保建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。
（一）以新思路、新舉措扎實做好推動“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”各項工作。各個部門要進一步解放思想。強化改革創(chuàng)新，樹立科學(xué)發(fā)展意識，用新舉措新辦法解決新問題，堅定信心，克難攻堅，抓住省委、省政府推進“百鎮(zhèn)”建設(shè)的有力時機，扎實有效的推進我市兩鎮(zhèn)建設(shè)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。涉及面廣，任務(wù)繁重。各有關(guān)部門要根據(jù)實施方案落實的工作任務(wù)，切實增強全局意識，加強配合，密切協(xié)作，形成合力，全力推進。
（三）做好開行貸款項目對接的各項準備。
1兩鎮(zhèn)要建立項目業(yè)主平臺。明確建設(shè)項目、資金額度和用途。市政府準備可抵押的資產(chǎn)清單及權(quán)屬證明，做好與省投資集團溝通準備。
2做好提款準備。開行開帳戶。提供擔保函和還款承諾函。市政府、項目業(yè)主平臺與省投資集團簽訂委托借款及資金使用協(xié)議；項目業(yè)主平臺與省投資集團簽訂委托建設(shè)協(xié)議；市財政局與省財政廳、省投資集團簽訂委托扣繳轉(zhuǎn)移支付代為償還借款本息的三方協(xié)議；市政府明確還款來源并向省投資集團提供擔保函；市財政局向省投資集團出具還款承諾函。
