美章網 資料文庫 市委百鎮規劃建設意見范文

市委百鎮規劃建設意見范文

本站小編為你精心準備了市委百鎮規劃建設意見參考范文,愿這些范文能點燃您思維的火花,激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

市委百鎮規劃建設意見

為進一步加快推進“百鎮建設工程”鎮(以下簡稱“百鎮”)建設步伐,在小城鎮建設中率先突破,輻射和帶動全市經濟和社會發展,根據《中共省委省人民政府關于加快實施“百鎮建設工程”的意見》、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發〈省關于加快省“十強鎮”改革與發展若干政策〉的通知》、《中共市委市人民政府關于支持省“十強鎮”加快發展的意見》,結合我市實際,現就加快“百鎮”發展提出如下意見:

一、“百鎮”政府在財稅、工商、城建、衛生、交通、林業、環保等方面享有縣(市)級行政管理權。各有關部門要編制放權目錄,能下放的全部下放,法律法規明確規定不能下放的,由相關部門依法向“百鎮”政府授權和委托。除國務院和各部委已明確垂直管理的部門外,其它駐鎮機構全部下放給鎮管理,有關部門不得對“百鎮”權限范圍內的事務進行干涉。

二、按照《預算法》,建立完全的預決算制度,“百鎮”內各項預算外收入統一納入鎮財政收支預算,規范管理。國有土地使用權出讓收入上繳省級部分實行返還政策,專項用于鎮內土地開發整理和基礎設施建設。

三、“百鎮”政府可對適宜經營性管理的市政公用設施項目和社會事業項目,采取拍賣、租賃、承包開發、轉讓使用權等形式,實行市場化運作。支持“百鎮”利用有效資產組建投資主體多元化的城鎮建設投資公司,充分發揮其投融資平臺和項目滾動開發、建設、經營的功能。

四、“百鎮”的產業園區,享受工業集中區(開發區)的政策。“百鎮”的鎮黨委書記、人大主席,在任職期間內,享受副縣(市)級工資待遇。

五、“百鎮”要建立職能健全的鎮級財政,設立獨立的財稅機構和鎮級國庫。區域內產生的增值稅、企業所得稅、營業稅以及個人所得稅和資源稅,縣(市)所得部分留給“百鎮”,用于基礎設施建設。

六、徹底放開“百鎮”戶籍管理,允許農村人口向城鎮自由遷移,充分發揮人口聚集效應。凡在“百鎮”內有合法固定住所、穩定職業或生活來源人員,均可申請在“百鎮”落戶,享有與當地居民同等待遇。對經批準的落戶人員在農村有承包和自留地的,允許其在鎮統一的社會保障制度建立之前的一定期限內保留土地承包權。

七、市政府將加大對“百鎮”的支持力度,隨著財力的增長,逐步增加“百鎮”發展專項資金,主要用于“百鎮”建設。市里按“百鎮”獲得省級專項資金的50%進行配套。市有關部門在本行業資金安排上,打捆使用,向“百鎮”傾斜。對“百鎮”的資金支持,不搞一刀切,引入競爭機制,扶優扶強。

八、加強金融服務,鼓勵各類金融機構到“百鎮”設立服務網點,簡化程序,增加貸款規模,支持“百鎮”經濟發展。鼓勵“百鎮”建立村鎮銀行、資金互助合作社和小額擔保公司。

九、確保“百鎮”建設發展用地,科學安排“百鎮”建設長遠發展的用地空間,優先安排年度用地指標,保證“百鎮”建設用地需求。土地管理部門要優先審批,并按有關政策給予優惠。新增建設用地有償使用費70%返還“百鎮”。積極鼓勵整治廢棄土地和閑置土地,推進城鄉建設用地增減掛鉤,拓展“百鎮”建設用地空間。允許“百鎮”在全市范圍內實現耕地總量動態平衡。

十、在保持土地集體所有權不變和依法保護農民利益的前提下,促進農村集體建設用地依法流轉,允許采取入股、聯營等方式,進入“百鎮”基礎設施建設或興辦企業。鼓勵“百鎮”積極探索,拓寬征地補償渠道,完善征地補償機制,解決失地農民的后顧之憂。允許鎮工業小區廢棄用地經批準改變用途。

十一、按照依法、自愿、有償、有序的原則,通過轉包、轉讓、入股、租賃等方式,促進土地向種田能手、合作經濟組織和農業園區集中,推動土地的規模化、專業化經營。

十二、“百鎮”可結合實際,根據工作的需要,按照“精簡、統一、效能”的原則,在干部管理和編制部門允許的情況下,合理設置機構,領導干部在編制部門核定職數內確定,行政人員編制和各事業站所人員編制在不突破省控限額內的情況下,提出人員編制使用意見,經市編委審批后確定。對“百鎮”所轄的各事業站所人員因工作需要調動,各主管部門應事先征求鎮黨委、政府的意見后,到市編辦履行編制審批手續并及時備案。市編辦要根據省、市文件精神和我市發展的需要,在不違背機構編制工作紀律的前提下,積極扶持“百鎮”建設,用足、用好、用活機構編制方面的有關政策,推動“百鎮”各項事業的快速發展。

十三、城建、環保、土地、林業等部門在“百鎮”收取的城鎮基礎設施配套費、排污費、礦產資源費、育林基金等,除按規定上繳國家外,地方留用部分全部返還“百鎮”,用于城鎮基礎設施及環保等方面的建設;國有土地有償使用收益,除新增建設用地(指農用地轉用)收益30%上繳國家外,其余全部留鎮用于開發建設,土地收益直接進鎮級財政。

十四、“百鎮”建設用地(新增或存量)的審批,按照相關規定執行。對成片開發的住宅建設參照執行國家經濟適用住房建設的優惠政策。

十五、“百鎮”內新建的技術先進型和出口創匯型企業,以及新建的經營期10年以上的生產型外商投資企業,省科技廳確認的新技術產業企業,繳納的稅收收入,由財稅部門通過科技投入等方式扶持企業。“百鎮”享受省級經濟開發區的稅收政策。

十六、今后申請上級科技項目,凡由鄉鎮承擔的,優先設立在“百鎮”。我市承擔的國家、省、市級科技示范項目優先擺放在“百鎮”,并在配套資金上給予重點投放,保證科技活動所需要的經費支出。

十七、鼓勵全民創業。“百鎮”在《省人民政府關于促進全民創業的若干政策》的基礎上,可根據當地情況制定更優惠更有針對性的政策,吸引鎮內外人才在鎮創業。在“百鎮”發展初期,鼓勵在職機關、事業單位副鎮級以下(含副鎮級)領導干部及工作人員離崗創業或到企業工作。

精品推薦
主站蜘蛛池模板: 亚洲AV香蕉一区区二区三区| 又大又硬又黄的免费视频| 91精品成人福利在线播放| 富二代国app产下载| 久久久久亚洲AV无码专区首JN | 1000部无遮挡拍拍拍免费视频观看 | 韩国一区二区视频| 国产综合久久久久| china同性基友gay勾外卖| 成人影片一区免费观看| 久久亚洲精品无码VA大香大香| 欧洲熟妇色xxxx欧美老妇| 亚洲欧美日韩国产精品专区| 番茄视频在线观看免费完整| 四虎国产欧美成人影院| 青青青伊人色综合久久| 国产欧美va欧美va香蕉在线| 2015天堂网| 国产麻豆视频免费观看| a级毛片无码免费真人久久| 性做久久久久久久久| 中韩高清无专码区2021曰| 日韩人妻无码精品无码中文字幕 | 天天操天天摸天天干| 一级人做人a爰免费视频| 搞av.com| 久久久久亚洲AV无码专区桃色| 日韩高清第一页| 亚洲av午夜成人片精品网站| 欧美成人秋霞久久AA片| 亚洲电影中文字幕| 狠狠色丁香婷婷| 免费国产在线观看不卡| 精品国精品无码自拍自在线| 四虎国产精品永久地址入口| 色悠久久久久久久综合网 | 日韩午夜免费论理电影网| 亚洲AV无码成人专区| 欧美xxxx网站| 亚洲午夜久久久久久久久电影网| 欧美日韩国产精品va|