城區(qū)失地居民生活保障工作計(jì)劃范文
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
實(shí)行專項(xiàng)救助，協(xié)助城區(qū)失地困難家庭解決生活困難，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從我市實(shí)際出發(fā)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。綜合考慮市區(qū)各街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入和最低消費(fèi)水平等因素。
（一）實(shí)施城區(qū)失地困難居民最低生活保證遵循下列原則：
1.屬地管理原則；
2.動態(tài)管理原則；
3.公開、公平、公正原則；
4.政府保證與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動自救原則。
（二）城區(qū)失地困難居民最低生活保證實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。
1.市政府負(fù)責(zé)對城區(qū)失地困難居民低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要。確保城區(qū)失地困難居民低保工作順利實(shí)施；
2.街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)失地困難居民低保工作的具體管理和初審工作；
3.村民委員會受街道辦事處的委托。
二、保證范圍及保障對象
保證范圍為家庭成員上年人均純收入低于我市農(nóng)村最低生活保證規(guī)范的城區(qū)失地困難家庭（原則上為人均年收入低于693.00元）特別是對下列對象給予重點(diǎn)保證：
（一）主要?jiǎng)趧恿埣不蜷L期患病的困難家庭；
（二）無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；
（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；
（四）贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨(dú)居住的老人；
（五）因自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難的家庭；
（六）因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。
下列情況之一的人員及家庭不得列入保證范圍：
（一）家庭成員有勞動能力、但無正當(dāng)理由拒絕參與勞動的
（二）法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的
三、家庭成員認(rèn)定及家庭收入核定
家庭成員認(rèn)定：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在外地院校學(xué)習(xí)無工資收入需要父母供養(yǎng)的成年子女；
（四）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員；
（五）沒有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的不視為家庭成員。
主要包括：家庭成員的收入按上年純收入計(jì)算。
（一）種植、養(yǎng)殖業(yè)收入；
（二）勞務(wù)收入；
（三）工商業(yè)收入；
（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；
（五）其他應(yīng)計(jì)算的家庭收入。
優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、義務(wù)教育補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。
四、保證規(guī)范及保障資金
依照既保證城區(qū)失地困難居民基本生活，確定最低生活保證規(guī)范和保證補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。又有利于鼓勵(lì)生產(chǎn)自救的原則，綜合參考下列因素：
（一）市農(nóng)村居民純收入；
（二）市維持農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活所必需的費(fèi)用。
（三）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；
（四）對無家庭收入的城區(qū)失地困難居民。補(bǔ)差規(guī)范內(nèi)分檔次給予補(bǔ)貼；
（五）確定的最低生活保證規(guī)范和補(bǔ)差規(guī)范要隨當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高；
（六）城區(qū)最低生活保證所需資金由市政府列入財(cái)政預(yù)算。專款專用。
五、申請、審批順序
（一）城區(qū)失地困難居民最低生活保證工作堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動態(tài)管理的原則。
（二）城區(qū)失地困難居民低保對象的申請、審批依照個(gè)人申請、村民代表會議評議、街道辦事處審核、民政部門審批等順序依法進(jìn)行；
（三）家庭收入達(dá)到或逾越低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象。
六、監(jiān)督管理
（一）村委會要把城區(qū)失地困難居民低保工作列入村務(wù)公開內(nèi)容。
（二）民政部門、市區(qū)街道辦事處要把失地困難居民最低生活保證政策、辦事順序、保證對象和資金發(fā)放情況向社會公示。
（三）從事城區(qū)失地困難居民低保管理工作的人員。
（四）民政、財(cái)政部門要會同審計(jì)、監(jiān)察部門。加強(qiáng)對低保管理工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)城區(qū)失地困難居民低保工作健康有序開展。