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第一章總則
第一條切實解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題,建立保證失地農(nóng)民合法權益的政策體系和惠及失地農(nóng)民的公共服務制度，結合我市實際，特制定本方法。
第二條本方法所稱失地農(nóng)民安排工程是指通過政府扶持、經(jīng)費共擔的方式。包括戶籍、計劃生育、義務教育、住房安頓、就業(yè)培訓、社會保證、社會救助等方面。
第三條失地農(nóng)民安排工程主要以新增失地農(nóng)民為重點人群。以大齡和老齡人群為社會保證重點對象，落實政策，解決問題，實現(xiàn)失地農(nóng)民安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，堅持社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
第四條成立市失地農(nóng)民工作領導小組。辦公室設在市勞動和社會保證局，負責全市失地農(nóng)民工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查等職能。
協(xié)同做好本辦法的實施工作，各級政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）勞動保證、財政、公安、民政、教育、建設、國土、房管、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、人口計生、衛(wèi)生等部門依照各自職責。落實對失地農(nóng)民的有關政策。勞動保證部門所屬經(jīng)辦機構具體承辦失地農(nóng)民的就業(yè)培訓和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會平安業(yè)務。
負責做好本轄區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民安頓的日常工作。縣區(qū)相應成立失地農(nóng)民工作領導機構。
第二章失地農(nóng)民的認定
第五條在本市行政區(qū)域內(nèi)。經(jīng)依法批準，由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關規(guī)定享有第二輪土地承包權，被征地時為原村民小組（自然村）冊農(nóng)業(yè)人口，被征地后人均耕地不足0.3畝的原村民，認定為失地農(nóng)民。
第六條下列人員不予認定為失地農(nóng)民：
㈠統(tǒng)一征地前雖居住在原村民小組（自然村）但已轉為城鎮(zhèn)戶籍的
㈡實施統(tǒng)一征地。將戶籍遷入原村民小組（自然村）所在地的
㈢因升學、婚嫁、入伍后轉為三級以上士官等原因將戶籍遷出的
第七條失地農(nóng)民審核認定順序：
㈠由村民小組（自然村）登記造冊。報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處審核；
㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處審核后。
㈢公示無異議或有異議但重新審核確定符合失地農(nóng)民認定條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處報市、縣區(qū)國土資源管理部門核準其被征耕地面積；
㈣國土資源管理部門審核后。
第八條失地農(nóng)民審核認定需提供以下資料：
㈠《市失地農(nóng)民申請認定書》一式五份。
㈡《市失地農(nóng)民申請認定登記匯總表》
㈢申請認定人員的戶口本原件及復印件；
㈣申請認定人員家庭第二輪土地承包權證、林權證；
㈤其他相關證件及資料。
第九條失地農(nóng)民以縣區(qū)為單位依照本辦法管理。并由市失地農(nóng)民工作領導小組辦公室統(tǒng)一頒發(fā)《市失地農(nóng)民優(yōu)惠證》以下簡稱《優(yōu)惠證》失地農(nóng)民憑《優(yōu)惠證》享受本辦法規(guī)定的相關政策。
第三章戶籍、計劃生育、義務教育和住房安置
第十條失地農(nóng)民應轉為城鎮(zhèn)戶籍。失地農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)戶籍手續(xù)以戶為單元以村民小組（自然村）為單位統(tǒng)一操持。持失地農(nóng)民審核認定的有關資料，報公安部門辦理。
第十一條失地農(nóng)民已轉為城鎮(zhèn)戶籍后。享受其征地款的分配。
第十二條失地農(nóng)民計劃生育政策依照著眼現(xiàn)實。逐步規(guī)范的原則，設立“五年過渡期”失地農(nóng)民因征地集中轉為城鎮(zhèn)戶籍之日起，五年內(nèi)可按農(nóng)民對待。
第十三條在全面實施城鄉(xiāng)義務教育階段免學雜費政策的基礎上。對其中貧困家庭學生和低保戶子女實行“一免一補”即免費提供教科書并補助寄宿生生活費。
第十四條建立失地農(nóng)民住房安排制度。具體政策按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章培訓和就業(yè)
第十五條各級勞動保證和農(nóng)業(yè)部門應根據(jù)失地農(nóng)民特點。依照自愿原則，由個人自主選擇需要培訓的工種，憑《優(yōu)惠證》享受一次培訓補貼（包括勞動保證部門的職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)部門的陽光工程培訓）培訓結業(yè)后，憑勞動保證部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書》或農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)的培訓合格證》由勞動保證部門負責免費推薦就業(yè)或指導其自主創(chuàng)業(yè)。
第十六條加強工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民培訓。每年定向招收失地農(nóng)民家庭子女，其學費、實習費由政府補貼50%學生自身承當50%培訓完畢，由勞動保證部門推薦到工業(yè)園區(qū)就業(yè)或自謀職業(yè)。補貼資金撥付給勞動保證部門認可的承擔培訓任務的機構。
第十七條對持《優(yōu)惠證》失地農(nóng)民通過初次職業(yè)技能鑒定（僅限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。最低不少于200元/人。補貼資金撥付給職業(yè)技能鑒定機構。
第十八條各級公共就業(yè)服務機構對有求職意愿和就業(yè)能力的失地農(nóng)民免費開放。
第十九條征用土地的企業(yè)應在同等條件下優(yōu)先安排當?shù)氐氖У剞r(nóng)民就業(yè)。
第二十條政府開發(fā)的保潔、保綠、保安和車輛看管等公益性崗位,應優(yōu)先安排失地農(nóng)民中“零就業(yè)”家庭和“4050人員等就業(yè)困難對象。
第二十一條對于進城操持了就業(yè)登記的失地農(nóng)民。從事國家規(guī)定的微利項目，憑《優(yōu)惠證》可享受個人自主守業(yè)不超過5萬元的小額貼息貸款，貸款期限為兩年，經(jīng)銀行同意可展期一年，展期期間不享受貼息政策。料理小額擔保貸款，依照城鎮(zhèn)下崗職工小額擔保貸款方法執(zhí)行。
經(jīng)批準后正常營業(yè)的三年內(nèi)享受城鎮(zhèn)下崗職工稅費減免和新辦企業(yè)等相關優(yōu)惠政策。失地農(nóng)民申請個體工商經(jīng)營戶和興辦企業(yè)相關手續(xù)。
第二十二條吸納失地農(nóng)民或由失地農(nóng)民組織興辦再就業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)勞動組織的憑《優(yōu)惠證》可享受城鎮(zhèn)吸納下崗失業(yè)人員的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動組織相關的優(yōu)惠政策。
第二十三條對已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的失地農(nóng)民。建立相應臺賬，定期對勞動合同簽訂和企業(yè)用工情況進行檢查，維護失地農(nóng)民在企業(yè)的合法權益。
第五章養(yǎng)老醫(yī)療安全
第二十四條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安體系。
第二十五條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安依照自愿原則。以戶為單元以村小組（自然村）為單位統(tǒng)一操持。料理參保手續(xù)時，需提供《失地農(nóng)民申請認定登記匯總表》優(yōu)惠證》身份證原件及復印件、其他相關證件和資料。
第二十六條基本養(yǎng)老平安參保繳費方式根據(jù)失地農(nóng)民的年齡進行確定。
㈠對男年滿16周歲滿意55周歲、女年滿16周歲滿意45周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動能力的失地農(nóng)民（稱為失地勞動力）按月繳費基數(shù)746.4元的規(guī)范.一次性繳納基本養(yǎng)老平安費（見“附件一”
㈡對男年滿55周歲滿意60周歲、女年滿45周歲滿意50周歲的失地農(nóng)民（稱為待養(yǎng)老失地農(nóng)民）按月繳費基數(shù)746.4元的規(guī)范,一次性繳納基本養(yǎng)老平安費。
㈢對男年滿60周歲、女年滿50周歲以上的失地農(nóng)民（稱為已養(yǎng)老失地農(nóng)民）月繳費基數(shù)為746.4元。每增加一周歲減繳一年，但最低繳費年限不得低于5年；一次性預繳基本養(yǎng)老平安費后次月起，按261.28元/月的規(guī)范領取基本養(yǎng)老金（其繳費規(guī)范及繳費年限見“附件三”
第二十七條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安費按本方法第二十六條確定的繳費基數(shù)20%比例繳納。
第二十八條建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安個人賬戶。失地農(nóng)民按繳費基數(shù)8%繳納的基本養(yǎng)老平安費全額計入個人賬戶。
第二十九條失地農(nóng)民達到法定領取基本養(yǎng)老金年齡后。
第三十條失地農(nóng)民在本行政區(qū)域內(nèi)遷移戶籍的.其個人賬戶和養(yǎng)老平安關系不做轉移;調動或戶口遷移到本轄區(qū)外,個人賬戶貯存額和養(yǎng)老平安關系可辦轉移或停保;出國（境）定居,可向自己退還個人賬戶貯存額,同時終止基本養(yǎng)老平安關系。
第三十一條失地農(nóng)民未達到法定領取基本養(yǎng)老金年齡前死亡的個人賬戶貯存額一次性返還給其指定的受益人或法定繼承人;失地農(nóng)民在法定領取基本養(yǎng)老金期間死亡的.
第三十二條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。
第三十三條失地農(nóng)民在法定領取基本養(yǎng)老金期間死亡。撫恤費2000元）待遇。
第三十四條失地農(nóng)民在法定領取基本養(yǎng)老金期間死亡.并料理有關手續(xù)。對死亡不報、冒領基本養(yǎng)老金的依照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安制度有關規(guī)定予以處分。
第三十五條將已轉為城鎮(zhèn)戶籍的失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安參保范圍。享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安待遇。
第六章勞動用工社會保證
第三十六條失地農(nóng)民在各類用人單位就業(yè)。并與其簽訂一年以上勞動合同，按規(guī)定繳納社會平安費的商貿(mào)和服務型企業(yè)，根據(jù)實際用工時間和招用人數(shù)給予社會平安補貼，補貼期限最長不超過三年。
第三十七條失地農(nóng)民按本方法第二十六條、第二十七條規(guī)定參與基本養(yǎng)老平安后。
第三十八條用人單位須按《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安實施方法》規(guī)定。失地農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)職工同等的基本醫(yī)療平安待遇。同時申報參與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全的財政補助資金可用于參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療安全，以彌補其參與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療安全的個人應繳基金，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安待遇。
第三十九條用人單位為失地農(nóng)民料理失業(yè)、工傷和生育保險。
第七章社會救助
第四十條已轉為城鎮(zhèn)戶籍、符合鄉(xiāng)村最低生活保證條件的失地農(nóng)民。
第四十一條加快建立失地農(nóng)民社會救助體系。符合社會救助條件的按規(guī)定予以救助。
第八章資金籌集和管理
第四十二條各類社會平安基金個人負擔局部由失地農(nóng)民個人繳納。
第四十三條本方法實施前已被征地的除按當?shù)卦姓咭烟崃舨⒗U納到位的資金外。具體數(shù)額根據(jù)本方法下發(fā)之日失地農(nóng)民的實際年齡計算出應繳納的基本養(yǎng)老平安費來確定，所需資金列入財政預算。
第四十四條本方法實施后被征地的應繳納的基本養(yǎng)老平安費根據(jù)征地時失地農(nóng)民的實際年齡計算。
㈠從土地出讓收入中安排8%
㈡缺乏局部由各級財政在本年度內(nèi)。
第四十五條失地農(nóng)民參與基本養(yǎng)老平安后。報市、縣區(qū)勞動保證和財政部門審核，及時撥入市、縣區(qū)基本養(yǎng)老平安基金專戶。
第四十六條失地農(nóng)民醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會平安基金按有關規(guī)定籌集。
第四十七條失地農(nóng)民基本養(yǎng)老平安基金納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安基金財政專戶管理。不得擠占挪用或截留。具體管理方法按省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條為失地農(nóng)民提供免費推薦就業(yè)、培訓補貼、及職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼、社會平安補貼等經(jīng)費由各級勞動保證部門負責審核。