市局安監(jiān)站行政執(zhí)法工作計劃范文

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為進一步改進我站工作作風，規(guī)范全站執(zhí)法人員的依法行政行為，提高依法行政水平，制定本工作方案。

一、目標任務

建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法過程中執(zhí)法人員應嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序、全面調(diào)查取證、合理使用自由裁量權(quán)、規(guī)范填寫法律文書的要求，重點解決全站執(zhí)法人員執(zhí)法責任不夠落實、過程不夠透明、程序不夠簡捷、行為不夠規(guī)范等突出問題，努力提升執(zhí)法水平，提高行政效能，實現(xiàn)文明、規(guī)范的執(zhí)法目標。

二、工作重點

著力落實責任、明確主體、規(guī)范程序、健全制度、強化檢查等方面的問題。

三、具體措施

（一）全面落實行政執(zhí)法責任制。根據(jù)《市建設局行政執(zhí)法責任制實施辦法》和《市人民政府辦公室關于進一步推行行政執(zhí)法責任制的意見》的要求，全面落實行政執(zhí)法責任制，在理清法定職責的基礎上，科學合理設定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法崗位職責，建立健全評議考核和責任追究制度。

（二）強化行政執(zhí)法資格審查制度

1、根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》第二十二條關于“建立健全行政執(zhí)法主體資格制度”和《省行政執(zhí)法證件管理辦法》第六條關于“執(zhí)法單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織應當申領《省行政執(zhí)法主體資格證》”的規(guī)定，對我站受委托的執(zhí)法人員進行審查，向社會公告符合資格條件的執(zhí)法人員。將行政執(zhí)法人員是否持有《省行政執(zhí)法主體資格證》列入市建設局依法行政工作考評內(nèi)容之一。

2、對全站行政執(zhí)法人員資格進行審查認定和加強監(jiān)管。根據(jù)《省行政執(zhí)法證件管理辦法》第七條關于“執(zhí)法單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能組織中的執(zhí)法人員，應當向核發(fā)機關申領《省行政執(zhí)法證》”的規(guī)定和第十二條關于“行政執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責時，必須出示行政執(zhí)法證，在規(guī)定的職責權(quán)限和范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)。公民、法人或者其他組織有權(quán)了解持證人姓名、證件號碼和執(zhí)法范圍。不出示執(zhí)法證，或者出示無效執(zhí)法證的，屬于程序違法，管理相對人有權(quán)拒絕檢查和處罰”的規(guī)定，所有行政執(zhí)法人員均須取得《省行政執(zhí)法證》，實行亮證執(zhí)法，工作證件或其他身份證件不得作為行政執(zhí)法證件使用。所有取得《省行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員，由局法制辦統(tǒng)一登記備案，對外公布其所在單位、執(zhí)法證件號碼、執(zhí)法范圍及執(zhí)法證件注銷、吊銷等基本情況。年內(nèi)，適時組織行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識培訓、考試。

（三）堅持執(zhí)法活動“八不準”制度

1、不準參加可能影響公正執(zhí)法的宴請和營業(yè)性娛樂活動；

2、不準在執(zhí)法活動中辦理個人事宜，或者在個人活動中開展執(zhí)法工作，嚴禁向行政行為相對人敲詐勒索；

3、不準以言代法，以權(quán)代法，或者提出與執(zhí)法活動無關的要求，嚴禁濫用職權(quán)、隨意執(zhí)法；

4、不準擅自處理、擅自留置罰沒財物和抽檢樣品；

5、不準隨意改變行政執(zhí)法種類、幅度和范圍，嚴禁違反行政執(zhí)法程序執(zhí)法或者越權(quán)執(zhí)法；

6、不準以收代罰、以罰代刑，嚴禁以權(quán)代法、徇私枉法或者縱容違法行為；

7、不準在工作時間飲酒，嚴禁酒后參與執(zhí)法活動；

8、不準刁難、打擊和報復行政行為相對人，嚴禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；

（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。

我站要按照法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序的基本規(guī)定，細化行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查等各類行政執(zhí)法行為的具體運行程序，科學合理的設定操作路徑及時限要求。并注意以下幾點：第一，堅持立案登記制度。除依照行政處罰法可以當場作出行政處罰決定的外，各執(zhí)法單位辦理行政案件必須登記立案。第二，要依法調(diào)查取證。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，不僅要調(diào)取當事人的陳述，還要調(diào)取其他能夠證明案件事實的相關證據(jù)，做到證據(jù)確實充分。第三，充分保障當事人的權(quán)利。執(zhí)法單位作出行政決定前，應當出具事先告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額，并告知當事人依法享有的權(quán)利（陳述權(quán)和申辯權(quán)）。告知應采用書面形式，并由當事人簽名或者蓋章。當事人提出陳述和申辯事實及理由的，我站將予以調(diào)查核實。作出行政決定后，應當告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限。第四，舉行聽證程序。公民、法人或者其他組織依法要求聽證的，應當依法組織聽證。第五，完善送達程序。執(zhí)法人員作出具體行政行為應當依法送達行政執(zhí)法文書，送達文書應由受送達人簽字或蓋章；受送達人拒不簽字或蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法途徑予以送達。第六，制作結(jié)案報告。

（五）健全完善行政執(zhí)法文書和案卷歸檔制度。

統(tǒng)一行政執(zhí)法執(zhí)法文書格式，是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的一項基礎性工作，我站嚴格按省建設廳制發(fā)的全省系統(tǒng)行政處罰文書。定期對本單位作出的行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執(zhí)法建立案卷，并按照相關法律法規(guī)規(guī)定，進一步完善本機關各種行政執(zhí)法文書標準及裝卷歸檔標準。健全案卷歸檔制度，明確各類行政執(zhí)法文書制作要求及案卷歸檔要求。

（六）完善行政執(zhí)法公開公示制度。

我站將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政管理職能，以多種形式依法向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，要繪制行政執(zhí)法運行“流程圖”，并按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定進行公開，特別是對行政處罰、行政許可（審批）、行政征收、行政強制等具體行政行為的每個環(huán)節(jié)、程序、人員、手續(xù)、時限進行明確規(guī)定，使每名工作人員行使行政權(quán)力有固定“線路”、“程序”和“標準”，實現(xiàn)行政權(quán)力運行的“標準化”。

（七）堅持行政執(zhí)法檢查制度。

我站根據(jù)實際需要，合理安排好執(zhí)法檢查工作，明確執(zhí)法檢查責任。我站在對企業(yè)進行執(zhí)法檢查前，原則上應當事先擬定包括檢查依據(jù)、時間、對象、事項等內(nèi)容的檢查計劃，并報局法制辦備案；對計劃外的突擊性檢查，應予事后5個工作日內(nèi)報局法制辦備案。

（八）建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制。

我站對執(zhí)法人員要逐步完善行政執(zhí)法過錯責任追究制度，在制定規(guī)范性文件等抽象行政行為和實施具體行政行為中，行政執(zhí)法行為違法，產(chǎn)生危害后果并造成不良影響的，嚴肅追究直接責任者和相關主要領導的責任。

四、工作要求

（一）加強領導。我站主要負責人是本單位規(guī)范依法行政行為工作第一責任人，親自過問，指定專人負責，制定詳盡的目標管理責任制，做到目標具體、任務明確、責任到人、便于操作，切實建立起“領導抓、抓領導，一級抓一級、一級促一級”的領導機制和工作機制。

（二）狠抓落實。制定本單位規(guī)范行政執(zhí)法的具體實施方案，建立依法行政的長效機制，確保法律法規(guī)的正確實施，維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，全面推進依法行政。