市局安監(jiān)站行政執(zhí)法工作計(jì)劃范文

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為進(jìn)一步改進(jìn)我站工作作風(fēng)，規(guī)范全站執(zhí)法人員的依法行政行為，提高依法行政水平，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序、全面調(diào)查取證、合理使用自由裁量權(quán)、規(guī)范填寫法律文書(shū)的要求，重點(diǎn)解決全站執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任不夠落實(shí)、過(guò)程不夠透明、程序不夠簡(jiǎn)捷、行為不夠規(guī)范等突出問(wèn)題，努力提升執(zhí)法水平，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)文明、規(guī)范的執(zhí)法目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

著力落實(shí)責(zé)任、明確主體、規(guī)范程序、健全制度、強(qiáng)化檢查等方面的問(wèn)題。

三、具體措施

（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)《市建設(shè)局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》的要求，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，在理清法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，建立健全評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法資格審查制度

1、根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第二十二條關(guān)于“建立健全行政執(zhí)法主體資格制度”和《省行政執(zhí)法證件管理辦法》第六條關(guān)于“執(zhí)法單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《省行政執(zhí)法主體資格證》”的規(guī)定，對(duì)我站受委托的執(zhí)法人員進(jìn)行審查，向社會(huì)公告符合資格條件的執(zhí)法人員。將行政執(zhí)法人員是否持有《省行政執(zhí)法主體資格證》列入市建設(shè)局依法行政工作考評(píng)內(nèi)容之一。

2、對(duì)全站行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行審查認(rèn)定和加強(qiáng)監(jiān)管。根據(jù)《省行政執(zhí)法證件管理辦法》第七條關(guān)于“執(zhí)法單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織中的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)機(jī)關(guān)申領(lǐng)《省行政執(zhí)法證》”的規(guī)定和第十二條關(guān)于“行政執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證，在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)。公民、法人或者其他組織有權(quán)了解持證人姓名、證件號(hào)碼和執(zhí)法范圍。不出示執(zhí)法證，或者出示無(wú)效執(zhí)法證的，屬于程序違法，管理相對(duì)人有權(quán)拒絕檢查和處罰”的規(guī)定，所有行政執(zhí)法人員均須取得《省行政執(zhí)法證》，實(shí)行亮證執(zhí)法，工作證件或其他身份證件不得作為行政執(zhí)法證件使用。所有取得《省行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員，由局法制辦統(tǒng)一登記備案，對(duì)外公布其所在單位、執(zhí)法證件號(hào)碼、執(zhí)法范圍及執(zhí)法證件注銷、吊銷等基本情況。年內(nèi)，適時(shí)組織行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)、考試。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法活動(dòng)“八不準(zhǔn)”制度

1、不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；

2、不準(zhǔn)在執(zhí)法活動(dòng)中辦理個(gè)人事宜，或者在個(gè)人活動(dòng)中開(kāi)展執(zhí)法工作，嚴(yán)禁向行政行為相對(duì)人敲詐勒索；

3、不準(zhǔn)以言代法，以權(quán)代法，或者提出與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的要求，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、隨意執(zhí)法；

4、不準(zhǔn)擅自處理、擅自留置罰沒(méi)財(cái)物和抽檢樣品；

5、不準(zhǔn)隨意改變行政執(zhí)法種類、幅度和范圍，嚴(yán)禁違反行政執(zhí)法程序執(zhí)法或者越權(quán)執(zhí)法；

6、不準(zhǔn)以收代罰、以罰代刑，嚴(yán)禁以權(quán)代法、徇私枉法或者縱容違法行為；

7、不準(zhǔn)在工作時(shí)間飲酒，嚴(yán)禁酒后參與執(zhí)法活動(dòng)；

8、不準(zhǔn)刁難、打擊和報(bào)復(fù)行政行為相對(duì)人，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。

我站要按照法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序的基本規(guī)定，細(xì)化行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查等各類行政執(zhí)法行為的具體運(yùn)行程序，科學(xué)合理的設(shè)定操作路徑及時(shí)限要求。并注意以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持立案登記制度。除依照行政處罰法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的外，各執(zhí)法單位辦理行政案件必須登記立案。第二，要依法調(diào)查取證。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，不僅要調(diào)取當(dāng)事人的陳述，還要調(diào)取其他能夠證明案件事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，做到證據(jù)確實(shí)充分。第三，充分保障當(dāng)事人的權(quán)利。執(zhí)法單位作出行政決定前，應(yīng)當(dāng)出具事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利（陳述權(quán)和申辯權(quán)）。告知應(yīng)采用書(shū)面形式，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人提出陳述和申辯事實(shí)及理由的，我站將予以調(diào)查核實(shí)。作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。第四，舉行聽(tīng)證程序。公民、法人或者其他組織依法要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。第五，完善送達(dá)程序。執(zhí)法人員作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，送達(dá)文書(shū)應(yīng)由受送達(dá)人簽字或蓋章；受送達(dá)人拒不簽字或蓋章的，可以采取留置、郵寄、公告等其他合法途徑予以送達(dá)。第六，制作結(jié)案報(bào)告。

（五）健全完善行政執(zhí)法文書(shū)和案卷歸檔制度。

統(tǒng)一行政執(zhí)法執(zhí)法文書(shū)格式，是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我站嚴(yán)格按省建設(shè)廳制發(fā)的全省系統(tǒng)行政處罰文書(shū)。定期對(duì)本單位作出的行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法建立案卷，并按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步完善本機(jī)關(guān)各種行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)及裝卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)。健全案卷歸檔制度，明確各類行政執(zhí)法文書(shū)制作要求及案卷歸檔要求。

（六）完善行政執(zhí)法公開(kāi)公示制度。

我站將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政管理職能，以多種形式依法向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，要繪制行政執(zhí)法運(yùn)行“流程圖”，并按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，特別是對(duì)行政處罰、行政許可（審批）、行政征收、行政強(qiáng)制等具體行政行為的每個(gè)環(huán)節(jié)、程序、人員、手續(xù)、時(shí)限進(jìn)行明確規(guī)定，使每名工作人員行使行政權(quán)力有固定“線路”、“程序”和“標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行的“標(biāo)準(zhǔn)化”。

（七）堅(jiān)持行政執(zhí)法檢查制度。

我站根據(jù)實(shí)際需要，合理安排好執(zhí)法檢查工作，明確執(zhí)法檢查責(zé)任。我站在對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查前，原則上應(yīng)當(dāng)事先擬定包括檢查依據(jù)、時(shí)間、對(duì)象、事項(xiàng)等內(nèi)容的檢查計(jì)劃，并報(bào)局法制辦備案；對(duì)計(jì)劃外的突擊性檢查，應(yīng)予事后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)局法制辦備案。

（八）建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

我站對(duì)執(zhí)法人員要逐步完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，在制定規(guī)范性文件等抽象行政行為和實(shí)施具體行政行為中，行政執(zhí)法行為違法，產(chǎn)生危害后果并造成不良影響的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任者和相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我站主要負(fù)責(zé)人是本單位規(guī)范依法行政行為工作第一責(zé)任人，親自過(guò)問(wèn)，指定專人負(fù)責(zé)，制定詳盡的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人、便于操作，切實(shí)建立起“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

（二）狠抓落實(shí)。制定本單位規(guī)范行政執(zhí)法的具體實(shí)施方案，建立依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政。