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(一)堅持投資消費協同拉動，促進經濟平穩較快增長

全力抓好項目投資。切實加大對基礎設施、戰略性新興產業、服務業、民生工程、藏區發展等領域的投入力度，力爭年全社會固定資產投資1700億元以上。一是扎實做好項目前期工作。圍繞“十二五”規劃和國家重點投向，謀劃和篩選一批重大項目。力爭格庫鐵路、新青川公路、祁連等支線機場、引大濟湟西干渠、三江源二期等重大項目取得突破性進展。抓住三江源生態保護區調規的政策機遇，加快推進水電資源項目開發。特別是要加緊謀劃3-5個投入和產出上百億元的重大項目。形成謀劃一批、儲備一批、開工一批的良好格局。二是千方百計統籌項目建設資金。力爭落實中央補助及地方財政資金510億元，各級政府信貸及各行業部門融資315億元，企業自籌330億元，爭取招商引資、利用外資和社會投資205億元。推動銀政、銀企合作，努力擴大信貸支持規模，爭取落實貸款345億元。落實鼓勵引導民間投資健康發展的相關政策，鼓勵民營資本參與市政公用、政策性住房、水利工程和電力建設、土地整治和礦產資源勘探開發。做好企業發債工作。三是全力抓好重點項目建設。初步計劃安排重點項目81項。力爭完成投資600億元以上。切實做好重大項目建前準備工作，要及時協調解決項目建設的土地、環評、安評、電力、運輸等要素條件。落實項目問責制，嚴格項目建設程序。四是優化投資結構。提高工業投資比重，力爭工業投資達到750億元，增長20%以上。高新產業投資增長30%以上。引導非公經濟主體加大投資，力爭民間投資占固定資產投資的比重提高2個百分點。爭取藏區、社會事業、民生領域以及三產投資有新的增長。五是繼續加大地質勘查力度。計劃投入地質勘探資金35億元，加快推進地質找礦突破戰略行動，努力把建設成為國家戰略資源接續地。

促進消費需求增長。提高消費能力，落實國家擬出臺的收入分配政策，完善企業工資正常增長機制和最低工資標準與經濟協同增長機制，深化事業單位收入分配制度改革。推進民生工程貨幣化改革，貫徹落實好國家“三農”直補政策。提高目標考核獎勵標準，制定實施房改貨幣化補貼方案。落實促進消費政策，完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，鼓勵發展旅游、健身、文化消費和社會化養老、家政、醫療保健服務。發揮財政資金的撬動作用，抓好住房建設等投資促消費工程，繼續實施家電下鄉政策，落實好居民購買首套普通商品房的相關政策，促進房地產市場平穩健康發展。加快城鄉流通體系建設，降低商貿物流成本和居民出行費用。優化消費環境，支持“萬村千鄉”、家政服務、早餐工程、標準化市場等工程建設，加大東部地區商貿零售業市場建設，引進大型知名企業集團，提升商貿零售業發展檔次。加強文化娛樂、體育健身、寬帶網絡等基礎設施，為提升消費層次創造條件。

做好經濟運行協調。切實加強煤炭產需運銜接，保障發電及煤化工行業的用煤需求。統籌安排天然氣資源供給，確保居民和天然氣化工等行業用氣。強化電力市場預測和電力供需分析，推進發供電企業和用電大戶聯動。落實外購電量，盡最大努力滿足省內用電需求，力爭全年供電645億千瓦時。加強鐵路運輸綜合協調，做好重建物資和鉀肥、電解鋁等重點行業物資調運，確保完成鐵路運貨量4200萬噸以上。

(二)毫不放松控物價，確保物價指數繼續下降

保障重要商品供應。切實加強重要商品特別是生活必需品的產運銷銜接，合理安排糧油肉的收儲和投放。建立完善州地級儲備制度，增加重要商品儲備。建立省級蔬菜供銷合作機制，加強與省內外蔬菜生產基地之間的聯系，保證省內市場正常供應，重點保障和穩定冬春季蔬菜供應。抓緊“菜籃子”工程建設，加大投入，安排建設蔬菜大棚3萬個，種植蔬菜面積達到75萬畝，力爭蔬菜自給率明顯提升。加強養殖基地建設，增加畜禽產量。

減少商品流通環節。落實完善農副產品“綠色通道”制度，加強流通領域基礎設施建設，支持推進農超對接、冷鏈物流和社區蔬菜直銷網點建設，鼓勵大型企業建立產供銷一條龍的農副產品經營模式，減少流通環節。落實物流企業營業稅差額納稅試點、用地等政策，加大對農牧產品批零場點建設的支持。鼓勵郊區菜農到城鎮直銷蔬菜，增加平價蔬菜銷售點，設立蔬菜早晚集市。

落實調控政策措施。加強對物價工作的領導和行政問責，加快建立保供穩價責任考評體系，實行調控目標州(市)長負責制，落實各級政府物價調控主體責任。發揮價格調控聯席會議作用。完善應對市場價格異常波動的預案，合理安排政府管理價格調整的時機、節奏和力度。加強價格調節基金的征收、管理和使用，制訂《省價格調節基金使用管理實施細則》，重點支持生產和流通基礎設施建設。

做好市場價格監管。加強收費監管，規范收費行為，切實減輕企業和社會負擔。清理規范農貿市場、零售商業企業等流通環節收費行為。制定出臺學前教育收費管理辦法，完善高等教育收費政策。加強門票價格管理，繼續擴大免費開放。加強市場價格監測，及時準確信息，正確引導社會輿論和價格預期。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為。

(三)突出重點抓改革，增強開放帶動能力

統籌推進重點領域改革。加強頂層設計和統籌協調，在重點領域和關鍵環節取得新進展。推進文化體制改革。全面貫徹文化改革發展大會精神，落實各項政策措施，完善各級公共文化服務體制機制，完成文藝院團和非時政類報刊出版社體制改革等八項重點改革任務，提升文化活動的質量和水平，全面推動文化名省建設。加快醫藥衛生體制改革。鞏固基層醫療衛生機構改革成果，全面推進公立醫院改革和醫藥價格改革，重點抓好、格爾木市公立醫院和14所縣級公立醫院改革試點工作。加快全科醫生制度建設，健全全民基本醫保制度，完善基層醫療和公共衛生服務體系。鼓勵社會資本辦醫，積極發展醫療服務業。深化財稅金融體制改革。推進預算和開支公開，增加對各地的一般性轉移支付規模和比例。貫徹落實國家對增值稅、房產稅、消費稅和資源稅、環境保護稅改革部署。推進農村信用社改革，培育面向小微型企業和“三農”的中小金融機構。深化行政審批制度改革，加快事業單位分類改革，全面完成青南三州鄉鎮機構改革。理順工商、質監部門管理體制。深化國有企業改革，繼續推進股份制改造，完善公司治理機制，完成木里煤田煤炭資源及企業整合工作。深入推進農牧區綜合改革、林權制度改革、水管體制改革、供銷社體制改革、戶籍制度改革，增強農牧區發展活力。

著力提高對外開放水平。推進外貿發展。認真貫徹落實促進全省對外貿易發展的指導意見，鼓勵和扶持民族服飾、電子材料等領域企業開展對外加工貿易。加快賦予各類中小企業進出口資格，-推動新能源、新材料、藏毯、特色紡織、農畜加工等產品出口。積極引導企業開拓新興經濟體出口市場，鞏固擴大一般貿易份額。大力培育外貿出口基地。繼續抓好對口援青工作，堅持無償援助和合作開發并舉，爭取支援方擴大在青投資規模，力促簽約項目落地投產，爭取國家盡快出臺對口撥肯投資買物工作量標準，加快推進援青項目建設。探索與周邊省區建立長期化、制度化的協作機制，推進蘭州一經濟區建設。加強招商引資工作，加大對循環經濟、高新技術、新能源、特色旅游業、現代服務業等重點領域優質招商項目的推介力度，謀劃推進一批牽動性強、關聯度高的重大招商項目，精心組織好“青洽會”、“環湖賽”等賽事展會。深化與美國猶他州等在經貿、科技、環保、教育等領域的合作，推動中美綠色合作伙伴關系—青猶聯盟創新合作項目的開展與落實。

(四)鼓足干勁抓重建，加快建設社會主義新

年是重建的決戰之年，力爭完成重建投資150億元以上，基本完成恢復重建主要任務。一是做好開復工準備工作。盡快完成項目工程的規劃設計、審查批復、征地拆遷、土地核查確權、施工組織、電力物資、人員調集等保障，確侏四月份在建項目按期復工、所有新建項目開工。二是加快重建項目建設。全面實施災后恢復重建總體規劃，堅持民生優先、水電路先行，全力完成住房、學校、醫院等直接關系群眾生產生活的工程，強化生態環境保護。配合國家有關部門做好中期評估。三是抓好建后管理。加快房屋發證、工程竣工驗收決算、資產移交，切實抓好竣工項目的運營管理、環境營造和治理工作。做好災區群眾的安置，加強對已建成小區的環境整治，提高社區管理水平。四是重視產業恢復提升。著力推進產業重建，大力發展特色農牧業、生態旅游業、民族加工業，促進經濟、生態、社會和諧可持續發展。