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一、以創建法治市為載體,著力提高法制宣傳教育的時效性,全力服務經濟又好又快發展。
1、制定創建方案,明確創建工作目標任務。今年5月初,市法宣辦、司法局起草《開展法治市創建活動實施方案》呈報市委,并于2013年8月召開全市法治市創建工作動員會議,以建設“一個目標,兩個體系(一個目標:創建法治市;兩個體系:市場監管和社會誠信體系)”為奮斗目標,全面啟動法治市創建工作。
2、利用“3.8”婦女維權周、科技宣傳月、政風行風熱線活動為契機,積極營造“服務民生,促進和諧”的法制宣傳教育氛圍。2013年我局利用“3.8”婦女維權周、科技宣傳月、政風行風熱線活動為宣傳契機,整合社會資源,組織市普法講師團成員、司法行政干警、律師、公務員、法律工作者緊緊圍繞“服務民生、促進和諧”這一主題,采用法律咨詢、座談會、法律援助互動活動、大型法制宣傳車、懸掛橫幅、廣播電視等多種形式,在全市舉辦法制講座、法律咨詢活動12場(次),受教育人數達6.4萬人,現場受理法律援助申請17宗,代書70宗,贈送“法律援助知識”小扇子5000把,散發法制宣傳資料30000多份,懸掛橫幅48幅,出動大型法制宣傳車16車次,大張旗鼓地在我市集鎮、分村進行巡回宣傳,大力營造法制宣傳工作氛圍,為維護我市社會穩定起到了積極的作用。
3、以“6.26”國際禁毒日法制宣傳活動為契機,認真組織開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”宣傳月活動。我局緊緊圍繞“依法禁毒,構建和諧”這一主題,充分發揮自身職能作用,在全市范圍內集中開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”系列宣傳活動,掀起禁毒法制宣傳教育活動高潮。2013年“6.26”期間,全市近萬名社會各界群眾和青少年學生參與了禁毒法制宣傳集會活動,共舉辦禁毒法制講座24場(次),法律咨詢12場(次),展覽禁毒展板350塊,懸掛橫幅100多條,出動宣傳車巡回宣傳30次,印制和發放各類宣傳材料2.5萬份,受教育群眾達3.5萬多人,市各新聞媒體對“6·26”國際禁毒日法制宣傳活動進行了跟蹤報道,使廣大人民群眾了解禁毒工作的重要意義,增強了禁毒、防毒、拒毒的意識,在全市范圍內營造了參與和支持禁毒斗爭的濃厚社會氛圍。
4、以落實“六五”普法規劃為目標,認真做好法制材料征訂、編印和發放工作。市法宣辦、司法局組織骨干力量編印《深入實施“六五”普法規劃,努力構建法治文明》法律知識讀本3萬冊、《“六五”普法常用法律知識問答》2.5萬冊免費發放到全市12個鎮、207個村委會、市直機關、各中學、中心學校,并組織協調全市各單位做好“六五”普法學習資料的征訂、編寫、印發工作,確保我市全體公民學法所需。
5、舉辦大型法制講座。根據省普法依法治理領導小組《關于印發<市縣開展“推進依法行政、建設法治”大學習、大討論活動專題講座實施方案>的通知》(瓊普法[2013]7號)要求,我局組織舉辦了兩場大型專題講座,邀請省普法辦講師團成員王琳等三位教授主講《法治政府的基本內涵與實施途徑》等三個專題,我市副科級以上領導干部共1000多人(次)聆聽了講座。
6、堅持普治結合,整體推進我市基層民主法治建設。根據省委政法委、省法宣辦的統一部署,以法治市創建活動為契機,以全國民主法治示范村—禮紀鎮三星村委會作為輻射,以健全“四民主、兩公開”制度為重點,不斷完善村民自治制度建設,推動我市法治進程。一年來,我局指導創建全國民主法治示范村一個,省級民主法治示范村3個。以創建農民法制夜校為載體,加強農民普法教育,不斷提高農民法律素質和依法表達利益訴求的能力。2013年,我局在全市各行政村鞏固完善法制夜校12間,購置桌椅1200多張,為農民接受法制教育創造條件。
二、以維護社會穩定為出發點,加強人民調解、社區矯正和安置幫教工作,筑牢基層法治防線
1、成立行業性、專業性調解組織,強化人民調解員隊伍建設。以實施《人民調解法》為契機,以社會管理創新為目的,今年來,我市先后成立醫療糾紛人民調解委員會、交通事故糾紛人民調解委員會和勞資糾紛人民調解委員會,在“口味王”檳榔加工廠等企業設立人民調解室,實現了人民調解進企業,逐步形成以鎮人民調解委員會為主導,村(居)人民調解委員會為基礎,專業性、行業性人民調解委員會為補充的多層次、寬領域、規范化的新時期調解組織網絡體系。同時,嚴格落實人民調解員培訓制度,努力提高人民調解員隊伍的素質。2013年,我局共組織市、鎮、村級人民調解員培訓兩期,參加人員達1000多人次。
2、不斷加大人民調解工作力度。努力維護我市農村社會穩定,一是按照《加強人民調解工作規范化建設的實施意見》,組織基層股的同志深入鎮(場)、村調委會加強指導,推動人民調解工作的規范化建設;二是定期開展矛盾糾紛大排查活動。根據省司法廳和市委政法委的工作部署,每逢節假日、重大活動或敏感期前,特別是博鰲亞洲論壇年會和黨的十八大召開前,我局都召開司法所長會議部署矛盾糾紛排查工作,做到早知、早防、早調解,全年共排查各類矛盾糾紛702宗,防止民轉刑案件33件,許多敏感的矛盾和隱患得以及時化解,為維護我市社會穩定打下堅實的基礎。2013年10月,萬城鎮北坡村委會第七村民小組村民周亞四、周亞五兄弟因豬圈阻路發生糾紛,一方當事人向電視臺求助,考慮到此糾紛牽涉媒體,事情惡化后可能引發的嚴重后果,我局主要領導知悉后,指示萬城司法所,及時啟動三級調解聯動機制,在媒體全程跟蹤監督下,經過短短2個多小時的精心調解,終于使一場即將惡化的矛盾糾紛重歸融融親情。三是加大矛盾糾紛的調處化解工作力度。2013年,全市共發生各類矛盾糾紛2401宗,調解成功2348宗,調解成功率達97%以上,及時率達100%。
3、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是圍繞綜治主線,把安置幫教工作和綜治緊密結合,做到同部署,同檢查,同落實,同考核,預防和減少刑釋解教人員重新犯罪。二是實行“三包”(即包管理、包教育、包轉化)責任制。我們采取分片包干指導的方式,要求司法所采取“一對一”的幫教模式,對刑釋解教人員進行“三包”,建卡立檔,做到底子清,去向明,努力實現“放出有人接,接回有人管,無業有人幫,創業有人扶“。就業今年以來,我市回歸刑釋解教人員187人,幫教187人,,幫教率達100%。
4、不斷強化社區矯正工作。2013年3月,《社區矯正實施辦法》制定實施,為貫徹落實好《社區矯正實施辦法》,我局精心組織司法行政人員集中培訓2期,為全面促進我市社區矯正工作發展起到積極的作用。我市現有社區矯正對象60人,基本做到不托管,不失控,安心改造。
三、圍繞我市經濟和社會各項事業發展,為社會及時提供優質高效的法律服務
1、抓好公證隊伍建設,不斷拓展公證業務。2013年我市公證處不斷拓展公證業務,積極為項目建設以及社會提供優質高效的公證服務。今年共辦理公證1641件,其中,國內公證731件,涉外公證910件。
2、加強法律援助工作。一是加強法律援助隊伍建設。2013年上半年,我局調整人員充實了法律援助力量。二是加大法律援助的宣傳力度,不斷加深公民對法律援助工作的了解。三是加強對法律援助信息員的培訓。2013年,共辦理法律援助案件578件,其中,非訴案件544件,訴訟案件34件。
四、深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動
根據司法廳《關于印發司法廳關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案的通知》(瓊司通[2013]28號)文件精神,在省司法廳的有力指導下,我局積極制定了《司法局關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的實施方案》,并于3月30日召開了政法干警核心價值觀教育實踐活動動員大會,對全市司法行政系統開展政法干警核心價值觀教育實踐活動進行了全面部署。通過開展教育活動,司法干警統一了思想,提高了認識,為全市司法行政工作的創新發展奠定了堅實的思想基礎。同時,通過活動進一步解放了思想,更新了觀念,改進了工作作風和行業作風,形成了真抓實干、開拓創新、爭創一流的良好局面。
五、積極完成市委市政府的中心工作任務,全面推動平安建設
今年以來,我局在主動完成司法行政各項任務的同時,積極完成市委市政府交辦的各項中心工作任務。一是抓好“聯村”工作。根據市委、市政府的中心工作任務安排,我局具體聯系和樂鎮封誥和羅萬兩個村委會,本著保穩定、促增長的工作目標,我局主要領導親自帶領工作組一班人多次深入兩村,走家串戶調查摸底,幫助指導兩村制訂生產發展計劃。同時,結合兩村工作實際,資助7萬元(其中封誥村4萬元,羅萬村3萬元)建設基礎設施,改善辦公條件。創辦法制夜校兩間,定期組織律師、法律工作者、業務骨干給村民上法制課,提高村民群眾法律水平,為平安村建設提供法制保障。二是抓好重點項目跟蹤服務工作。截至2013年12月份,我局負責的“寶安·椰林灣(二期)”項目已基本完工。項目二期單體工程現已驗收合格。場地清理完成,精裝修施工完成98%,園林園建等室外工程施工完成95%。
2014年工作計劃:
2014年的總體計劃是:緊緊圍繞黨委、政府中心工作,全面貫徹落實黨的十八大精神,以科學發展觀為統領,以實現“一個目標、兩個體系”(一個目標:創建法治城市,二個體系:市場監管體系和社會誠信體系)為奮斗目標,以建設法治、法治政府,推進地方法治建設為核心內容,以執法為民為本質要求,以公平正義為價值追求,以服務大局為重要使命,以黨的領導為根本保證,充分發揮司法行政職能作用,以良好的法治環境,切實保障人民群眾合法權益,推進社會管理創新,服務建設。
1、加強“六五”普法宣傳隊伍建設。充實加強市普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯絡員隊伍。抓好組織“六五”普法骨干培訓1至2期。
2、征訂、編寫、印制“六五”普法資料8萬冊發放全市各單位及215個村級調解委員會;
3、認真組織法制講座活動。擬定舉辦全市副科級以上干部法制講座兩次,法律咨詢12—16次,同時指導督促各級各單位開展法制講座活動。
4、深化“法律六進”主題活動,加強重點對象法制宣傳教育,特別是突出抓好領導干部、公務員和青少年法制宣傳教育。
5、按照國務院《關于加強法治政府建設的意見》要求,做好新上崗公務員法律知識考試工作;健全和完善干部年度普法考試制度,計劃每年11月份對全市公職人員進行一次法律知識考試。
6、根據“六五”普法規劃和《開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動的意見》要求,計劃今年著力抓好各鎮(區),市直機關開展法治創建活動試點單位工作。同時,著力抓好15個行政村普法陣地建設工作,在此基礎上開展“民主法治示范村”創建活動。
7、加強市場監管和社會誠實守信方面的法制宣傳教育,及時提供高效優質的法律服務。
8、認真組織開展“6.26”“12.4”、等重大法制宣傳日法制宣傳活動。
9、不斷加強人民調解工作力度,繼續堅持日常排查調處和重點、敏感時期集中排查調處相結合,建立健全村級人民調解委員會每半月、司法所每月、司法局每季度一次的矛盾糾紛排查制度,筑牢人民調解工作在維護社會穩定中的第一道防線作用。
10、加強司法行政隊伍建設、為我市經濟又好又快發展提供優質的法律服務。
11、深入貫徹實施《社區矯正實施辦法》,采取多種形式,對社區矯正對象進行法制教育。矯正其不良心理和行為,促使成為守法公民,同時幫助社區矯正對象解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題,以利于其順利適應社會生活。
12、不斷深化刑釋解教人員安置幫教工作,有效預防和減少重新違法犯罪。