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全區(qū)司法行政工作要在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以市局確定的工作任務(wù)為目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,以飽滿的精神,堅(jiān)定的意志,扎實(shí)的作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的奮斗目標(biāo),推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法治保障,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,為我區(qū)加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐做出新貢獻(xiàn)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的大有關(guān)會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
全區(qū)司法行政隊(duì)伍建設(shè)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大各有關(guān)會(huì)議精神為主題,以深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)、弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志為載體,在健全完善隊(duì)伍教育、監(jiān)督機(jī)制上下功夫,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一要加強(qiáng)思想政治教育。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大有關(guān)會(huì)議精神作為隊(duì)伍思想政治建設(shè)的中心任務(wù)來(lái)抓,以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬司法行政工作。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,把學(xué)習(xí)十六大精神納入司法行政干部職工輪訓(xùn)計(jì)劃,作為隊(duì)伍教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)好十六大精神,把廣大黨員干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái),通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,開(kāi)拓進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想;以更大的決心、更有力的措施,推進(jìn)司法行政隊(duì)伍的革命化、專業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè),做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正。
二要大力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要通過(guò)深入開(kāi)展黨的宗旨教育、職業(yè)道德教育、嚴(yán)格執(zhí)法教育、反腐倡廉教育,引導(dǎo)廣大干部職工、法律工作者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀,提高為人民服務(wù)的意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真實(shí)施教育培訓(xùn)規(guī)劃,有組織地安排全系統(tǒng)干部職工、法律工作者參加各種學(xué)歷教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,進(jìn)一步健全完善干部選拔任用制人和。要堅(jiān)持民主集中制,加強(qiáng)班子集體領(lǐng)導(dǎo),增進(jìn)班子團(tuán)結(jié),落實(shí)班子抓隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。同時(shí)認(rèn)真貫徹市委政法委制定頒發(fā)的《五項(xiàng)制度》,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要敢抓敢管,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。
加大“四五”普法宣傳力度,推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程
認(rèn)真貫徹“四五”普法規(guī)劃,加大法制宣傳力度,加強(qiáng)依法行政、公正司法培訓(xùn),繼續(xù)推進(jìn)法律社區(qū)活動(dòng),在“普”、“治”結(jié)合上要有新舉措,整體推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
一要抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法這個(gè)普法工作的龍頭。認(rèn)真貫徹全國(guó)及省、市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作會(huì)議精神,全面建立并逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法五項(xiàng)工作制度,確保領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)考試及考核工作落實(shí)到位,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化,努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的水平。
二要繼續(xù)抓好青少年法制宣傳教育工作。大力推進(jìn)法制教育進(jìn)校園工作,使法律知識(shí)成為學(xué)校的必修課內(nèi)容,進(jìn)一步落實(shí)校園法制教育師資、教材、課時(shí)、考試四個(gè)主要環(huán)節(jié),同時(shí)發(fā)揮區(qū)青少年法制教育基地的作用及社會(huì)各界、各行政主管部門的力量,把青少年法制教育工作落到實(shí)處。
三要大力抓好農(nóng)村普法的兩頭,消除普法盲點(diǎn)。在原有村主干法律培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大到村兩委干部的法律培訓(xùn)。要把常規(guī)的普法宣傳形式同送法下鄉(xiāng)、法制學(xué)校面授緊密結(jié)合,擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面,突出宣傳實(shí)效。
四要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法行政培訓(xùn)工作和司法人員法律知識(shí)再教育工作。在充分發(fā)揮組織、人事、黨校等部門集中培訓(xùn)的主渠道作用外,積極落實(shí)各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部在崗培訓(xùn)制度,繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)抓好公務(wù)員每年40小時(shí)學(xué)法的教育、培訓(xùn)和考試工作和司法人員法律學(xué)歷的提高工作,全面提高行政執(zhí)法人員和司法人員素質(zhì)。
五要積極推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng),深化社區(qū)普法和依法治理工作,推進(jìn)小康社區(qū)建設(shè)。要把法制宣傳同法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。要針對(duì)社區(qū)的特點(diǎn),建立起以基層司法所為依托,組織人民調(diào)解組織、“兩勞”釋解人員安置幫教組織、“148”、基層法律服務(wù)所和工作人員,充分發(fā)揮社區(qū)執(zhí)法人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律愛(ài)好者、離退休公檢法司干部力量的“五位一體”的工作載體。開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳活動(dòng),用法律知識(shí)占領(lǐng)社區(qū)這個(gè)陣地,確保城市基層的安定穩(wěn)定。
充分發(fā)揮職能作用,為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
要認(rèn)真貫徹十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的奮斗目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,大力推進(jìn)公證、律師、基層法律服務(wù)工作改革進(jìn)程,加強(qiáng)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持和完善“兩結(jié)合”的管理體制,明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),提高管理效能,大力開(kāi)拓法律服務(wù)領(lǐng)域,為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù)。
一要繼續(xù)深化公證改革工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市公證工作改革實(shí)施方案》,結(jié)合事業(yè)單位改革,穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)公證改革,要在公證處全部完成從行政向事業(yè)體制轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,建立和完善改制后的配套措施,確保公證改革的“四個(gè)”到位。進(jìn)一步完善公正賠償制主和責(zé)任保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大要素式公證書(shū)格式的使用范圍,主辦公證員制度要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。同時(shí)有條件的公證處年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)辦證、管理電腦化,要進(jìn)一步加強(qiáng)公證專用水印紙的安全防范管理措施,注重安全防范設(shè)施的建設(shè),切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制,確保水印紙的安全工作萬(wàn)無(wú)一失。
二要加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè),適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì),通過(guò)加強(qiáng)教育、宣傳等措施,提高律師對(duì)規(guī)模化發(fā)展的認(rèn)識(shí),積極探索規(guī)模化建設(shè)的新路,推動(dòng)我市律師事務(wù)所走向規(guī)模化、專業(yè)化,提高律師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)律師事務(wù)所打破地域限制,跨地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行公職律師、公司律師試點(diǎn)。
三要規(guī)范提升“148”法律服務(wù)水平。要進(jìn)一步推進(jìn)“148”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,加強(qiáng)“148”硬件設(shè)施建設(shè),健全“148”網(wǎng)絡(luò)機(jī)制一覽表,全方位提高服務(wù)質(zhì)量。各縣(市)區(qū)要整合法律服務(wù)資源,嘗試“148”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、社區(qū)法律服務(wù)所有機(jī)結(jié)合,建立;“148”網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng),發(fā)揮“148”整體功能,與公安“110”報(bào)警服務(wù)相配套,構(gòu)建具有特色的社會(huì)化的法律救援、保障和服務(wù)體系。
四要強(qiáng)化執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)公證、律師、基層法律服務(wù)者的執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和各類業(yè)務(wù)規(guī)程,加大查處違法違紀(jì)案件的力度。各行業(yè)協(xié)會(huì)要教育廣大法律工作者堅(jiān)持原則,誠(chéng)實(shí)守信,盡職盡責(zé),樹(shù)立良好的職業(yè)信譽(yù)。同時(shí)要完善投訴查處制度,確保投訴受理渠道暢通,查處規(guī)范到位。
鞏固規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助工作
在今年積極開(kāi)展法律援助規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到編制到位、人員到位、職能到位、經(jīng)費(fèi)到位,爭(zhēng)取多辦案、辦好案,要加大法律援助制度的宣傳力度,擴(kuò)大法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步形成全社會(huì)有效的法律援助工作機(jī)制。
一要鞏固法律援助中心規(guī)范化。各法律援助中心要加強(qiáng)和鞏固法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)到位,要健全完善法律援助內(nèi)部工作制度,使法律援助機(jī)構(gòu)運(yùn)作更加制度化、規(guī)范化、程序化。要加強(qiáng)對(duì)法律援助人員的“為人民服務(wù)”宗旨教育和法律援助法定義務(wù)意識(shí)教育,繼續(xù)深入開(kāi)展“三比”活動(dòng),克服畏難情緒,增強(qiáng)窗口意識(shí),優(yōu)化服務(wù)。
二要擴(kuò)大法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與法律援助工作,進(jìn)一步規(guī)范工、青、婦、殘、消等社團(tuán)法律援助站的工作,并將法律援助工作向社區(qū)、部門、監(jiān)獄、學(xué)校等特殊領(lǐng)域延伸,在全市形成縱橫交錯(cuò)的法律援助網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)法律援助工作的開(kāi)展三要加大法律援助工作的宣傳力度。各法律援助中心要擴(kuò)大宣傳面、更新宣傳角度,充分運(yùn)用宣傳媒體宣傳《省法律援助條例》,真正形成社會(huì)共同參與法律援助的工作局面,積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助。
四要努力提高辦案數(shù)量。要充分發(fā)揮律師、公證員、基層法律工作者的作用,明確規(guī)定法律援助的業(yè)務(wù)量,要開(kāi)展形式多樣的活動(dòng),努力拓展案源,從消極“等上門”到積極“走下去”,增加辦案數(shù)量,努力達(dá)到“年內(nèi)辦案數(shù)量比前一年遞增20%以上,年內(nèi)每位執(zhí)業(yè)律師承辦法律援助案件不少于2件”的目標(biāo)。各級(jí)法律援助中心要認(rèn)真履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、跟蹤的職能,提高辦案質(zhì)量,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助。
大力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè),全力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定
要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于司法所收編建所工作的有關(guān)文件精神,突出抓好所收編建所工作,要進(jìn)一步明確基層司法所的職能和工作任務(wù),廣泛開(kāi)展規(guī)范化司法所建設(shè)活動(dòng)。要認(rèn)真研究新時(shí)期人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和規(guī)律,建立健全群調(diào)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善安置幫教工作保障機(jī)制,確保社會(huì)的安定穩(wěn)定。
一要繼續(xù)抓好司法所收編建所工作。嚴(yán)格按照省委組織部、省人事廳、省司法廳《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員配備有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定,積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,出臺(tái)有關(guān)收編建的的文件,落實(shí)好司法所工作人員收編建所及司法所工作人員選調(diào)、公開(kāi)招考、錄用、培訓(xùn)工作,要嚴(yán)格把好“入口關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”。
二要進(jìn)一步推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。各司法行政機(jī)關(guān)要把司法所規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)基層司法行政工作的主要任務(wù),采取切實(shí)可行的措施,加大對(duì)司法所建設(shè)的投入,力爭(zhēng)年2/3以上司法所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。并組織全市司法所和司法助理員進(jìn)行一次封閉式培訓(xùn),全面提升司法所有形象和司法助理員的工作水平。
三要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村居人民調(diào)解組織。要調(diào)整、充實(shí)、建設(shè)好人民調(diào)解員隊(duì)伍,采取多種形式、多種渠道搞好人民調(diào)解員政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高人民調(diào)解員政治、業(yè)務(wù)水平和實(shí)際調(diào)解能力。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與管理,要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,善于發(fā)現(xiàn)并注重總結(jié)、推廣各地人民調(diào)解工作的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,采取新的方式方法,切實(shí)做好民間糾紛排查調(diào)處工作,推動(dòng)全區(qū)人民調(diào)解工作全面發(fā)展。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政報(bào)告和主管部門反饋,積極協(xié)助同時(shí)加以解決,努力把影響穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在初始階段,防止因矛盾激化而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
五要繼續(xù)抓好刑釋解教人員安置幫教工作。安置幫教工作機(jī)構(gòu)要協(xié)同公安機(jī)關(guān)建立刑釋解教人員一人一卡的人頭檔案,實(shí)行臺(tái)帳式管理制度,最大限度地做好刑釋解教人員的安置幫教銜接工作。同時(shí)要充分發(fā)揮各職能部門的作用,廣開(kāi)就業(yè)渠道,做好教育轉(zhuǎn)化,扶持其盡快就業(yè),抓好安置就業(yè)和守法勤勞致富的先進(jìn)典型,并及時(shí)認(rèn)真總結(jié)與推廣。