深入開展普法宣傳教育規(guī)劃范文

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在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，我市全面實(shí)施了法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。從現(xiàn)在起到2015年，是我市實(shí)現(xiàn)“休閑新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸?！睉?zhàn)略的關(guān)鍵階段，也是實(shí)施法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃期。根據(jù)國家、省、市關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞法治建設(shè)的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞全市公民學(xué)法用法的實(shí)際需求，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為首任，以加強(qiáng)法治文化建設(shè)為龍頭，以優(yōu)化機(jī)制為保障，以強(qiáng)化工作實(shí)效為重點(diǎn)，堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、社會(huì)主義公民意識(shí)教育融入其中，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，傳播法治思想，培育法治文化，推進(jìn)法治實(shí)踐，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、政治清明、社會(huì)和諧、人民安康的美好新營造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

──堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)、保障和改善民生，推動(dòng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，謀劃、部署和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)美好新服務(wù)。

──堅(jiān)持以人為本，貼近群眾。認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，緊扣人民群眾的法律需求和期盼，關(guān)注人民群眾急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尊重人民群眾在法制宣傳中的主體地位，以群眾喜聞樂見的形式開展普法活動(dòng)，在服務(wù)群眾中教育群眾，讓人民群眾從法制宣傳教育中得到實(shí)惠。

──堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。用發(fā)展的思維總結(jié)把握法制宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，用創(chuàng)新的方法研究解決法制宣傳工作存在的問題和不足。在精心培育典型、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方法，拓展領(lǐng)域，完善機(jī)制，深入推進(jìn)，確保法制宣傳教育工作充滿活力。

──堅(jiān)持全面覆蓋，分類指導(dǎo)。對(duì)一切有接受教育能力的公民實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋，廣泛普及法律知識(shí)，培育公民法治意識(shí)。同時(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)定位和法治建設(shè)進(jìn)程，圍繞各類社會(huì)群體的不同法律需求，根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)，確定目標(biāo)、選擇內(nèi)容、提出方法、制定計(jì)劃，因地制宜、因人施教，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

──堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，突出宣傳法治實(shí)踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)地方、基層和行業(yè)的依法治理，在全社會(huì)形成崇尚法律、依法辦事的理念和自覺行動(dòng)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

圍繞爭創(chuàng)全國普法先進(jìn)縣（市）、區(qū)的奮斗目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，按照依法治市的新要求，立足滿足人民群眾對(duì)法律的新需求，廣泛傳播法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，深入推進(jìn)依法治理，通過法制宣傳教育和法治實(shí)踐，樹立社會(huì)主義法治理念，提高全市公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；樹立依法行政理念，提高法治政府建設(shè)水平；樹立社會(huì)管理創(chuàng)新理念，提高全社會(huì)法治化管理水平，為法治的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）主要任務(wù)

1、圍繞國家根本大法和基本法律開展法制宣傳。大力宣傳憲法的精神實(shí)質(zhì)、基本原則和主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)。教育引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，推動(dòng)憲法有效實(shí)施。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。充分發(fā)揮“12．4”全國法制宣傳日品牌優(yōu)勢(shì)，組織開展以憲法為主題的系列宣傳教育活動(dòng)。大力宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)涵、性質(zhì)及其特征，引導(dǎo)各方面正確認(rèn)識(shí)和積極評(píng)價(jià)構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系取得的重大意義、偉大成就，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。把中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、公務(wù)員法制教育的重要內(nèi)容。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，促使廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)；引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員結(jié)合案件質(zhì)量評(píng)查、處理涉法涉訴信訪案件和執(zhí)法實(shí)踐，深刻領(lǐng)悟社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強(qiáng)踐行社會(huì)主義法治理念的自覺性；引導(dǎo)每一個(gè)社會(huì)成員自覺做和諧穩(wěn)定的維護(hù)者、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的促進(jìn)者。

2、圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸?！敝黝}開展法制宣傳。以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出宣傳有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能治污減排、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政稅收金融投資管理等社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方面法律法規(guī)。圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，突出宣傳有關(guān)維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定、社會(huì)管理創(chuàng)新、流動(dòng)人員服務(wù)和管理、促進(jìn)公平正義、誠實(shí)守法經(jīng)營、突發(fā)事件應(yīng)急管理、公正廉潔執(zhí)法等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)各級(jí)政府和廣大公務(wù)員依法決策、依法辦事。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪、人民調(diào)解宣傳教育，引導(dǎo)公民依法參與社會(huì)管理，理性合法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，依法解決各種矛盾糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。加強(qiáng)法律面前人人平等的理念教育，公平正義地處理社會(huì)事務(wù)和公民個(gè)人與社會(huì)組織之間的關(guān)系，引導(dǎo)公民自覺維護(hù)社會(huì)安定，逐步形成與建設(shè)法治社會(huì)相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍，維護(hù)法律權(quán)威和司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。

3、圍繞保障和改善民生開展法制宣傳。大力宣傳倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任，規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的法律法規(guī)。突出有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房改善、收入分配、教育醫(yī)療、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)的宣傳，保障人民群眾的根本利益。突出有關(guān)征地搬遷、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、用工合同、醫(yī)患糾紛、城鎮(zhèn)改造、食品藥品農(nóng)資質(zhì)量、安全生產(chǎn)、人口計(jì)生、文體衛(wèi)生等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，依法維護(hù)公民合法權(quán)益。突出對(duì)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體和社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)宣傳，在全社會(huì)形成尊老愛幼、濟(jì)困助殘的良好氛圍。圍繞社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和矛盾多發(fā)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng)，融法制宣傳于解決民生保障問題之中，提高社會(huì)管理法治化水平。

4、圍繞培育公民意識(shí)開展法制宣傳。通過重點(diǎn)開展以憲法為核心的基本法律的宣傳教育，引導(dǎo)全市公民進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)，進(jìn)一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律制度，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格遵守憲法和法律的規(guī)定，牢固樹立社會(huì)主義法治理念。認(rèn)真組織開展國防安全、保守國家秘密、軍事設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，全力維護(hù)國防體系安全。結(jié)合公民生產(chǎn)生活的實(shí)際，繼續(xù)深化以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，注重把學(xué)法用法與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來，把主張法律權(quán)利與履行法定義務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)全市公民的國家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力，引導(dǎo)公民依法參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，依法主張和維護(hù)合法權(quán)益。

5、圍繞推進(jìn)法治實(shí)踐開展法制宣傳。大力開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善工作制度，規(guī)范強(qiáng)化創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)各層次各領(lǐng)域的法治實(shí)踐活動(dòng)。突出抓好國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的宣傳教育，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。大力推動(dòng)依法行政示范單位、法治和諧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村(社區(qū))和誠信守法企業(yè)、平安法治學(xué)校、公平守信市場、學(xué)法用法家庭等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公民自覺有序地參與依法治校、治村、治企等法治實(shí)踐，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)向各類領(lǐng)域延伸發(fā)展。增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，有效推動(dòng)以依法決策、依法行政、公正司法、依法管理為重點(diǎn)的各類法治實(shí)踐。

6、圍繞深化“法律八進(jìn)”開展主題活動(dòng)。著眼于實(shí)現(xiàn)從“進(jìn)”到“駐”的轉(zhuǎn)變，不斷拓展“法律八進(jìn)”的廣度和深度。立足提高公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公職人員

依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)自治和服務(wù)能力；立足培育青少年法律素質(zhì)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，促進(jìn)青少年健康成長；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高全市企業(yè)核心競爭力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，營造良好的法治氛圍。立足和諧平安全覆蓋，深化“法律進(jìn)家庭”、“法律進(jìn)市場”，促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、市場穩(wěn)定、有序競爭社會(huì)新風(fēng)的形成。要根據(jù)各行各業(yè)的不同特點(diǎn)和對(duì)象，針對(duì)不同的法律需求，采取“訂單式”、“直供式”等有針對(duì)性的工作舉措，提高活動(dòng)的實(shí)效性。

三、對(duì)象和要求

法制宣傳教育的對(duì)象是全市一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、新社會(huì)組織、群眾團(tuán)體人員的法制宣傳教育，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法決策、依法執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和落實(shí)依法治國基本方略中擔(dān)負(fù)著極其重要的職責(zé)，是法制宣傳教育的重中之重。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法以及法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試等制度，創(chuàng)新辦法，優(yōu)化形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)效性。按照省市要求，各級(jí)黨委（組）中心組集體學(xué)法時(shí)間每年不少于2次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的依法行政情況考察和法律知識(shí)測試制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考核制度，通過嚴(yán)格的督察考核，評(píng)比檢查，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提升依法行政和公正司法的水平。切實(shí)加強(qiáng)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育，重在提高公務(wù)員運(yùn)用法治思維和法律手段解決突出矛

盾和問題的能力。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核長效機(jī)制，全面推廣公務(wù)員學(xué)法登記和學(xué)法用法通報(bào)制度，定期開展社會(huì)主義法治理念教育、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)，公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)每年不少于40學(xué)時(shí)。堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度，考試考核成績作為公務(wù)員任職、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。加大對(duì)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律知識(shí)考核力度，堅(jiān)持法律知識(shí)考試持證上崗制度，司法和行政執(zhí)法人員每年法律專業(yè)培訓(xùn)教育不得少于15天。

（三）加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法治意識(shí)和行為習(xí)慣。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，加強(qiáng)有關(guān)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等法律法規(guī)宣傳教育，重在引導(dǎo)他們從小樹立法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步完善法制教育的內(nèi)容和體系，創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，深入開展“法伴成長”主題教育活動(dòng)，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，推動(dòng)法制教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)考卷，加大法制教育內(nèi)容在各級(jí)各類學(xué)校考試的分量，在校青少年保證每學(xué)期法制教育時(shí)間不少于10課時(shí)。切實(shí)保證中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)的“四落實(shí)”。積極開辟第二課堂，有效整合各種社會(huì)法制教育資源，建立有規(guī)模、高質(zhì)量的青少年法制教育基地，廣泛組織適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，形成青少年法制教育課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐的良性互動(dòng)，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。加強(qiáng)教職工法制宣傳教育工作，增強(qiáng)依法執(zhí)教、教書育人的自覺性。調(diào)整充實(shí)法制副校長、法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，健全完善制度。大力配合加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境的安全整治。有效依托社區(qū)、村(居)委會(huì)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、留守兒童、有不良行為的青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力增強(qiáng)其依法表達(dá)訴求、依法維權(quán)的能力。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，廣泛宣傳與農(nóng)村改革和發(fā)展，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力。深入實(shí)施“法律書籍送農(nóng)民、法律服務(wù)到農(nóng)家、法律文化進(jìn)農(nóng)村”工程，繼續(xù)完善“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村法律圖書角(柜)建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，開展有針對(duì)性的法制宣傳教育，著力提高農(nóng)村“兩委”干部和農(nóng)村黨員、村民代表運(yùn)用法律手段參與、管理基層事務(wù)，防范和處理矛盾糾紛的能力。全面推行大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員的做法，不斷推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，健全完善農(nóng)村法制宣傳工作隊(duì)伍。創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，把法制宣傳教育融入到創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“平安村（社區(qū)）”和“文明村（社區(qū)）”工作之中。加強(qiáng)農(nóng)民工和流動(dòng)人員法制宣傳教育，在流動(dòng)人員集中居住地、工作場所及主要活動(dòng)場所建立健全各種形式的法制培訓(xùn)學(xué)校(工作站)，緊密結(jié)合流動(dòng)人員的工作生活實(shí)際，開展有關(guān)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)等內(nèi)容的法制宣傳和法律服務(wù)工作。明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，培養(yǎng)農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)，開辟農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，幫助流動(dòng)人員合法有序融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

（五）加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力增強(qiáng)誠信守法、依法經(jīng)營的觀念。加強(qiáng)宣傳有關(guān)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī)，采取多種舉措，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)考試考核制度，把法律知識(shí)納入企事業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績的重要依據(jù)，特別是要把關(guān)系民生的食品、藥品等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育作為重點(diǎn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營及外資企業(yè)有關(guān)管理人員和新經(jīng)濟(jì)類型組織管理人員的法制培訓(xùn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。不斷完善企業(yè)法律顧問制度，切實(shí)保障法律顧問依法參與企業(yè)經(jīng)營管理。扎實(shí)推進(jìn)廣大企事業(yè)職工法制宣傳教育，積極培育企業(yè)法治文化。

（六）加強(qiáng)新社會(huì)組織、群眾團(tuán)體人員法制宣傳教育，著力增強(qiáng)其誠信自律、依法辦事的觀念。按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要求，把法制宣傳教育向中介組織、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)體等不斷出現(xiàn)的新社會(huì)組織或群體延伸，不斷推進(jìn)行業(yè)依法自律與規(guī)范，引導(dǎo)其依法維護(hù)合法權(quán)、表達(dá)利益訴求。

四、工作步驟和安排

“六五”普法規(guī)劃從年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

宣傳發(fā)動(dòng)階段：年11月至12月。重點(diǎn)做好健全組織、制定規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)、骨干培訓(xùn)、教材發(fā)行、陣地建設(shè)等方面的工作，制定完善各項(xiàng)保障措施，營造濃厚的社會(huì)氛圍。

組織實(shí)施階段：2012年1月至2015年上半年。各級(jí)各部門依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，分別制定詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施意見和年度工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?！傲濉?/p>

普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2013年組織開展中期檢查督導(dǎo)。

考核驗(yàn)收階段：2015年下半年。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，由市普法辦公室具體組織對(duì)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，同時(shí)迎接國家、省、市的考核驗(yàn)收并做好表彰工作。

五、方法和措施

（一）堅(jiān)持理念創(chuàng)新。要適應(yīng)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長動(dòng)力發(fā)展的重大變化以及社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生的深刻變革，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治建設(shè)之間的關(guān)系，更加重視運(yùn)用法律的手段調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，解決各種矛盾和問題。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立抓法治就是抓生產(chǎn)力，抓法制宣傳教育就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的意識(shí)，使法制宣傳工作始終符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)作為繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、深化法制宣傳教育的重要任務(wù)。將法治文化與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化等有機(jī)融合，擴(kuò)大法治文化的輻射效應(yīng)，增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力。大力實(shí)施法治文化建設(shè)工程，充分依托市、鄉(xiāng)、村重點(diǎn)文化設(shè)施和各類公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系。大力推進(jìn)優(yōu)秀法治文化作品創(chuàng)作和傳播，創(chuàng)品牌，出精品。廣泛開展各類法治文化活動(dòng)，使法制宣傳教育與群眾文化生活相適應(yīng)，不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化作品的需求。

（三）開展主題宣傳教育活動(dòng)。圍繞“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以“加強(qiáng)普法教育，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，適時(shí)開展形式靈活、實(shí)效突出的系列法制宣傳教育活動(dòng)。利用節(jié)假日、紀(jì)念日、法律頒布日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展各類法律法規(guī)的宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)。以“12•4”全國法制宣日為平臺(tái)，將每年12月確定為全市法制宣傳月，在公民中廣泛開展以憲法為核心的法制宣傳教育，營造學(xué)法用法的社會(huì)氛圍。配合完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件，開展各類主題宣傳教育活動(dòng)。

（四）拓展法制宣傳陣地。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)。加大資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在各類公共場所，因地制宜建設(shè)一批與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)、與生態(tài)融合的法治文化景觀和固定宣傳設(shè)施。大力建設(shè)不同類型、不同規(guī)模的法治文化中心、法治文化長廊、法治休閑廣場、法治街區(qū)等。加強(qiáng)教育基地建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，有步驟地命名一批法制宣傳教育示范基地、法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮警示教育的功能。加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)。電視、廣播、報(bào)刊以及部門網(wǎng)站、通訊平臺(tái)要承擔(dān)開展公益性法制宣傳的社會(huì)責(zé)任，開辟法制宣傳專欄、專版、專題、專頁，增加時(shí)段、擴(kuò)大版面、優(yōu)化欄目、提高質(zhì)量。加強(qiáng)與相關(guān)門戶網(wǎng)站和知名社區(qū)、論壇合作，打造“微博普法”新平臺(tái)。加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。充分發(fā)揮律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、法律援助中心(工作站)、社區(qū)矯正幫教基地和法律服務(wù)熱線、便民快車等在法制宣傳教育中的積極作用，提供方便快捷的法律服務(wù)和法律幫助。

（五）推動(dòng)法制宣傳機(jī)制創(chuàng)新。探索建立支持、推動(dòng)和保障法制宣傳教育工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制和制度體系，提升法制宣傳教育工作法治化、科學(xué)化水平。充分發(fā)揮部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、系統(tǒng)管理優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作創(chuàng)新，逐步形成較為完整科學(xué)的制度機(jī)制，為進(jìn)一步深化全民法制宣傳教育提供理論支撐和制度保障。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持“屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，建立和實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制。強(qiáng)化各級(jí)法制宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，調(diào)整充實(shí)成員單位，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，明確職能任務(wù)。建立年度工作綜合評(píng)價(jià)、績效管理機(jī)制，年初分解落實(shí)任務(wù)，年中隨機(jī)檢查督促，年底抽樣考核，責(zé)任部門定期報(bào)告工作計(jì)劃和成效。市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查和督促，在執(zhí)法檢查及新法頒布實(shí)施過程中加強(qiáng)法制宣傳教育。政協(xié)通過視察、建議等參政議政途徑，支持法制宣傳教育工作。

（二）實(shí)施條塊聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位建立健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入“四個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)管理考核體系，明確相應(yīng)分值，強(qiáng)化督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)。各專業(yè)法主管部門按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，積極面向社會(huì)開展本部門、本系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，全面構(gòu)建協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、分工協(xié)作、有效運(yùn)行的“大普法”新格局。市委宣傳部、市司法局是法制宣傳教育工作的主管職能部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型。組織、人事部門結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的管理，加強(qiáng)法制宣傳教育工作。政府法制部門加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的培訓(xùn)、考核工作。宣傳、文化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞媒體、文化單位、文藝演出團(tuán)體大力開展公益性的法制宣傳教育工作，進(jìn)行法制新聞宣傳和法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動(dòng)。教育行政部門負(fù)責(zé)青少年學(xué)生法制宣傳教育的組織實(shí)施工作，充分發(fā)揮課堂法制教育主陣地作用，積極發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的重要作用，組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治校、依法治教活動(dòng)。發(fā)改、工商、信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理部門和行業(yè)組織負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)營管理人員和個(gè)體工商戶進(jìn)行法制宣傳教育，組織相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。公安、民政、社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員、失業(yè)人員的法制宣傳教育。用工單位負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育的組織實(shí)施工作。司法和行政執(zhí)法部門的法律職業(yè)人員在司法和執(zhí)法活動(dòng)中要通過以案說法、辨理析法等形式開展法制宣傳教育。民政及各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)村（居）民的法制宣傳教育工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體要結(jié)合建設(shè)和諧企業(yè)、青少年維權(quán)崗、平安家庭等活動(dòng)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及。上述部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)制定相關(guān)對(duì)象的法制宣傳教育“五年規(guī)劃”和年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)日常工作的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。

（三）建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)法制宣傳教育工作評(píng)估考核辦法，完善指標(biāo)體系，細(xì)化考核內(nèi)容，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化過程控制。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。法制宣傳工作開展情況納入對(duì)各級(jí)各部門年度法治建設(shè)、平安創(chuàng)建和年度整體工作考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，督促檢查落實(shí)，不斷總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做出顯著成績的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省法制宣傳教育條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳文件精神，按照全市總?cè)丝冢ê鈦砣丝冢┤司磕瓴簧儆?.40元的標(biāo)準(zhǔn)，把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，足額劃拔、?？顚Ｓ?，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和普法依法治理工作需要逐年予以增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)也要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大現(xiàn)代化宣傳工具和設(shè)備的資金投入，保證工作的正常開展。積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位加大對(duì)法制宣傳工作的公益性投入。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大普法機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)到位、運(yùn)行順暢。強(qiáng)化專兼職結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其思想政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)水平和宣傳協(xié)調(diào)能力；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法講師團(tuán)、普法志愿者、法制新聞工作者、法制文藝團(tuán)體、法制宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的培訓(xùn)、管理和工作指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持法律職業(yè)者、大學(xué)生村官和立志于民主法治建設(shè)的群體，積極參與法制宣傳教育和法治實(shí)踐。