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**年以來(lái),我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以及上級(jí)司法行政部門的精心指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以保障民生為重點(diǎn)、以服務(wù)大局為主線、以共建和諧為目標(biāo),開(kāi)拓創(chuàng)新,積極進(jìn)取,充分發(fā)揮司法行政工作的各項(xiàng)職能。
一、半年來(lái)工作開(kāi)展情況
(一)人民調(diào)解有了進(jìn)一步的加強(qiáng)
1、建立***縣矛盾糾紛集中調(diào)處中心。這一做法得到了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng),目前各項(xiàng)工作基本準(zhǔn)備就緒,中心主任由縣委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,中心成員由公安、法院、司法、信訪等單位組成,中心辦公室設(shè)在司法局,同時(shí)從鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)抽調(diào)一名人武部長(zhǎng)或政法委員任專職副主任,常駐辦公室工作人員×××名:法院、公安局各抽調(diào)×××名經(jīng)驗(yàn)豐富的同志任常駐調(diào)解員、司法局抽調(diào)×××名年輕同志擔(dān)任內(nèi)勤,受理重大疑難糾紛、跨地域矛盾及縣領(lǐng)導(dǎo)重視的矛盾糾紛。調(diào)處中心還將建立起聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合調(diào)處制度、專家論證制度。建立矛盾糾紛集中調(diào)處中心,有利于整合資源,建立起快捷、便民、高效的矛盾糾紛化解工作機(jī)制,有效化解各種矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
2、深入推進(jìn)“矛盾糾紛不出村(社區(qū))”活動(dòng)。根據(jù)***縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“矛盾糾紛不出村(社區(qū))”活動(dòng)的實(shí)施規(guī)劃》(寧黨辦[**]42號(hào))文件,我縣“矛盾糾紛不出村(社區(qū))”專項(xiàng)活動(dòng)自**年開(kāi)展至**年底結(jié)束,**年的創(chuàng)建目標(biāo)為“矛盾糾紛不出村(社區(qū))”的村占各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政村×××,2009年、**年分別達(dá)到×××、×××,今年計(jì)劃在工作開(kāi)展較好的村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。為了更好地提高人民調(diào)解員的積極性,我縣探索建立人民調(diào)解員新型報(bào)酬制度,目前試點(diǎn)工作正在開(kāi)展之中。具體方法為:由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)每個(gè)村的規(guī)模大小、調(diào)解工作的任務(wù)輕重,在年初制定每個(gè)村調(diào)解員的最大獎(jiǎng)勵(lì)金額,每個(gè)月根據(jù)各村的上訪情況和矛盾上交情況予以統(tǒng)計(jì),并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào),在年底按照矛盾上交量、越級(jí)上訪量、調(diào)處案卷的質(zhì)量等方面予以量化,并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果與聯(lián)村干部、村主要干部、調(diào)解干部年度考核、發(fā)放獎(jiǎng)金掛鉤。今年以來(lái),全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和各村調(diào)委會(huì)調(diào)處各類糾紛×××起,調(diào)處成功×××起,調(diào)解率和成功率分別達(dá)到了×××和×××,共排摸各類不安定因素×××起。
(二)基層基礎(chǔ)有了進(jìn)一步的夯實(shí)
根據(jù)省廳“做強(qiáng)內(nèi)設(shè)所、整合混合所、發(fā)展直管所”的思路,我縣積極推進(jìn)司法所建設(shè),并在上級(jí)部門的關(guān)心和支持下取得了一定的成效。
1、繼續(xù)推進(jìn)派駐司法所建設(shè)。與周圍縣市區(qū)相比較,我縣在推進(jìn)直管所建設(shè)有一項(xiàng)得天獨(dú)厚的條件,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員的編制都在局里,目前我縣司法行政總的編制為×××名,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員的編制為×××名,按照每個(gè)直管所配備×××名司法所長(zhǎng)、×××名工作人員的標(biāo)準(zhǔn),在今年再建×××家派駐所,在3年中建立×××家,其余×××個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)暫時(shí)按照混合所標(biāo)準(zhǔn)予以配置,司法行政編制上不存在困難。上階段,對(duì)全縣各司法所的基礎(chǔ)條件進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研,基本確立了派駐所建設(shè)的推進(jìn)計(jì)劃。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)司法所深入開(kāi)展規(guī)范化建設(shè),促使司法所在制度建設(shè)、工作職能落實(shí)、辦公設(shè)施改善上更加規(guī)范,使司法所的軟硬件建設(shè)再上新臺(tái)階。
(三)社區(qū)矯正有了進(jìn)一步的規(guī)范
1、部門聯(lián)動(dòng)有新進(jìn)展。各相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度建立健全,并已正常開(kāi)始運(yùn)作,三月中旬召開(kāi)了政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等單位參加的聯(lián)席會(huì)議,對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題和困難加以及時(shí)的溝通和解決。
2、廣泛宣傳有新動(dòng)作。建立了多元化宣傳渠道,采用宣傳櫥窗、黑板報(bào)、電視臺(tái)、發(fā)放宣傳資料等形式,在農(nóng)村(社區(qū))居民中宣傳社區(qū)矯正工作的有關(guān)知識(shí)和規(guī)定,讓社會(huì)各界關(guān)注社區(qū)矯正工作,以營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍。
3、工作落實(shí)有新保障。加強(qiáng)了志愿者隊(duì)伍建設(shè),從退休教師、機(jī)關(guān)干部等人群中選取了熱心該項(xiàng)事業(yè)的人,定期對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn),并建立了薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)在工作中把好接收登記、思想教育關(guān)、公益勞動(dòng)、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等“五關(guān)”。目前,我縣共有在冊(cè)社區(qū)服刑人員×××名,(管制×××人,緩刑×××人,假釋×××人,暫予監(jiān)外執(zhí)行的×××人,剝奪政治權(quán)利×××人),半年來(lái),無(wú)一人再犯新罪。
同時(shí),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社區(qū)服刑人員和歸正人員的數(shù)據(jù)庫(kù)得以進(jìn)一步完善,基層社區(qū)矯正工作、歸正人員安置幫教工作的培訓(xùn)工作深入開(kāi)展,探索建立外出社區(qū)服刑人員調(diào)查和跟蹤管理工作。
(四)法制宣傳有了進(jìn)一步的深化
1、創(chuàng)辦了《***普法》。普法報(bào)已經(jīng)刊出了首期,共印發(fā)了400×××余份,下發(fā)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各企業(yè)、各行政村(社區(qū))?!?**普法》報(bào)的創(chuàng)辦,進(jìn)一步豐富了我局普法工作的載體,目前我們的普法載體有《***普法》報(bào)、***普法網(wǎng)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的普法小報(bào)、與電視臺(tái)聯(lián)辦的《法在身邊》專題節(jié)目、與《今日***》聯(lián)辦的律師咨詢欄目等,已形成了“有聲、有色、有文、有形”的全方位普法格局。
2、推動(dòng)重點(diǎn)人群法制宣傳教育。組建了學(xué)校法律咨詢與法律教育講師團(tuán),并通過(guò)課堂教育、課外教育、社會(huì)實(shí)踐、法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等,對(duì)青少年進(jìn)行深入的法制教育;制作了6期與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)的電視專題節(jié)目,全面推進(jìn)村民自治和“四民主”建設(shè),結(jié)合村民民主管理工程建設(shè),全面開(kāi)展“村級(jí)民主管理推進(jìn)年”活動(dòng),目前共有×××個(gè)村、×××個(gè)社區(qū)達(dá)到了三星級(jí)“民主法治村(社區(qū))”的標(biāo)準(zhǔn);以縣長(zhǎng)學(xué)法為推動(dòng),對(duì)中青年干部和新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試,開(kāi)展全體干部和公務(wù)員法律知識(shí)考試,縣政協(xié)及普法辦對(duì)部分考場(chǎng)進(jìn)行了巡視,促進(jìn)了我縣領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法工作;組建了切業(yè)法律咨詢和法制講師團(tuán),并開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”評(píng)選活動(dòng),提高依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
3、開(kāi)展“五五”普法中期檢查。開(kāi)展了“五五”普法工作自查,市政法委王永年書記帶隊(duì)到***檢查“五五”普法工作,對(duì)***的幾點(diǎn)做法作了充分肯定,認(rèn)為***的普法工作領(lǐng)導(dǎo)重視、亮點(diǎn)突出、載體豐富、部門協(xié)作密切。
(五)法律援助有了更深入的提高
法律援助工作一向是我縣司法行政的亮點(diǎn)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)非常重要的民心工程。法律援助中心通過(guò)以下幾項(xiàng)措施切實(shí)提高法律援助的社會(huì)效應(yīng)。
1、加強(qiáng)法律援助的宣傳。通過(guò)法律咨詢、下發(fā)法律援助工作資料、法制培訓(xùn)等方式努力擴(kuò)大法律援助工作社會(huì)影響,加大法律援助的深度、廣度、力度。
2、建立健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。在原有的基礎(chǔ)上,建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助站、村(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),同時(shí)在外來(lái)人口集中居住點(diǎn)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
3、加強(qiáng)了法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專職法律援助工作者隊(duì)伍的同時(shí),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與這項(xiàng)“陽(yáng)光事業(yè)”,不斷壯大我縣的法律援助志愿者隊(duì)伍,為法律援助工作的開(kāi)展提供充足的人才保證。截止到今年5月底,共受理法律援助案件×××件(其中民事×××件),來(lái)電咨詢×××起,接待來(lái)訪645批次。今年5月初,省廳陳志忠副廳長(zhǎng)來(lái)***調(diào)研法律援助工作,充分肯定了***的工作和創(chuàng)新舉措。
六、法律服務(wù)有了更實(shí)質(zhì)的舉措
目前,我縣首家司法鑒定所——***縣天童骨傷醫(yī)院司法鑒定所的準(zhǔn)備工作就緒,目前已通過(guò)市局的初審,報(bào)送省廳審批,司法鑒定所的建立在很大程度上可以滿足我縣及周邊縣市區(qū)群眾進(jìn)行人身?yè)p傷的鑒定,為群眾在法律服務(wù)方面提供了很大的便利。如果工作開(kāi)展順利、引導(dǎo)得當(dāng),則可收到“三贏”的效果:于群眾而言,可以更快捷方便地獲得法律服務(wù);于醫(yī)院及司法鑒定所而言,作為一家民營(yíng)醫(yī)院,無(wú)疑是樹立了一塊新的品牌,增加了業(yè)務(wù)量,提供了拓展新市場(chǎng)、開(kāi)展新服務(wù)的好機(jī)會(huì);于司法行政部門而言,在法律服務(wù)便民措施上也上了一個(gè)臺(tái)階。
另外,按照市司法局“一村一顧問(wèn)”的部署,我縣開(kāi)展了“法律服務(wù)鄉(xiāng)村行,共建和諧新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng),目前×××個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)已與法律服務(wù)單位聯(lián)系結(jié)對(duì)、×××個(gè)行政村都配好了農(nóng)村法律顧問(wèn),受到了基層組織、群眾的歡迎和好評(píng)。同時(shí),出臺(tái)了《***縣律師事務(wù)所考核辦法》、《***縣基層法律服務(wù)所考核辦法》、《***縣公證處考核辦法》,對(duì)法律服務(wù)單位進(jìn)行量化考核、規(guī)范管理。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步做好法制宣傳工作、凝聚民心。根據(jù)“五五”普法中期檢查匯總的情況,對(duì)好的單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣,開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),聯(lián)合各有關(guān)部門開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“學(xué)法用法模范公務(wù)員”、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”和“依法辦事示范單位”評(píng)比,以先進(jìn)帶后進(jìn),以先進(jìn)促后進(jìn)。以縣長(zhǎng)學(xué)法工作的進(jìn)一步深入為契機(jī),繼續(xù)深入推進(jìn)各單位、部門的學(xué)法工作;以普法報(bào)、普法網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、農(nóng)民信箱等為載體,以文藝匯演、法律咨詢、有獎(jiǎng)競(jìng)答等為形式,通過(guò)組織、協(xié)調(diào)各部門共同參與普法工作,深入營(yíng)造干部、群眾學(xué)法、用法的濃厚氛圍。
(二)進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作、排解民憂。村級(jí)換屆選舉已經(jīng)全部結(jié)束,我們將一方面抓好人民調(diào)解員的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),組建好人民調(diào)解員這支隊(duì)伍,把有公信力、懂法律、年富力強(qiáng)的村民吸收到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái);另一方面將抓好人民調(diào)解員的素質(zhì)建設(shè),繼續(xù)組織集中封閉、以會(huì)代訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、發(fā)放光碟等方式的培訓(xùn),開(kāi)展庭式觀摩,促進(jìn)人民調(diào)解員互相交流學(xué)習(xí)。同時(shí),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,把新型人民調(diào)解員報(bào)酬制度在全縣進(jìn)行推廣落實(shí)。拓展人民調(diào)解的范疇,在法院已建立人民調(diào)解室的基礎(chǔ)上,探索與檢察院聯(lián)動(dòng)建立輕微刑事案件訴前調(diào)解制度。以縣級(jí)矛盾糾紛集中調(diào)處中心的建立為突破口,樹立品牌,形成輻射,帶動(dòng)其他部門和基層單位更好地發(fā)揮調(diào)解作用。
(三)進(jìn)一步做好法律援助工作、維護(hù)民權(quán)。積極探索我縣法律援助工作新舉措,圍繞“提高、規(guī)范、完善”做好文章,完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)及健全與信訪局、總工會(huì)、勞動(dòng)局、法院、工商局等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)事前把關(guān)、法律援助聯(lián)系人制度、法律援助案件質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、完善獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制、實(shí)行案件旁聽(tīng)、建立重大疑難案件集體討論制度等方式提高法律援助案件質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
(四)進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作、保障民生。在建立了“一村一顧問(wèn)”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,加強(qiáng)考核和指導(dǎo),切實(shí)掌握相關(guān)進(jìn)展情況,對(duì)典型的案例通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、信息等方式予以推廣、宣傳;同時(shí),進(jìn)一步完善律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所的考核辦法,實(shí)行量化考核,規(guī)范各所的執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)水平和質(zhì)量;在司法鑒定籌建基本完畢的基礎(chǔ)上,探索司法鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理工作,建立起相關(guān)的規(guī)章制度,監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)從設(shè)立起就能高標(biāo)準(zhǔn)地、高質(zhì)量地運(yùn)作。
(五)進(jìn)一步做好矯正安幫工作、實(shí)現(xiàn)民安。一是加快工作隊(duì)伍建設(shè),在志愿者參與矯正安幫工作的基礎(chǔ)上,探索建立一支協(xié)理員隊(duì)伍,加強(qiáng)監(jiān)管和幫教力量;二是建立幾個(gè)安置基地和公益勞動(dòng)基地,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)都建立一至兩個(gè)安置基地和公益勞動(dòng)基地,為開(kāi)展工作提供平臺(tái);三是健全相關(guān)管理制度,對(duì)社區(qū)矯正的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理,建立起一整套行之有效的制度,并予以落實(shí);四是加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與法院、檢察院、監(jiān)所等部門之間的聯(lián)系和合作,翔實(shí)掌握社區(qū)服刑人員和歸正人員的第一手資料,以更好地開(kāi)展相關(guān)工作。