城管局工作總結及2013年度工作思路范文

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2012年，我局在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督指導下，堅持以十七屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實市第十三次黨代會戰略部署，緊緊圍繞“三大建設”的工作目標，以隊伍建設為抓手，以創新突破為重點，以實績興局為根本，以服務社會為要務，著力提升城市管理品質，積極改善人居生活環境，為加快和創新社會管理發揮了卓有成效的作用。

一、多措并舉，城市管理贏得新形象

2012年以來，我局以全面建樹“公正執法和文明執法”的良好形象為目標，多措并舉，多管齊下，積極開展工作，努力讓城管的形象更加豐滿、全面和良好。

（一）以隊伍換裝為抓手，積極展示新風采。2012年4月份，在市委市政府的重視下，我局根據市政府辦公廳的文件要求，統一更換了城管制式服裝，以此作為一個起點，直面問題，堅定信心，宣誓決心，勇擔責任，以“換掉少數人的不良習氣，換來隊伍的一身正氣”為要求，教育和引導全局上下，在平凡的崗位上奉獻自我，在踏實的工作中亮出自我，爭做“最美城管人，最美人”，積極展示城管隊伍的新風采。

（二）以公開承諾為抓手，積極展示新面貌。局黨組針對隊伍建設的個案問題，不遮不掩，坦承薄弱環節，自我負重加壓。及時制訂《關于進一步加強公正執法和文明執法的若干規定》，通過分發信件、媒體播發等形式，向全社會作出公開承諾。同時，聘請城管執法行風監督員80名，對城管工作實行城鄉一體、全方位多層次的監督。定期不定期組織召開城管執法行風監督員會議、依法行政監督員會議和市人大、政協有關城管執法建議、提案承辦工作座談會、面商會等，照鏡子、找問題、尋根源，努力彌補工作中的不足之處。以智慧城管為平臺，邀請社會各界走進城管，了解城管，體驗城管，鼓勵市民積極參與城市管理工作。2012年以來，市民投訴同比減少20%，管理沖突發生率大幅下降，收到市民感謝信、錦旗等。

（三）以服務民生為抓手，積極展示新形象。滿足市民多元化需求，實現市民與城市環境的和諧共存，是城市管理一切工作的出發點和落腳點。2012年以來，我局立足實際，積極推出各類便民舉措，服務社會。一是共設置臨時桃子銷售棚100個，季節性自產自銷瓜果銷售點400余只，并通過“一把公平秤、一箱備用桃、一本記錄簿、一瓶礦泉水”的方式，既引導流動攤定點定時經營，又維護消費者權益。二是以城管論壇和城管舉報投訴電話為實時對話窗口，積極搭建互動平臺，開心鎖，拆心墻，解心結，認真處理市民的每一件關切和訴求。全年共接處市長電話和群眾來電2800件，接待來訪群眾1135余人次，處理群眾來信76件，做到事事有反饋、件件有回音。三是以“走近城管、關愛民生”大走訪活動為契機，不斷深化城管“三進”工作，累計開辦城市管理課8節，舉辦圖片展6次，發放城市管理相關資料13000份。

二、攻堅克難，重點工作開創新績效

城管執法既是維護城市形象的有力屏障，又是踐行為民服務的基礎平臺。為此，我局時刻關注社會的主流民意，牢牢把握工作主動權，把大事抓好、實事辦好。

（一）夙夜匪懈，嚴查亂倒建筑垃圾行為。為切斷建筑垃圾特別是境外建筑垃圾在我市違法處置中所形成的黑色利益鏈，有效遏制多頻發、偷倒亂倒的泛濫成災態勢，我局于2012年7月份，聯合公安、國土資源、建設、交通運輸、水利、農林、環保等部門及鎮、街道，在全市范圍內開展違法傾倒境外建筑垃圾專項整治活動。期間，采取設卡、蹲點、守候、伏擊、巡查、突擊等諸多辦法和措施，累計出動執法人員6530人次，查獲偷倒行為24起，罰款60.1萬元，整治成效相當明顯。張文杰書記、陳志昂市長、鄭一平副書記、卓厚佳常務副市長、陳林勇副市長等主要領導多次分別作出批示，給予了充分的肯定。

（二）全面發動，嚴厲打擊違法建設行為。針對當前違章建筑監管的嚴峻態勢，建立多部門聯合執法機制，與規劃、國土等部門及鎮、街道各司其職、分工協作；建立工作聯絡函制度，及時移交責任案件、接收后續監管案件，時刻掌握違章建筑的最新動態；建立城管機動巡查組，24小時全天候待命，對部分違章建筑當事人利用夜間、節假日等執法薄弱空檔進行違法搶建的行為進行有力打擊。2012年以來，局直管區域共計制止、查處違章建筑125起，涉案建筑面積達57480余平方米，依法拆除違章建筑面積17600余平方米；九個鎮、街道城管執法中隊共計查處違法建設行為216起，強制或者配合拆除各類違章建筑17406平方米。

（三）部門聯動，合力扭轉靜態交通管理現狀。積極與交警部門溝通協商，初步達成了建立健全聯合審批機制、信息共享機制和聯合執法機制三項共識，繪制了緩解城區停車難、亂停車問題的藍圖。據統計，2012年來，共計實施違停抄告3410輛，罰款52200元。同時，為化解停車難題，聯合住建局、規劃局、交通局、交警大隊等部門，實施市區停車泊位新增工程，共新增人行道臨時停車泊位430只。特別是針對老小區一位難求的狀況，我局專門在其周邊區域開辟了相當數量的車位，實行限時停放，解決了居民停車燃眉之急，深受好評。

三、真抓實干，社會管理創新取得新突破

創新是推進事業發展與進步的不竭動力和致勝法寶。2012年來，我局牢牢把握創新這一主線，在原基礎上尋突破，在新領域里謀發展，不斷探索工作的新思路、新方法，通過試點、總結、改進、推廣的途徑，在深化社會管理創新工作上取得了較大的進步。

（一）網格化管理初顯成效。通過召開網格化管理現場推進會，重新調整網格責任人和責任區域，建立全新的網格管理體系，進一步明確要求，強化責任，嚴格考評，基本確立了“面上統籌指揮，區域分級負責，網格具體實施”的常態管理體系，使城市管理的各類事、部件問題能在第一時間被發現，第一時間被處置，切實提高了城市管理的常態化、實時化和精細化水平。累計糾正、查處流動設攤14554起，跨門營業6069處，累計清理覆蓋亂張貼、亂涂寫4350余平方米。

（二）戶外廣告、店名招牌精細化管理有序推進。以廣告企業守法經營和戶外廣告設施日常養護制度為核心，一年一度開展信譽等級的評定活動，獎優罰差，不斷增強廣告企業的社會責任意識，確立“政府主導，部門配合，協會監督，企業自律”的戶外廣告新型管理機制，積極推進管理體制、管理關系、管理方法和管理效果的“四大”和諧。2012年，累計審核審批臨時性戶外廣告設施200起，店名招牌（門面裝飾裝修）250起，大型戶外廣告16起，共計收取戶外廣告公共資源有償使用出讓金72.93萬，同比增長11.7%；做好戶外廣告設施設置的事前服務和事后監管整改工作，先后補空、補缺大型戶外廣告2500多平方米；拆除無主、破舊廣告牌80余處，共計7000平方米；督促在建廣場和樓盤臨時外墻設置墻體廣告23000平方米，檢查戶外廣告企業臺賬12次；打造店名招牌規劃設置示范路段15條。

（三）智慧城管有效運轉。按照“科學布局、壓縮成本、資源共享”原則，抓好信息收集、指揮派遣、案件督辦三個關鍵環節，扎實推進具有特色的智慧城管建設。通過“門診式”、“遠程式”和“上門式”等培訓方式，提升座席員業務水平，并每月以簡報形式通報案件處置情況，內外因結合，提高智慧城管運行效率。2012年共采集信息9588件，系統立案9281件，解決9250件，及時解決8489件，解決率達到了99.67%，及時解決率為91.47%。

（四）城管義工影響力進一步擴大。按照“關注社會，熱心公益，樂于奉獻”的招募原則，招募義工1650名，先后建立鎮（街道）義工服務點2個、村（社區）義工聯絡站19個，吸納義工成員單位42家。在此基礎上，圍繞城市管理的實際需要，結合城管義工的自身特點，精心設計活動載體，組織開展富有生命力和影響力的服務項目25次，較好地拓寬了社會公眾參與城市管理的渠道，為提高城市管理的社會知曉度、工作影響面和群眾支持率發揮了積極作用。

（五）市政公用執法合力提升。2012年，我局聯合市燃氣辦、市技監局抽查瓶裝液化氣儲配站7個，立案查處岳林街道非法廢品收購點、裘村鎮楊村個人住宅內違法回收廢舊燃氣瓶等重大案件2起。配合市自來水總公司協調處理供水案件18起，配合市政園林排水管理處查處市區內各種違法挖掘案件16起。

（六）對外宣傳更加有力。在加強已有宣傳平臺建設的基礎上，更加重視與外部媒體的溝通交流，以“多、頻、精”的要求，開展城管工作動態報道。2012年，我局在日報、電視臺、日報、晚報及城管網、日報、電視臺等媒體共計信息230余則，刊登《日報》城管專版12期，印發城管簡報20期，在省部級報刊雜志上發表調研文章2篇。

四、規范建設，城管隊伍素質實現新提升

堅持把隊伍建設當作開展城市管理工作的頭等大事來抓，認真做到無論情況多么復雜，抓隊伍建設的決心，堅定不移；無論工作多么緊張，抓隊伍建設的信心，堅定不移；無論事務多么繁重，抓隊伍建設的恒心，堅定不移。

（一）強化學習培訓。制訂并實施《學習教育制度》，延長集中學習時間，嚴肅學習紀律，統一學習內容，從而提高全局干部職工的學習意識，變“要我學”為“我要學”。尤其在提升中層干部的工作素養和能力水平方面花大力氣，通過多種方式的學習培訓，使中層干部開闊了視野，豐富了工作技巧，創新了工作思路。2012年，共開展集中學習活動30次，其中舉辦中層干部讀書會12次，外出考察5次。此外，根據“高標準促管理實績，嚴要求保執法合法”的原則，組織開展法律業務知識培訓，確保各項行政處罰案件依據合法、程序到位、證據確鑿，不斷提升辦案的效率和質量。一年來，共開展系統培訓12次，依法立案辦理行政處罰一般程序案件70起，沒有一起案件引發行政復議和行政訴訟。

（二）完善規章制度。制度是隊伍規范化建設的保障。2012年以來，我局相繼修訂完善了《內務管理規定》、《學習教育制度》、《公正文明執法若干規定》、《崗位管理目標考核辦法》等一系列規章制度。嚴格執行，加強督察考核，重點加強了對管理績效、隊容風紀的督查、檢查。一年來，共發督察通報35期，其中通報表揚38人次，批評處理50人次。

（三）深化黨建活動。以“創先爭優”和“三思三創”主題教育活動為契機，開展黨員聯系群眾活動，每位黨員聯系1—2名群眾，最大程度地在工作、生活上給予指導和幫助，盡力解決實際困難，并落實周記錄、月匯報制度，抓緊抓實此項工作。開展結對幫扶活動，局3個支部各結對1名經濟困難學生，黨員自愿捐款，向每位學生送上了2000元。開展黨員周六服務日活動，二人一組，向有需要的市民提供雨傘、自行車充氣、指路、宣傳城市管理相關法律法規等，在活動中推進黨務工作的提升和服務群眾水平的提高。

（四）凝聚隊伍合力。通過寓教于樂的方式，相繼開展體能訓練、“喜迎七一建黨節，爭做人民好城管”演講比賽、運動會等活動，增強干部職工的競爭意識、榮譽意識和團隊精神，進一步提振全局上下“奉獻于城管，服務于人民”的工作熱情。

2012年的工作，成績是肯定的，變化是可喜的。但同時，離品質城市的建設任務、市委市政府的期望、人民群眾的要求，還存在一定的差距，主要表現為：一是城市管理長效機制還不健全，問題發現與解決機制、協調機制和考核機制還需要進一步完善，城中村、城鄉結合部仍存在臟、亂、差現象；二是城市管理行政執法工作有待進步加強，執法力度、強度和有效度不夠凸現，一些弊端和難點尚未徹底轉變和突破，如違法建筑亂搭建、流動商販亂設攤、臨街店面亂堆物等現象時有發生。三是隊伍素質還不能完全適應新形勢的要求，工作作風有待進一步轉變，個別隊員服務意識和執行能力不強，方法簡單，形象了工作效能的有力提升，損害了隊伍整體形象。

2013年度工作思路

2013年，我市城市管理工作的總體指導思想為：深入學習貫徹黨的十八大精神，圍繞我市“三大建設”總體戰略目標，以全面實施城市管理相對集中行政處罰權工作為契機，以開展隊伍素質提升年活動為主要載體，內強素質，外樹形象，認真完成城市管理工作任務，為我市建設“兩城四地”、率先全面建成小康社會作出不懈努力。

一、序漸進，加快健全體制機制建設

按照“三定方案”要求，盡快理順職能關系，明確職責范圍，全面鋪開城市管理相對集中行政處罰權工作，履行職責。按照內設科室和中隊機構設置，進一步明確崗位目標，落實崗位責任。同時，根據市有關文件精神，堅持以德為先、德才兼備的用人原則，全面啟動中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇工作，配強、配優中層干部，配足、配精一般干部。要進一步規范與新機構職能相配套的規章制度，全面實施綜合協調機制、聯動執法機制、信息共享機制、執法保障機制、執法監督機制等五大運作機制，推進城市綜合管理。

二、全力以赴，全面推進重點攻堅項目

（一）強化違法傾倒境外建筑垃圾專項整治。根據市政府專題協調會精神，繼續采取高壓態勢，嚴查違法傾倒建筑垃圾、違法設置建筑垃圾消納場地、違法裝載運輸建筑垃圾等違法行為，出重拳、下猛藥，切斷建筑垃圾處置中的黑色利益鏈。要加強部門間的配合協作，建立聯動執法機制，確保建筑垃圾整治思想認識不減、管控措施不減、打擊力度不減、處罰力度不減、宣傳教育不減，努力實現管理無盲區、時段無斷檔、晝夜無差異、常態無回潮的“四無”工作目標。逐步開展源頭管理，開辟建筑垃圾消納場所。

（二）聯合推進違法建設行為專項整治。堅持秉承查處違法建設“只有逗號，沒有句號”的理念，建立完善以轄區發現為主、職能科室查處為主的預防監管機制、24小時機動巡查機制和多部門聯合執法機制，重拳打擊違法建設行為，并探索建立長效機制，全力遏制違法建設的蔓延態勢。重點是要協同國土等部門，加大對小產權房建設的查處力度，確保城市房地產市場的運行秩序。

（三）深入推進市容環境綜合整治。進一步扭轉管理意識，深入推進網格化管理工作，突出抓好南山路、大成路、中山路、岳林路、惠政路、廣平路等主要路段以及市場周邊、開發區、高速出口等重點監管區域的市容環境。加強與規劃、建設、交警等部門的執法協作，采取堵疏結合的辦法，加強中心城區的靜態交通管理，著力緩解停車難問題，著力提升違停車輛的處罰率。加快網上辦案系統建設，提高辦案效率。

三、升級提效，持續優化城市管理水平

（一）健全平臺，充分發揮智慧城管功能。加快推進智慧城管項目工程、辦理網絡、流程監管三大要素建設，立足在信息采集、數據共享上下功夫，在互動對接、處置監督上謀提升，積極推進城市的動態、實時、精細、長效管理，逐步實現“信息采集多元化、工作處置協同化、問題解決高效化、督查考評職能化、決策分析預警化”的城市管理新跨越。

（二）轉型升級，規范戶外廣告精細化管理。進一步規范戶外廣告設施設置審批，提升設置管理標準，提高戶外廣告檔次。健全戶外廣告設施日常管理的聯合檢查制度、聯席會議制度和廣告企業守法經營的年度等級評定制度，增強臨時性戶外廣告設施的事前、事中、事后管理，對未經審批設置的廣告、嚴重影響市容和公共安全的廣告、無主廣告一律實施拆除，努力實現“地面嚴控、墻面有序、店招規范、高立柱有效治理”的整治目標。

（三）近民依民，增強互動宣傳力度。以提高市民認同感和參與度為目標，在堅守固有宣傳陣地的基礎上，借平臺、借資源，通過城管“三進”、城管義工、網絡在線交流、城管開放日以及舉辦各種聯誼會等形式，加大與市民互動的頻率。繼續發揮城管執法行風監督員的橋梁作用，借勢借力，凝聚正能量，降低負效應。重視信訪工作，進一步規范群眾來信來訪、市長電話交辦督辦等一系列信訪處置工作。

（四）重點推進，深化鎮（街道）城管執法工作。根據“城鄉一體、上下聯動、統籌發展”的城市管理行政執法體系建設要求，繼續以市容環境衛生管理和違章建筑監管為重點，立足當地特點，突出屬地管理，加強業務指導，進一步深化鎮（街道）城市管理工作。

四、多管齊下，提升城管隊伍整體素質

圍繞“塑造城管公正文明執法良好形象”的隊伍建設總體要求，以隊伍素質提升年活動為載體，參照公安模式開展隊伍管理，切實打造一支“素質好，紀律明，業務精，作風硬，群眾滿意”的城管隊伍。

（一）規范人員任用。著力抓好中層干部競聘上崗、一般隊員雙向選擇、新進人員公開選拔等一系列聘任工作，落實崗前培訓、任前測試制度，完善退出制度，暢通人員流通的“進出口”，形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。

（二）健全規章制度。在嚴格執行現有的十項規章制度的基礎上，加快制訂并出臺《協管員管理規定》，規范城管協管員的錄用、管理和待遇等事項，為穩定隊伍，提振士氣，激發干勁，推進工作奠定人力基礎。

（三）優化學習培訓。嚴格按照《學習教育制度》，抓好政治理論學習、業務知識培訓和體能技能訓練，營造學習氛圍、創新學習方式、突出學習重點、健全學習機制、轉化學習成果，逐步提高全體干部職工的日常處置能力、應急應變能力和單兵作戰能力。

（四）加強督察考核。按照《崗位管理目標責任制考核辦法》要求，量化標準、細化任務、規范每季度考核和年終考核，考核結果與年終評先評優、干部選拔任用以及獎金相掛鉤，充分發揮目標責任管理考核的激勵導向作用。

（五）強化黨團建設。以黨建工作為統領，認真學習領會十八大會議精神，開展廉政文化教育，認真落實黨風廉政建設責任制，全面深化廉政風險防控機制建設，營造風清氣正的干事氛圍。充分發揮工、青、婦等群團組織的作用，開展豐富多彩的群團活動，打造城管文化，提高干部職工的向心力和凝聚力。

（六）重視安全生產。認真落實安全生產工作責任制，加強重點工作、高風險工程領域和關鍵環節安全生產的動態監管，加強文明施工監管，加大隱患排查整改力度，提升應急處置能力水平，進一步構建安全監管長效機制。