探求煤礦安全管理現狀及策略范文

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一、鄉鎮安全管理存在的問題

1.安全意識淡薄。對于我國目前的鄉鎮煤礦來講，大部分規模較小，煤礦企業業主以生產出煤為主，很多礦井屬于淺部開采，瓦斯較小，像云南、貴州和四川等地的自燃發火也不是很嚴重，雇傭人員經常更換，特別是技術人員調動比較頻繁，對礦井的安全技術情況，了解不夠深入，而且對企業的責任感也較差。同時大部分煤礦企業業主，沒有深入煤礦，煤礦屬于托管狀態，對煤礦的安全工作缺乏了解。因此，從業主到工人，沒有一個整體的安全意識。

2.安全投入不足。我國的鄉鎮煤礦多數是煤礦企業業主出資，有的是一個業主，有的是合伙經營，現在我國對安全的重視程度越來越高，煤礦逐漸走入標準化，煤礦企業的安全投入也越來越大，給煤礦企業的支出增加不少負擔，尤其是六大系統和瓦斯抽采系統的投入，更增加了企業的安全投入成本。因此，對于安全的投入，有些資金儲備不足的企業，對于安全投入較少，欠賬較多，給煤礦的安全生產帶來隱患。

3.安全技術較為薄弱。我國的鄉鎮煤礦大部分地處山區，較為偏僻，工作和生活環境較差，不能吸引技術水平較高的人才，而且技術負責人負責的事務比較多，地質、通風、采掘、水害、瓦斯、火災、監控等基本上都要負責，沒有專職負責某一方面的單獨技術人員，因此造成技術人員事情較多，管理混亂的局面，而且技術負責人，一般學歷和技術水平都不高，而且很多都沒有專業技術知識，只是在井下工作幾年，有經驗后就負責技術工作，這樣技術人員應對復雜的技術難題和工作比較困難，因此有些時候常常造成技術引起的事故。

4.安全技術裝備有的閑置不用。對于鄉鎮煤礦的安全技術裝備，很多只有在驗收的時候用到，隨后就閑置不用。而對于新的安全裝備很多例如抽采系統，目前《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》規定高瓦斯礦井必須建立地面抽采系統，很多礦井建立系統的時候打了很多鉆孔，安裝好管路，驗收前試開一下，看有沒有問題，驗收時等驗收組成員來了，運轉起來，等驗收合格后馬上就把管路撤掉，該怎么干還是怎么干。

5.安全管理混亂。我國的鄉鎮煤礦，煤礦管理層的配置不健全，導致煤礦管理的混亂。很多礦井出現一個人負責多個職務的角色。這樣起不到監督的作用，常常出現一個人說了算的情況。往往由于一個人的錯誤決策導致事故的發生，有時候管理層也時常出現違章作業。

6.安全教育不到位。鄉鎮煤礦地處山村，工人大部分是當地的村民，文化水平較低，很多是初中文化，有一些是臨時招進來的，他們很多是沒有經過安全培訓就上崗，有的煤礦企業培訓很少，而且，這些工人掌握安全知識的能力也較弱，對于知識的理解能力較差，需要重復宣教和指導，因此，造成了工人對安全知識的掌握較少，不能正確應對和處理安全問題導致事故。

7.安全監管不到位。對于地方安監部門缺乏對煤礦進行嚴格監察的力度，地方安全監督部門對于鄉鎮煤礦的安全監管大部分是走過場的檢查，沒有起到應有的督查作用。甚至有的安監部門領導在鄉鎮煤礦暗地里有股份，這就造成了對部分煤礦的監管缺失，造成了企業安全投入和管理的疏忽，為煤礦安全事故埋下隱患。

二、鄉鎮煤礦安全管理的應對措施

1.從人的因素上提高安全管理。從鄉鎮煤礦發生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。從企業的業主到下面的員工，都從意識上把“安全第一”放在首要位置上，各領導階層經過培訓取得相應的執業資格后，方可從業上崗，技術人員經考試合格取得相應的執業資格證書后，并經過培訓方可上崗，從企業自身人員方面消除潛在的隱患，防止由于人的行為造成的事故的發生。

2.建立健全駐礦安全管理機構的職能。根據本轄區內鄉鎮煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產管理工作，完善駐礦安全管理機構的職能，起到有效的安全監管作用，能夠經常下井監督，及時發現井下存在的安全隱患，并及時反饋到相應的管理機構，管理部門快速反應，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

3.建立健全安全生產責任制。安全生產責任制是安全工作的基礎，只有落實了安全生產責任制和規章制度，才能從各個管理層的自身從上到下，使企業的每個人都各負其責，把企業的工作做為自己的工作來做，形成一級向一級負責的良好局面，是每一個員工都真正干好自己的本職安全工作。

4.提高安全管理人員素質。隨著國家對鄉鎮煤礦開采技術要求的提高，那些傳統的煤炭開采方法將被先進的符合現代化的開采技術所取代，先進的煤炭開采技術必須要有高素質的人來管理，因此煤炭安全生產技術管理部門的安全生產管理人員必須專業化。所以提高各級煤礦安全生產技術管理人員的素質是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產技術管理工作的一項重要任務。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質，才能促進煤炭工業的健康發展，才能把煤礦安全事故降下來。

5.建立一支高素質的煤炭安全管理隊伍。針對全省各級（地、縣、鄉）煤炭管理部門存在的問題。各級主管煤炭安全生產技術管理的領導要深刻地認識到搞好煤礦安全生產管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來抓，要思想認識到位，領導表率作用到位，安全意識到位，安全教育到位，技術管理到位，監督檢查到位，齊抓共管到位。堅決做到“不安全不生產、措施落實不到位不生產、隱患不排除不生產”的原則，真正做到煤礦安全生產警鐘長鳴，常抓不懈。

三、鄉鎮煤礦安全管理未來發展方向

1.集團化管理。集團化管理是將鄉鎮煤礦的小型化，變成規模化管理，使有能力的集團公司將小煤礦整合，使小煤礦無論在資金方面有了后備支撐，在技術支持方面，集團公司能夠引進更多的優秀技術人才，為煤礦的技術支持奠定了良好的基礎，在煤礦管理方面實行標準化，在集團公司內部形成統一的管理模式，為鄉鎮煤礦的安全管理上升一個新的臺階。

2.煤礦安全管理的標準化落到實處。煤礦安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎工作。搞好質量標準化工作，有利于提升煤礦的安全管理水平，有利于實現煤礦安全狀況的穩定好轉，是切實保護廣大職工的生命安全，促進煤礦企業安全高效，樹立企良好形象的根本途徑，是進一步夯實煤礦安全生產基礎，有效預防和控制煤礦安全生產事故，增強煤炭企業生存和競爭力的重要保證，是煤礦的“生命工程”和“效益工程”。目前煤礦的質量標準化正在推進，但是在鄉鎮煤礦落實的不好，真正推進煤礦標準化，從標準化質量驗收嚴把關，對確保鄉鎮煤礦安全生產起到至關重要作用。

四、結論

鄉鎮煤礦作為我國煤礦的重要組成部分，應該從企業、政府等管理方面促進鄉鎮煤礦抓好安全管理，從技術和政策方面引導鄉鎮煤礦促進鄉鎮煤礦提高安全管理，從裝備上確保鄉鎮煤礦企業的安全生產。

作者：王春光 單位：煤炭科學研究總院沈陽研究院