市國稅局2014年工作要點范文

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2014年，市國家稅務局的指導思想是：堅持科學發展觀為指導，深入貫徹落實“十八大”精神，以發揮稅收職能作用、服務經濟發展方式轉變為主線，以“發展環境優化年”為主題，建設政策、法治、服務、政務、人文“五個環境”，推動改革創新，保障納稅人權益，促進文化繁榮，為區域經濟和國稅事業科學發展作出新的貢獻。

2014年度的工作目標是：兩穩兩創兩提升。“兩穩”就是稅收收入穩定增長、征管基礎穩步優化。“兩創”就是創建省級“依法行政示范單位、發展環境最優單位”。“兩提升”就是隊伍素質不斷提升、國稅形象不斷提升。全面完成省分計劃7.62億元，本級收入計劃7.25億元。市委、市政府“沖百強”的目標稅收收入任務為8.7億元，市政府考核目標為8.5億元。基于上述指導思想和目標要求，重點做好以下工作：

優化政策環境，突出效應分析，提升稅收收入質量

1．開展稅收政策效應分析。加強對現有稅源按年調查測算和對新投資的重點項目按季跟蹤調查的結合，從稅收與地方經濟的關聯度、政策效應、持續影響等方面，開展稅收與稅基、稅收與經濟的關系分析。強化重點企業經濟數據環比分析、同比分析，按月開展重大經濟稅源變動對收入影響的分析。

2．強化重點稅源企業管理。完善班子成員聯戶、分局長管戶制度。加強對年納稅50萬元以上的114戶重點稅源的監控與管理，強化對零負申報、稅負下降超過30％、運費抵扣占進項稅額比重超過20％、進項留抵稅額超過千萬元、免稅銷售收入占國內銷售收入比重超過50％、實行差額征稅“營改增”企業、工業投資在億元以上新投產項目的監控力度，確保全年稅收收入任務的完成。

3．突出稅收質量考核評價。構建“稅源調查、收入預測、風險預警、分析聯動、質量監督”為一體的收入質量考評體系，重點從申報率、征收率、欠稅率、稅負率、同比變動情況等方面強化考評。征管、計統、稽查及稅源管理科要開展稅收征管狀況評比，按季征管狀況指標，分單位、分行業、分重點企業排名通報，形成面、線、點有機聯系、立體透視的監督機制。進一步落實“四位一體”的互動機制，及時發現稅收征管的薄弱環節，促進均衡入庫。

優化法治環境，突出征管基礎，提升風險防控能力

4．努力做好風險應對。全面落實稅收執法責任制和省局《行政處罰裁量權實施辦法（試行）》，規范稅務行政裁量權，加強稅收規范性文件管理，減少執法隨意性。推廣運用省局“稅收風險預警防控管理系統”，強化風險團隊建設。

5.加強中小企業管理。完善中小企業管理人員的安排，側重讓經驗豐富、能力強的人員管理中小企業，做好2012年度中小企業銷售收入與已繳稅金統計工作。

6.開展行業稅負與實際稅負比對。實行行業管理與地域管理相結合，對轄區內重點行業明確行業稅負區間，開展行業監控，提高管理質量。

7.深化集約化稅務稽查。深化“集約化稽查”體制改革，抓好集約化稽查后的選案管理、稽查實施中的風險管理，堅持“一次進戶、各稅統查”。探索建立以規范化選案、標準化查案、質證式審理、開放式定案的“陽光稽查”運行機制，建立案件檢查法規部門審查備案機制。加大對發票違法犯罪、騙取出口退稅等案件的打擊力度。開展優秀執法案卷評選，提高稽查效能。

8.夯實稅源基礎管理。開展享受減免退稅政策的納稅人跟蹤管理調查，撰寫調查分析報告。加強與地稅、工商、質檢等部門登記信息交換，聯合開展戶籍巡查。開展機械行業、基礎化工行業、農產品加工行業等行業的稅負分析，強化重點行業經濟與稅收關聯分析。推廣農產品增值稅“112”管理模式，做好農產品進項稅額核定扣除工作。

9.強化出口退稅管理。落實出口退稅新政，加快退免稅進度，打擊騙取出口退稅，防范國際稅收執法風險。

10.加強企業所得稅專業化管理。構建制度控管、申報預警、模型應用“三位一體”行業管理體系，做好匯算清繳及其后續管理和匯總納稅管理工作，提高所得稅征管質效。

11.強化“營改增”工作。開展“營改增”試點納稅人需求大走訪、政策大宣傳、業務大輔導、辦稅大提速活動，跟蹤分析試點納稅人稅負變化情況，加強差額征稅“營改增”企業的監控，對“營改增”后新增一般納稅人、代開發票等情況開展情況統計，及時總結“營改增”對穩增長、調結構的影響和效應，密切關注新情況新問題，做好擴大“營改增”試點范圍的各項準備工作。

優化服務環境，突出信息管稅，提升稅收服務水平

12.切實完善“四個陣地”。重點是建好“一廳、一校、一堂、一線”四個陣地。“一廳”即辦稅服務廳，以標準化辦稅服務廳為依托，推進網上辦稅服務廳建設。“一校”即納稅人學校，進一步完善納稅人學校建設，開展稅法宣傳和培訓輔導。“一堂”即網絡課堂，在外網建設網絡課堂，對納稅人關心的熱點問題進行宣傳解釋。“一線”即12366納稅服務熱線，加強遠程座席管理，及時回應納稅人需求。

13.嚴格遵守“三個規范”。認真落實《涉稅事項操作規程》、《辦稅服務廳管理實施辦法》和《辦稅服務廳領導坐班制度》等三個規范，不擅自增加審批流轉環節。加強領導值班制度，要做到有計劃、有記錄、有檢查，及時掌握納稅人合理訴求，持續改進納稅服務，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

14.全面落實“兩個減負”。完善免填單系統，規范簡填單業務，縮短審批時限，開展集中審批，簡化涉稅事項操作流程，減輕納稅人負擔，促進納稅服務高效。

15、豐富稅收服務方式。構建以網上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等方式為補充的多元化辦稅體系，實現納稅人涉稅事項的多元化辦理。繼續推行自助辦稅服務系統，采取上門輔導、約談輔導、電話輔導、網絡輔導、會議培訓等多種方式，全程參與、跟蹤服務。

16.認真開展月評“納稅服務能手”活動。成立評選領導小組，制定詳細操作辦法和實施方案，明確參與省市局評選目標，合理安排評價指標，力爭有所突破。

優化人文環境，突出一局一品，提升隊伍綜合素質

17.貫徹落實十八大精神。將十八大精神的學習作為學習重點，掀起“學習十八大、踐行十八大”的熱潮，開展“思想大解放、環境大改善、促進大發展”討論活動，采取自我學習、組織學習、討論學習和聘請專家授課學習等方式，找出差距，凝聚共識，制定對策，做到學以致用，為完成全年工作任務提供保障。

18.加強班子建設。堅持民主集中制和集體決策制，采取民主議政、群眾參政、網絡問政、社會督政的辦法，完善重大稅務事項的集體決策程序，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，力爭創建省級“五好班子”，推進決策的科學化和民主化。

19.加強特色項目建設。開展“干部素質提升工程”特色項目建設，探索和實踐教育、管理、監督、激勵等措施，優化國稅講壇、能手小組、稅事新語和興趣小組“四個平臺”，加強年輕干部的培養，提拔任用肯干事、能干事、干成事的人員，激發干部隊伍的內在活力。

20.強化黨風廉政建設。堅持黨風廉政建設“十六字方針”，開展黨風廉政八大工程示范單位創建，深入開展稅檢聯合預防職務犯罪活動，推進廉政文化進機關、進基層、進家庭，確保權力運行不出軌、執法行為不出錯、干部隊伍不出事。

21.開展群眾性文化活動。采取文化引導、宣傳倡導、激勵督導的方式，打造“一局一品”稅收文化精品；做好“尋找湖北稅史線索”征集活動；參與“湖北稅收之美”影像征集；大力開展稅法宣傳活動，用文化塑造人、用文化熏陶人、用文化哺育人；開展“結構性減稅政策學習比武、落實問效”活動，力爭在全市名列前茅。加強工青婦組織活動，積極參加省市各項活動。

22.加強離退休干部管理。落實政策，使離退休人員老有所養、老有所樂、老有所歸。

優化政務環境，突出作風轉變，提升行政管理效能

23.全面落實八項規定。深入貫徹中央關于改進工作作風的八項規定和省局六條意見，轉變工作作風。在領導調研上，不搞迎來送往，陪同的相關科室負責人不超過2人；在會務會風上，堅持開短會、講短話、講管用的話；要控制發文總量和印制份數；在檢查評比上，檢查、考核和評比實行統一管理，切實減輕基層負擔。定期開展檢查督查。

24.開展行風評議“回頭看”。鞏固和擴大去年行風評議工作成果，維護國稅部門的良好社會形象。密切聯系群眾，講究方法，統籌兼顧，促進國稅小環境與發展大環境相適應、內部管理環境與外部法治環境相匹配、硬環境與軟環境相協調，推進征納雙方和諧互動、國稅部門與社會各界和諧共融、國稅干部職工和諧相處。

25.嚴格執行政府采購制度。講規范倡節儉，嚴肅財經紀律，嚴控經費支出。嚴格執行政府采購機制，堅持民主理財，推進財務公開。

26.加強輿情、信訪、應急管理。認真執行新的《公文處理實施辦法》，提高改版升級后的運行質效。進一步做好保密工作和檔案管理工作，建立信訪、輿情、應急管理“三位一體”工作機制，做好信訪和輿情應對工作。

27.強化后勤保障。加強職工食堂建設和管理，開展“星級機關食堂”創建活動。做好治安、消防、車輛、衛生、環境和計劃生育管理。認真貫徹《機關事務管理條例》，積極開展“五型機關”建設，開展資源節約活動，推進節能減排、節能降耗工作。

28.開展服務沖百強活動。按照市委、市政府的部署，重點開展“練兵強本領、服務沖百強”主題活動，為地方經濟社會的持續健康發展作出努力。

2014年重點工作項目安排

29.學習貫徹落實黨的十八大精神系列活動。開展“思想大解放、環境大改善、促進大發展”討論活動，找出差距，凝聚共識，制定對策，在總結近幾年轉變作風、改進服務、優化環境等工作經驗的基礎上，形成全市國稅系統改善發展環境的基礎制度。責任單位：人事教育科。

30.青年干部成長工程。積極探索和大力實踐教育、管理、監督、激勵等措施，加強國稅干部隊伍建設，進一步激發我局干部隊伍的內在活力，提高干部隊伍的整體素質、執法水平和服務質量，促進國稅事業健康和諧發展。責任單位：人事教育科。

31.星級食堂建設。建設節約型機關，關心職工生活，加強職工食堂建設和管理，積極參與省市“星級機關食堂”評比活動，做到節約無浪費、衛生不臟亂、安全無隱患、質量不降低。責任單位：辦公室。

32.“陽光稽查”規范運行機制。嚴格執行重大稅務案件審理和個案批復制度。重點加大對發票違法犯罪、騙取出口退稅等案件的查處和打擊力度。認真開展稅收專項檢查和區域稅收專項整治，有序開展重點稅源企業檢查工作。堅持依法稽查文明執法，大力推進“陽光稽查”，進一步提高稽查效能。責任單位：稽查局。

33.月評“納稅服務能手”活動。開展月評納稅服務能手、半年評納稅服務標兵、年評納稅服務明星。以工作數量、工作質量、工作紀律、工作評價、工作能力等作為評選基準，綜合考慮業務技能、綜合素質、服務水平、服務態度等因素，更好的激發和調動辦稅服務廳人員的積極性、主動性和創造性。責任單位：納稅服務科。

34.創新大企業管理和服務新機制。以深化征管改革為契機，以大企業管理為突破口，通過推行大企業稅收的專業化管理，進一步創新大企業管理和服務新機制，深化風險管理，強化涉稅服務，全面提升我市大企業稅收管理和服務工作水平，提升大企業稅收遵從，為企業和區域經濟發展營造良好稅收環境。責任單位：稅政科。

35.創建黨風廉政“八大工程”示范單位。黨風廉政建設領導機制進一步完善，黨員干部廉潔履職意識進一步增強，民主管理機制進一步健全，政務公開進一步規范，損害納稅人利益的問題及時有效解決，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，著力提高基層黨風廉政建設制度化、規范化和科學化水平。責任單位：監察室。

36.行政處罰裁量權規范建設。嚴格裁量權規范管理，促進基層單位及執法人員貫徹落實《湖北省稅務行政處罰裁量權實施辦法（試行）》，維護納稅人的合法權益，進一步優化稅收法治發展環境和經濟發展環境。責任單位：法規科。