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根據(jù)市委、市政府《廣泛開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的決定》和市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《幸福家庭發(fā)展計(jì)劃》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本任務(wù)和目標(biāo)
開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國(guó)家和省、市人口計(jì)生委的部署為依據(jù),以實(shí)施中國(guó)人口福利基金會(huì)創(chuàng)建幸福家庭項(xiàng)目為抓手,以“三關(guān)愛(ài)”為理念,以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”為目標(biāo),以提升“和諧文明能力、創(chuàng)業(yè)謀生能力、流出務(wù)工能力、學(xué)習(xí)進(jìn)步能力、飲食衛(wèi)生能力、積極樂(lè)觀能力、愛(ài)心奉獻(xiàn)能力、優(yōu)生優(yōu)育能力、生殖健康能力”,實(shí)施“四送四提高行動(dòng)”,達(dá)到“八促進(jìn)”的效果為內(nèi)容,以改善家庭生產(chǎn)、生活、生育、教育、健康狀況為切入點(diǎn),以人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、服務(wù)民生為重點(diǎn),以依法管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、免費(fèi)實(shí)行孕前優(yōu)生健康檢查、促進(jìn)少生優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教為保證,全方位、廣覆蓋、有序有效地開展提高家庭發(fā)展能力創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。
基本任務(wù)和目標(biāo):通過(guò)五年的努力,到“十二五”期末,即到2015年,使全區(qū)70%以上的家庭基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo),做到生存能力和發(fā)展水平同步提升,出生缺陷率和出生人口性別比下降到最低水平,控制人口總量和提高出生人口素質(zhì)成效明顯,以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展,為全區(qū)人民造福。
二、主要內(nèi)容、方向和內(nèi)涵
(一)主要內(nèi)容。以提升“九大能力”,實(shí)施“四送四提高行動(dòng)”,達(dá)到“八促進(jìn)”的效果為內(nèi)容,提高家庭發(fā)展“九項(xiàng)”能力,應(yīng)貫穿于整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的始終,并給予體現(xiàn)。
(二)方向和主題。全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的總體方向和主題是:“提高家庭發(fā)展能力,創(chuàng)建幸福家庭”。活動(dòng)發(fā)展方向和主題,是我區(qū)廣泛深入開展提高家庭發(fā)展能力創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的靈魂,其生命力在于家庭和社會(huì)一起行動(dòng),前提條件是實(shí)現(xiàn)“七無(wú)”,即:無(wú)違法婚姻生育,無(wú)出生缺陷人口,無(wú)輟學(xué)的孩子,無(wú)家庭暴力,無(wú)封建迷信,無(wú)愚昧、貧窮和落后,無(wú)劣跡行為。
(三)內(nèi)涵。創(chuàng)建活動(dòng)的基本內(nèi)涵是全面組織實(shí)施“四送四提高”,達(dá)到“八促進(jìn)”的效果,即送優(yōu)生優(yōu)育行動(dòng)、促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,送愛(ài)心奉獻(xiàn)行動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,送樂(lè)觀心態(tài)行動(dòng)、促進(jìn)身心健康,送發(fā)展項(xiàng)目行動(dòng)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富,提高信息服務(wù)、促進(jìn)信息共享,提高衛(wèi)生管理、促進(jìn)衛(wèi)生意識(shí),提高扶持救助、促進(jìn)政策落實(shí),提高相關(guān)措施、促進(jìn)社會(huì)保障。
三、階段性計(jì)劃要求
為了保證效果,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),分為三個(gè)階段開展活動(dòng)。
(一)2011年,為抓好試點(diǎn)、營(yíng)造氛圍階段。一是統(tǒng)籌安排,搞好啟動(dòng)。區(qū)有計(jì)劃、有方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有細(xì)則,村組社區(qū)有辦法,居民住戶有計(jì)劃,家庭成員有行動(dòng),形成縱向到底的啟動(dòng)局面。二是試點(diǎn)先行,典型引路。確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),探索新路子,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,逐步深入。每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)側(cè)重抓好3個(gè)村或社區(qū)、至少100戶的幸福家庭標(biāo)桿建設(shè)。三是宣傳倡導(dǎo),加強(qiáng)導(dǎo)向。新聞媒體要積極配合人口計(jì)生部門抓好宣傳發(fā)動(dòng),不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響力。
(二)2012年一2014年,為全面推進(jìn)、顯見成效階段。每年年初確定創(chuàng)建比例,做好年度計(jì)劃安排,同時(shí)明確創(chuàng)建對(duì)象,落實(shí)包保責(zé)任,抓好滾動(dòng)發(fā)展。計(jì)生家庭與非計(jì)生家庭同樣抓,計(jì)生家庭是重點(diǎn);基礎(chǔ)好的家庭與基礎(chǔ)差的家庭分別抓,基礎(chǔ)差的家庭是重點(diǎn);提高家庭發(fā)展“九項(xiàng)能力”與攻克薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合抓,攻克薄弱環(huán)節(jié)是重點(diǎn)。
(三)2015年,為總結(jié)評(píng)估、轉(zhuǎn)入常態(tài)發(fā)展階段。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各評(píng)選出100個(gè)“最具幸福感家庭”外,再分別評(píng)出有突出貢獻(xiàn)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))和100個(gè)有功人員給予一定嘉獎(jiǎng)。
四、確定考核機(jī)制
從現(xiàn)在開始到2015年,每年都將創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)納入全區(qū)“業(yè)務(wù)線”年度考核之中。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好動(dòng)員。整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng),要緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人口計(jì)生部門要發(fā)揮好參謀、協(xié)調(diào)、牽頭作用,善于從轉(zhuǎn)變?nèi)孀龊萌丝诠ぷ鞣绞降郊訌?qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的角度考慮問(wèn)題,并動(dòng)員社會(huì)力量的積極參與。
(二)要高度重視,納入日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)本著統(tǒng)籌安排的原則,從組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)布局、經(jīng)費(fèi)投入、政策出臺(tái)、隊(duì)伍建設(shè)等方面,給予高度重視,并注意從保障和改善民生高度出發(fā),切實(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程、常議常抓。
(三)要注重落實(shí),抓出成效。在創(chuàng)建活動(dòng)中,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,科學(xué)調(diào)度,不搞行政命令,不搞一刀切,不搞形式主義。可區(qū)分不同家庭,有針對(duì)性地組織開展創(chuàng)建活動(dòng),確保階段性目標(biāo),尤其是年度計(jì)劃的落實(shí),以此增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的公信力和影響力。