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發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)工作打算范文

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發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)工作打算

井岡山管理局,各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位:

為整合印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)資源,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,積極承接國內(nèi)外印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更好地滿足國內(nèi)外市場,尤其是當(dāng)?shù)厥袌鰧?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/jihua/gzds/605903.html" target="_blank">印刷復(fù)制產(chǎn)品的配套需求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加快我市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見:

一、發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的重要意義

印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)機會多的新型產(chǎn)業(yè)。截止2009年12月底,全市有印刷企業(yè)157家、復(fù)制企業(yè)1家,其中規(guī)模以上企業(yè)4家。2009年全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元,實現(xiàn)利稅2072萬元,從業(yè)人員2322人。目前由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,技術(shù)水平低,市場競爭力弱,遠(yuǎn)不能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。近年來,我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等各行業(yè)發(fā)展迅猛,彩印、包裝市場需求量激增,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市僅白酒、啤酒、卷煙、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品等包裝業(yè)務(wù)量就達(dá)30多億元,但大部分業(yè)務(wù)由南昌、贛州、東莞、深圳等外地印刷企業(yè)承接。華文光電是國內(nèi)第一條,也是目前唯一一條藍(lán)光BDR母盤生產(chǎn)線,2010年4月投產(chǎn)后,國際訂單紛至沓來,應(yīng)接不暇,一年來產(chǎn)值已超過1億元。因此,加快印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我市印刷企業(yè)發(fā)展壯大,滿足市場需求,已成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇和迫切要求。各地、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的重大意義,調(diào)動各方面的積極因素,抓住國內(nèi)外印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),遵循發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,努力在我市建立技術(shù)先進(jìn)、充滿活力、競爭有序的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)體系。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極搭建發(fā)展平臺,加強產(chǎn)業(yè)招商和項目建設(shè),整合印刷資源,努力建設(shè)布局合理、配套齊全、功能強大的印刷產(chǎn)業(yè)體系;大力支持和鼓勵藍(lán)光技術(shù)研究開發(fā),努力建設(shè)具有國際先進(jìn)水平和較強市場競爭力的藍(lán)光技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地,提升全市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體水平。

(二)主要目標(biāo)

力爭到2015年,培育過億元印刷復(fù)制企業(yè)10家,其中:過10億元企業(yè)1家,過5億元企業(yè)2家。全市印刷復(fù)制企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元。

三、產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)惠政策

(一)產(chǎn)業(yè)布局

全市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的布局以吉泰走廊為重點,其他各縣(市)突出特色,重點帶動,全面發(fā)展。

1.創(chuàng)建藍(lán)光技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地。以井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華文光電科技有限公司現(xiàn)有藍(lán)光母盤生產(chǎn)線為依托,與國內(nèi)重點高校及科研機構(gòu)合作,成立藍(lán)光技術(shù)研發(fā)中心,在2015年之前再投資5個億元,引進(jìn)5條藍(lán)光可錄生產(chǎn)線,形成從研發(fā)到母盤到復(fù)制線到播放機生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,年生產(chǎn)總值達(dá)到10億元。

2.規(guī)劃建設(shè)市印刷產(chǎn)業(yè)基地。參照新雅集團(tuán)模式,在區(qū)位優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實的園區(qū),優(yōu)選一家規(guī)模較大、實力較強的印刷企業(yè)為龍頭,給予優(yōu)惠政策,興建標(biāo)準(zhǔn)廠房,加大產(chǎn)業(yè)招商力度,吸納中小印刷企業(yè)入駐,做到業(yè)務(wù)互助,技術(shù)共享,環(huán)環(huán)相扣,形成產(chǎn)業(yè)集聚平臺,力爭到2015年園區(qū)印刷復(fù)制業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)到10億元。

3.大力發(fā)展具有地方特色的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)。各地要積極策應(yīng)全市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合實際,發(fā)揮優(yōu)勢,制訂發(fā)展規(guī)劃,整合特色資源,突出重點產(chǎn)品、重點項目、重點企業(yè),發(fā)展各具特色的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)。要通過做大做強、做優(yōu)做精,形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、產(chǎn)品配套的發(fā)展格局,力爭到2015年各縣(市、區(qū))年生產(chǎn)總值達(dá)到30億元。

(二)優(yōu)惠政策

1.降低貨物運輸成本。對新成立的印刷企業(yè),從獲利年度起繳納的企業(yè)所得稅,地方所得部分前3年由受益財政全部返回用于補貼物流費用,第4、第5年按50%的比例給予補貼。對新設(shè)印刷企業(yè)或現(xiàn)有印刷企業(yè)技改項目,從正式投產(chǎn)之日起,年繳增值稅200萬元以上(含200萬元)的,前3年按地方留成部分由受益財政按下列標(biāo)準(zhǔn)給予扶持:年繳增值稅200萬元以上(含200萬元)的,按30%的比例給予補貼物流費用;年繳增值稅300萬元以上(含300萬元),按50%的比例給予補貼物流費用。

2.降低用水、用電價格。對新增印刷企業(yè)或現(xiàn)有印刷企業(yè)技改項目,當(dāng)年繳納增值稅200萬元以上的,自投產(chǎn)之日或技改后再生產(chǎn)之日起三年內(nèi),用水、用電價格按同期價格年終由受益財政分別補貼0.2元/噸和0.1元/度。

3.降低用工成本。在務(wù)工人員合法權(quán)益得到維護(hù)的前提下,為印刷復(fù)制企業(yè)參加社會保險在繳費基數(shù)、參保費率和繳費方式上提供優(yōu)惠,企業(yè)可以以上年度職工月平均工資的60%—300%自由選擇繳費基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費,企業(yè)和職工可以自主選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、住院醫(yī)療保險或低標(biāo)準(zhǔn)住院醫(yī)療保險。

4.加大政策扶持。在印刷復(fù)制企業(yè)的項目審批及上報、扶持資金安排爭取、企業(yè)上市培育等方面給予支持。對興建標(biāo)準(zhǔn)印刷復(fù)制企業(yè)廠房的投資者涉及的規(guī)費,凡國家和省規(guī)定的行政、事業(yè)性收費,有浮動幅度的,執(zhí)行單位一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收費,凡市政府及部門有權(quán)減免的行政、事業(yè)收費和政府性基金(國家法律法規(guī)規(guī)定的除外),一律免收;廠區(qū)內(nèi)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由政府承擔(dān);興建的標(biāo)準(zhǔn)印刷、復(fù)制企業(yè)廠房出租所繳納的稅收及附加的地方留成部分,3年內(nèi)由受益財政按80%的比例獎勵給投資者;以本市企業(yè)名義報關(guān)出口的印刷復(fù)制品,享受省、市、縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金的相關(guān)優(yōu)惠政策;各地應(yīng)結(jié)合實際,有針對性地鼓勵本地業(yè)務(wù)在本地印刷。

5.減輕收費負(fù)擔(dān)。為切實減輕現(xiàn)有印刷復(fù)制企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費負(fù)擔(dān),省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行,市及市以下實行“零收費”,服務(wù)性收費按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

6.創(chuàng)建名優(yōu)品牌。對爭創(chuàng)國家、省級名優(yōu)特新產(chǎn)品和科技進(jìn)步獎的項目,優(yōu)先列入市中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持。對獲得省級著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的印刷復(fù)制企業(yè),由受益財政給予一次性獎勵5萬元;獲中國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的印刷復(fù)制企業(yè),市政府一次性獎勵10萬元,受益財政配套一次性獎勵5萬元;年內(nèi)同時獲中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品的印刷復(fù)制企業(yè),市政府一次性獎勵25萬元,受益財政配套一次性獎勵10萬元。

7.支持技術(shù)改造。印刷企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除,對合理的員工工資薪金支出,可以全額扣除。印刷企業(yè)用于技術(shù)改造的機器、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn),確需加速折舊的,可以按規(guī)定采取加速折舊的方法。

8.實行稅收優(yōu)惠。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家鼓勵的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)項目,在核定的項目用匯額度內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,經(jīng)審核可以免征關(guān)稅。印刷復(fù)制企業(yè)被認(rèn)定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),按國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

9.給予金融支持。金融機構(gòu)開展應(yīng)收賬款、商標(biāo)使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、倉單、提單質(zhì)押貸款及存貨質(zhì)押業(yè)務(wù),緩解印刷復(fù)制企業(yè)貸款抵押質(zhì)押不足的矛盾;優(yōu)化印刷復(fù)制企業(yè)貸款審批流程,縮短審批周期,對經(jīng)過審查評估、資信良好的印刷復(fù)制企業(yè)加快發(fā)放信用貸款,力爭印刷復(fù)制企業(yè)貸款審批在10個工作日內(nèi)完成。享受我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)有待遇。

10.實施人才興業(yè)。新增印刷復(fù)制企業(yè)在其工業(yè)用地范圍內(nèi),允許7%以內(nèi)的土地用于建設(shè)非成套的企業(yè)主管和員工生活用房及配套設(shè)施,用于各類人才居住、休閑、健身等。印刷復(fù)制企業(yè)技工、高管人員繳納的薪金(工資)個人所得稅地方財政所得部分,由受益財政全部獎勵其在市中心城區(qū)購買住房。對印刷復(fù)制企業(yè)引進(jìn)的人才,依法享受戶籍管理、檔案管理、職稱評定等方面的優(yōu)惠政策。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化考核

為加強對全市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展,市政府成立印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市新聞出版局。各縣(市、區(qū))政府也要健全工作機制,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào),落實各項目標(biāo)任務(wù)和配套政策,及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)困難和問題。市直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工、密切配合,把加快印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為本單位重點工作來抓,進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任,強化督促檢查和目標(biāo)考核,確保各項工作順利推進(jìn)。

(二)加強監(jiān)管,維護(hù)秩序

規(guī)范印刷復(fù)制行業(yè)行政執(zhí)法行為,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),維護(hù)印刷復(fù)制行業(yè)合法經(jīng)營和經(jīng)營者的合法權(quán)益,依法整治印刷復(fù)制行業(yè)違法經(jīng)營行為,堅決取締無證經(jīng)營,查處違法違規(guī)經(jīng)營,營造公平競爭健康發(fā)展的市場氛圍。

(三)強化招商,加大投入

各地要將印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)招商的重點,牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,充分發(fā)揮我市“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”、“臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”的優(yōu)勢,盯緊重點區(qū)域,瞄準(zhǔn)重點客商,開展定向招商,加大項目建設(shè)力度,擴大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

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