發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)工作打算范文
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井岡山管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為整合印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足國內(nèi)外市場，尤其是當?shù)厥袌鰧?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/jihua/gzds/605903.html" target="_blank">印刷復(fù)制產(chǎn)品的配套需求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：
一、發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的重要意義
印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)是科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、就業(yè)機會多的新型產(chǎn)業(yè)。截止2009年12月底，全市有印刷企業(yè)157家、復(fù)制企業(yè)1家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家。2009年全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，實現(xiàn)利稅2072萬元，從業(yè)人員2322人。目前由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，市場競爭力弱，遠不能滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。近年來，我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等各行業(yè)發(fā)展迅猛，彩印、包裝市場需求量激增，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市僅白酒、啤酒、卷煙、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品等包裝業(yè)務(wù)量就達30多億元，但大部分業(yè)務(wù)由南昌、贛州、東莞、深圳等外地印刷企業(yè)承接。華文光電是國內(nèi)第一條，也是目前唯一一條藍光BDR母盤生產(chǎn)線，2010年4月投產(chǎn)后，國際訂單紛至沓來，應(yīng)接不暇，一年來產(chǎn)值已超過1億元。因此，加快印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我市印刷企業(yè)發(fā)展壯大，滿足市場需求，已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇和迫切要求。各地、各部門要充分認識發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的重大意義，調(diào)動各方面的積極因素，抓住國內(nèi)外印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，遵循發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力在我市建立技術(shù)先進、充滿活力、競爭有序的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)體系。
二、發(fā)展思路和主要目標
（一）發(fā)展思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搭建發(fā)展平臺，加強產(chǎn)業(yè)招商和項目建設(shè)，整合印刷資源，努力建設(shè)布局合理、配套齊全、功能強大的印刷產(chǎn)業(yè)體系；大力支持和鼓勵藍光技術(shù)研究開發(fā)，努力建設(shè)具有國際先進水平和較強市場競爭力的藍光技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地，提升全市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體水平。
（二）主要目標
力爭到2015年，培育過億元印刷復(fù)制企業(yè)10家，其中：過10億元企業(yè)1家，過5億元企業(yè)2家。全市印刷復(fù)制企業(yè)總產(chǎn)值達50億元。
三、產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)惠政策
（一）產(chǎn)業(yè)布局
全市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的布局以吉泰走廊為重點，其他各縣（市）突出特色，重點帶動，全面發(fā)展。
1．創(chuàng)建藍光技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)基地。以井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)華文光電科技有限公司現(xiàn)有藍光母盤生產(chǎn)線為依托，與國內(nèi)重點高校及科研機構(gòu)合作，成立藍光技術(shù)研發(fā)中心，在2015年之前再投資5個億元，引進5條藍光可錄生產(chǎn)線，形成從研發(fā)到母盤到復(fù)制線到播放機生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，年生產(chǎn)總值達到10億元。
2．規(guī)劃建設(shè)市印刷產(chǎn)業(yè)基地。參照新雅集團模式，在區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實的園區(qū)，優(yōu)選一家規(guī)模較大、實力較強的印刷企業(yè)為龍頭，給予優(yōu)惠政策，興建標準廠房，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，吸納中小印刷企業(yè)入駐，做到業(yè)務(wù)互助，技術(shù)共享，環(huán)環(huán)相扣，形成產(chǎn)業(yè)集聚平臺，力爭到2015年園區(qū)印刷復(fù)制業(yè)年生產(chǎn)總值達到10億元。
3.大力發(fā)展具有地方特色的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)。各地要積極策應(yīng)全市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，制訂發(fā)展規(guī)劃，整合特色資源，突出重點產(chǎn)品、重點項目、重點企業(yè)，發(fā)展各具特色的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)。要通過做大做強、做優(yōu)做精，形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、產(chǎn)品配套的發(fā)展格局，力爭到2015年各縣（市、區(qū)）年生產(chǎn)總值達到30億元。
（二）優(yōu)惠政策
1．降低貨物運輸成本。對新成立的印刷企業(yè)，從獲利年度起繳納的企業(yè)所得稅，地方所得部分前3年由受益財政全部返回用于補貼物流費用，第4、第5年按50%的比例給予補貼。對新設(shè)印刷企業(yè)或現(xiàn)有印刷企業(yè)技改項目，從正式投產(chǎn)之日起，年繳增值稅200萬元以上（含200萬元）的，前3年按地方留成部分由受益財政按下列標準給予扶持：年繳增值稅200萬元以上（含200萬元）的，按30%的比例給予補貼物流費用；年繳增值稅300萬元以上（含300萬元），按50%的比例給予補貼物流費用。
2．降低用水、用電價格。對新增印刷企業(yè)或現(xiàn)有印刷企業(yè)技改項目，當年繳納增值稅200萬元以上的，自投產(chǎn)之日或技改后再生產(chǎn)之日起三年內(nèi)，用水、用電價格按同期價格年終由受益財政分別補貼0.2元/噸和0.1元/度。
3．降低用工成本。在務(wù)工人員合法權(quán)益得到維護的前提下，為印刷復(fù)制企業(yè)參加社會保險在繳費基數(shù)、參保費率和繳費方式上提供優(yōu)惠，企業(yè)可以以上年度職工月平均工資的60%—300%自由選擇繳費基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，企業(yè)和職工可以自主選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、住院醫(yī)療保險或低標準住院醫(yī)療保險。
4．加大政策扶持。在印刷復(fù)制企業(yè)的項目審批及上報、扶持資金安排爭取、企業(yè)上市培育等方面給予支持。對興建標準印刷復(fù)制企業(yè)廠房的投資者涉及的規(guī)費，凡國家和省規(guī)定的行政、事業(yè)性收費，有浮動幅度的，執(zhí)行單位一律按下限標準收費，凡市政府及部門有權(quán)減免的行政、事業(yè)收費和政府性基金（國家法律法規(guī)規(guī)定的除外），一律免收；廠區(qū)內(nèi)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由政府承擔(dān)；興建的標準印刷、復(fù)制企業(yè)廠房出租所繳納的稅收及附加的地方留成部分，3年內(nèi)由受益財政按80%的比例獎勵給投資者；以本市企業(yè)名義報關(guān)出口的印刷復(fù)制品，享受省、市、縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金的相關(guān)優(yōu)惠政策；各地應(yīng)結(jié)合實際，有針對性地鼓勵本地業(yè)務(wù)在本地印刷。
5．減輕收費負擔(dān)。為切實減輕現(xiàn)有印刷復(fù)制企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費負擔(dān)，省以上行政事業(yè)性收費按規(guī)定收費標準的下限執(zhí)行，市及市以下實行“零收費”，服務(wù)性收費按最低標準的50%收取。
6．創(chuàng)建名優(yōu)品牌。對爭創(chuàng)國家、省級名優(yōu)特新產(chǎn)品和科技進步獎的項目，優(yōu)先列入市中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持。對獲得省級著名商標、省名牌產(chǎn)品的印刷復(fù)制企業(yè)，由受益財政給予一次性獎勵5萬元；獲中國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品的印刷復(fù)制企業(yè)，市政府一次性獎勵10萬元，受益財政配套一次性獎勵5萬元；年內(nèi)同時獲中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品的印刷復(fù)制企業(yè)，市政府一次性獎勵25萬元，受益財政配套一次性獎勵10萬元。
7．支持技術(shù)改造。印刷企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除，對合理的員工工資薪金支出，可以全額扣除。印刷企業(yè)用于技術(shù)改造的機器、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)，確需加速折舊的，可以按規(guī)定采取加速折舊的方法。
8．實行稅收優(yōu)惠。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家鼓勵的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)項目，在核定的項目用匯額度內(nèi)進口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，經(jīng)審核可以免征關(guān)稅。印刷復(fù)制企業(yè)被認定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
9．給予金融支持。金融機構(gòu)開展應(yīng)收賬款、商標使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、倉單、提單質(zhì)押貸款及存貨質(zhì)押業(yè)務(wù)，緩解印刷復(fù)制企業(yè)貸款抵押質(zhì)押不足的矛盾；優(yōu)化印刷復(fù)制企業(yè)貸款審批流程，縮短審批周期，對經(jīng)過審查評估、資信良好的印刷復(fù)制企業(yè)加快發(fā)放信用貸款，力爭印刷復(fù)制企業(yè)貸款審批在10個工作日內(nèi)完成。享受我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)有待遇。
10．實施人才興業(yè)。新增印刷復(fù)制企業(yè)在其工業(yè)用地范圍內(nèi)，允許7%以內(nèi)的土地用于建設(shè)非成套的企業(yè)主管和員工生活用房及配套設(shè)施，用于各類人才居住、休閑、健身等。印刷復(fù)制企業(yè)技工、高管人員繳納的薪金（工資）個人所得稅地方財政所得部分，由受益財政全部獎勵其在市中心城區(qū)購買住房。對印刷復(fù)制企業(yè)引進的人才，依法享受戶籍管理、檔案管理、職稱評定等方面的優(yōu)惠政策。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核
為加強對全市印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，市政府成立印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市新聞出版局。各縣（市、區(qū)）政府也要健全工作機制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，落實各項目標任務(wù)和配套政策，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)困難和問題。市直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工、密切配合，把加快印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為本單位重點工作來抓，進一步細化分解目標任務(wù)，落實工作責(zé)任，強化督促檢查和目標考核，確保各項工作順利推進。
（二）加強監(jiān)管，維護秩序
規(guī)范印刷復(fù)制行業(yè)行政執(zhí)法行為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護印刷復(fù)制行業(yè)合法經(jīng)營和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依法整治印刷復(fù)制行業(yè)違法經(jīng)營行為，堅決取締無證經(jīng)營，查處違法違規(guī)經(jīng)營，營造公平競爭健康發(fā)展的市場氛圍。
（三）強化招商，加大投入
各地要將印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)招商的重點，牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我市“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”、“臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”的優(yōu)勢，盯緊重點區(qū)域，瞄準重點客商，開展定向招商，加大項目建設(shè)力度，擴大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
