國稅局主要工作規劃4篇范文

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第一篇

一、加大組織收入力度。

密切關注2014年經濟與稅收收入走勢，繼續開展稅源調查和收入分析、預測工作，加強重點稅源常規分析，查找稅收異常企業，積極爭取調庫指標，提高組織收入的統籌規劃能力，強化稅收收入質量管理。

二、加大深化稅源專業化管理力度。

按照省局、市局統一部署，結合我市實際，全面推行納稅服務一體化，深化稅源專業化管理，進一步優化征管資源配置、提高征管質效，促進納稅人稅法遵從。

三、加大優化納稅服務力度。

牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念和保護納稅人合法權益是稅務機關和稅務人員法定義務的觀念，建立健全服務責任制，減輕納稅人辦稅負擔，最大限度地滿足納稅人合理需求。

四、加大依法行政工作力度。

將依法行政作為國稅工作的核心要求，根據全國稅務系統依法行政工作會議精神和“十二五”時期稅務系統推進依法行政工作規劃，積極探索建立適合我局實際的依法行政考核工作指標體系和考核辦法，加強宣傳培訓，全面提升依法行政工作實效，注重依法行政的公平性、法律性、道德性。

五、加大隊伍建設力度。

將行風建設作為當前和今后一段時間隊伍建設的首要工作來抓，加大干部自主培訓力度，切實提升干部隊伍素質。

第二篇

2014年是中國共產黨建黨90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”的開局之年，做好今年的工作意義十分重大。根據當前形勢和上級局、市委市政府的決策部署，2014年全市國稅工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“發揮稅收職能作用，服務科學發展”的工作主題，堅持“依法行政、服務發展”兩個大局，以優化納稅服務和強化稅收征管為核心，繼續推進稅收法制建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，努力建設服務、法治、廉潔的國稅機關，為“二次跨越”和經濟社會發展做出新的更大貢獻。

根據上述總體要求，今年要努力抓好以下四項工作：

(一)堅持依法治稅，更加充分地發揮稅收調控職能作用

堅持組織收入原則。今年市局安排我市國稅收入39.1億元，增長12.2%。由于今年經濟形勢的復雜性和不確定性，組織收入的壓力很大。要堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則。要遵循經濟稅收發展的客觀規律，努力實現稅收收入增長與經濟增長相協調。要密切跟蹤宏觀經濟和微觀經濟主體的發展形勢，加強稅收收入分析預測，提高稅收數據反映經濟、反映稅源、反映征管狀況的能力；分析預測的重點，要突出金融危機遲后帶來的持續性影響、沿江重大項目經濟稅收的產出情況、區域產業經濟轉型升級調整后的發展變化等方面，以進一步提高對經濟和稅源復雜形勢的準確判斷和把握。要主動加強與地方黨政領導的溝通協調，監督收入計劃執行情況，防止有稅不收、收過頭稅、應退未退稅等行為。要完善收入質量考核評價指標體系，科學評價地區稅收收入質量。

落實各項稅收政策。要繼續加強結構性減稅政策和稅收優惠政策的宣傳解讀，加強政策執行情況的監督檢查，認真抓好稅收優惠政策的兌現落實，防止稅收優惠落實不到位和濫用稅收優惠，確保稅收優惠的政策功效。要認真落實扶持高新技術企業發展、扶持自主創新、扶持中小企業、扶持“三農”的相關稅收優惠政策，促進擴大內需，推動現代化產業體系的構建。要及時開展經濟政策和稅收政策實施情況的跟蹤問效，突出開展結構性減稅政策對稅收收入的影響分析、高新技術企業稅收政策的效應分析、廢舊物資行業增值稅政策調整對稅收收入和征管的影響分析等系列分析，提出有針對性的發展對策和建議。要密切關注稅收政策變化及稅制改革的動向，找準落實稅收政策與服務經濟社會發展的結合點，準確把握稅收政策的調控意圖，充分釋放稅收政策效應，堅持稅收與經濟社會的良性互動。

規范稅收執法行為。推進“規范執法示范點”建設工作，突出對基層創建活動的監督指導，強化考核驗收，提高稅收執法規范度。完善法制員隊伍建設，加強稅務行政執法行為的審核把關、監督檢查，發揮法制員在征管基礎管理、稅源基礎管理、稅源風險管理方面應有的作用。突出執法重點，加強對組織收入原則貫徹、重大稅收政策執行、稅收優惠政策管理、納稅服務措施落實、重大稅務案件處理等重點環節、重點崗位的監督檢查，最大限度地降低稅收執法風險。加大行政執法監督力度，健全行政執法評議考核制度，推行稅收執法狀況外部評議，通過評議結果的反饋來推動稅收執法行為的科學化、規范化。

整頓優化稅收秩序。開展對金融行業、通信、資本性收益、房地產企業、建筑安裝業等重點行業的專項檢查和專項整治。開展重點稅源企業檢查，做好企業自查輔導,防止稅源流失,減少稽查風險。加強與地稅、工商、公安等部門的協作，嚴厲打擊印制倒賣假發票、利用互聯網、手機短信等媒介散布倒賣發票和虛開增值稅專用發票等涉稅違法信息，以及由此引發的涉稅違法犯罪行為。建立健全案件分析機制和稽查建議機制，認真分析稅收違法犯罪行為的手段、規律和特點，查找稅收征管薄弱環節和稅收政策缺陷，提出整改措施和完善建議，充分發揮稽查在風險應對中的作用。強化舉報案件查處，加強案例分析，發揮好稽查工作以查促管、以查堵漏的作用。

（二）加強稅收征管，更加深入地推進稅源專業化管理

堅定不移地推進以稅收風險管理為導向的稅收專業化管理。經過兩年的探索實踐，在以稅收風險管理為導向的稅收專業化管理方面，我們已初步走出了一條既符合稅收管理規律又凸顯國稅特色的稅收管理新路，今年將著力圍繞現行團隊管理模式和思路，進一步在“鞏固、完善、提高”六個字上下功夫。“鞏固”，就是要鞏固現有管理模式。兩年來的實踐證明，通過構建團隊管理模式，實施以風險管理為導向的稅收專業化管理，是解決稅源管理面臨的諸多困難和矛盾、突破稅源管理效能提升的瓶頸與障礙的正確選擇，是立足實際、面向未來，強化稅收風險管理、優化人力資源配置、提高納稅服務水平的創新實踐，是稅源管理體制機制、運行模式和管理方式的深刻變化和重大轉變。因此，要實現下一階段國稅工作目標，必須在總結經驗、查找差距的基礎上，將以風險管理為導向的稅收專業化管理方向堅定不移地堅持下去，思想上不能有絲毫地動搖，不斷鞏固創新發展的實踐成果。“完善”，就是要完善制度體系建設。要通過召開座談會、組織專題研討等形式，對去年制訂的納稅服務體系基本制度和稅收風險管理工作實施辦法進行進一步研究論證，對缺乏針對性、不便操作的部分進行修改和完善，建立起更加科學有效的指導管理機制和崗位職責體系。要著重抓好納稅服務團隊前臺與后臺之間、服務團隊與管理團隊之間、兩個團隊與市局牽頭扎口科室之間的協調銜接，建立健全相關機制，進一步提高合作的流暢性和工作的到位率。要進一步完善團隊績效考核辦法，圍繞“目標、計劃、措施、結果”的績效評價要素，按照有利于提高稅源管理效能和納稅遵從度、有利于減輕基層工作負擔和提高工作實際運行效率的原則，對征管質量和風險管理績效考核指標進行全面梳理，將考核指標進行簡并優化調整，使考核指標體系更加科學合理，模式運行更加高效順暢。“提高”，就是要提高團隊運行效能。納稅服務團隊要加強“閉環運行”的受理、檢查、出件、歸檔四個環節的過程監控，及時、準確地監控結果和工作日志，及時糾正失誤偏差，提升服務質量；要進一步強化基礎管理，科學界定基礎管理事項，引入風險管理理念，工作的重點要向提高稅收政策宣傳解讀服務能力、加強對申報信息審核的案頭分析、涉及同一納稅人的多項納稅事宜實施合并分類歸集調查、完善基礎信息事項登記維護和管理資料備案、提高對企業財務軟件使用和備案情況的調查掌握、為風險管理團隊提供有效應對信息等方面轉移，切實發揮出基礎管理作為風險管理“前置環節”的職能作用。稅收風險管理團隊要進一步完善稅收征管程序，形成以申報受理、納稅評估、稅收征收、稅務稽查、法律救濟等主要環節的稅收征管程序；建立健全覆蓋從應征稅源到入庫稅金全過程的稅收收入質量評價指標體系；在稅收信息情報管理、申報審核、案頭審核、實地審核、違法調查等主要環節，深化風險管理技術方法的應用，實現風險管理流程與稅收征管程序的融合。要認真制定年度風險管理重點工作規劃，為本級和下級深化風險管理提供指引。要通過情報交換、知識管理、分析工具應用等途徑，拓寬風險分析識別的視野，提高風險分析識別的科學性和準確性。要注重總結行業風險管理、稅種風險管理、稅源風險管理的規律、方法，針對性實施專業化和科學化管理。

推進稅源分級分類管理。大企業（集團）以監控、個性化服務、風險提醒、輔導建議、引導企業建立完善涉稅內控制度、自我控制涉稅風險進行風險管理。中小企業以行業分析、集中輔導提醒、納稅人自查、實地核查進行風險管理。對國際稅收管理及特殊風險類型管理，整合出口退稅評估和跨國交易評估，組成市局風險分析和應對團隊，集中組織實施。引導沿江重點企業熟悉、掌握ERP系統，視同大企業（集團）進行管理。加強對重點稅源的監控管理，重點關注納稅戶數占總體0.52%，但稅收收入占總量51.24%的重點稅源。全面應用省局監控決策系統中的稅源分類管理應用模塊，建立市局、分局二級稅源分類管理臺賬，確定不同地區分類管理的重點領域和具體目標。發揮稅源管理平臺作用，對各層面確定的風險應對對象全部通過稅源管理平臺操作。不斷豐富市（縣）級風險特征指標，以稅種建立通用指標，做好分稅種制度性風險分析識別。通過稅種間信息情報交換、風險關聯提示、案例分享等措施，提高跨稅種的綜合風險管理能力。完善行業管理辦法，以行業特征建立行業風險特征指標。

加強征管基礎管理。梳理、減并各類基礎管理事項，減少前置形式要件審核要求，把不必要的事前調查、核查、審批等控管措施轉化為事后的風險控管事項。做好征管資料影像系統的推廣應用工作，轉變征管基礎資料管理方式，提高征管資料的管理效率和共享范圍。完善基礎數據的采集、錄入和更新，進一步提升征管基礎數據質量。完善登記管理、申報管理、核定管理、發票管理、執法文書管理、征管資料管理等征管基礎性工作。延伸評議卡制度推行范疇，接受納稅人對辦稅過程實行全程監督。有序推進普通發票網上開票工作，確保在線開票戶數平穩增長，實現網上開票常態化。加快納稅服務制度創新，探索將服務成效列入考核內容。深化個體征管工作，全面實行個體征管管事原則，規范個體稅收征管秩序。深化信息情報應用，盤活現有數據信息資源，加強與財政、地稅、海關等相關部門的協作配合，擴大外部數據信息情報采集交換的范圍。

發揮信息化支撐作用。要進一步拓展信息獲取渠道，及時掌握重點稅源企業和行業的稅收動態。充分運用稅收相關信息，提升信息加工能力，客觀把握稅源的真實性，準確預測稅收收入的可能性。要加強CTAIS2.0優化版中的流程管理系統、監控決策系統和基層管理平臺功能的整合運用，及時征管狀況和運行報告，分析解決存在的問題，強化對稅源的監控。要加強信息系統運維和安全體系建設，確保信息化應用安全。

（三）優化納稅服務，更加有效地提高納稅人稅法遵從

滿足納稅人合理需求。要在優先保障為大多數納稅人提供普遍服務的基礎上，重點保障滿足納稅人迫切需求的分類服務和個性化服務，為沿江集群產業重點區域，船舶、機電重點領域，產業轉型、技改、“三農”發展等涉及到的納稅人提供特色稅收效能服務。要逐步建立納稅人意見收集與反饋機制，定期收集、了解不同規模和類型納稅人的合理訴求，積極開展個性化的納稅咨詢，提高咨詢回復質效。要加強納稅人期望研究，強化需求分析管理，更好地平衡執法和服務的關系。要完善納稅信譽等級評定機制，提高稅收風險預警能力，強化納稅信用結果應用，根據納稅人不同的納稅信譽等級，區分不同風險級別，合理配置服務資源。

維護納稅人合法權益。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念和保護納稅人合法權益是稅務機關和稅務人員法定義務的觀念。明確和暢通納稅人權益的實現途徑和救濟渠道，提供個性化維權服務，不斷增強納稅人對稅法的認同感，變對稅法的被動遵從為主動遵從。健全稅收爭議調解機制，完善稅收爭議的預防、調解和申訴制度，保障對爭議事項的公正處理。提高稅收法制的透明度，拓寬辦稅公開渠道，保障納稅人的知情權。加大稅收宣傳力度，充分利用新聞媒體、網上辦稅服務廳、手機短信平臺等多種載體，及時向納稅人宣傳稅收政策變化。進一步發揮涉稅中介機構在納稅服務中的積極作用，防止和糾正侵害納稅人權益的行為。

減輕納稅人辦稅負擔。強化辦稅服務廳功能，簡化涉稅工作流程，減少納稅人辦稅環節。充分依托現有各類征管軟件，整合數據資源，實行一次采集、集中存儲、信息共享、多方使用，減少數據重復采錄、報表重復編報。嚴格控制涉稅收費，降低納稅人辦稅成本。統籌安排布置涉稅工作，避免重復調查和檢查影響納稅人正常生產經營活動。梳理稅收業務流程，加大下放審批權限和前移審批事項的力度，并加強后續管理。積極拓寬國地稅協作辦稅的方式和內容，共享辦稅服務資源，促進國地稅信息交換制度化、常態化。大力推進網上辦稅、自助辦稅等多元化辦稅體系的建設。大力推行以財稅庫銀橫向聯網為依托的電子繳稅方式。

建立健全服務責任制。今年，我局要緊緊圍繞全市經濟工作的重點，堅持把服務發展、服務企業、服務納稅人放到突出位置，市局征管部門要牽頭制訂出全局開展稅收服務的指導意見和具體辦法，以正式文件形式執行，確保服務工作有序開展、有力推進、有效體現。在服務的對象上，要突出全市35家成長型企業；在服務的重點上，要突出對沿江重大項目的關切；在服務的方式上，納稅服務團隊要突出稅收政策的有效解讀，管理團隊要突出風險事項的有效提醒；在服務的機制上，要推行領導干部掛鉤服務責任制和定期會商制度，全力提升稅收服務工作的質量和效率。

（四）實施人才興稅戰略，更加有力地建設專業化隊伍

加強領導班子建設。推進“學習型”領導班子建設，堅持把黨組中心組學習作為理論武裝頭腦的主陣地，更新知識結構，增強領導班子推動科學發展的能力。推進“民主型”領導班子建設，堅持民主集中制，嚴格民主生活會制度，認真落實黨組議事規則，加強團結協作，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。推進“務實型”領導班子建設，工作思路求實，工作作風扎實，加強調查研究，廣納賢言對策，問計問智于民，提高領導班子決策水平及工作的感召力和滲透力。推進“廉潔型”領導班子建設，牢固樹立群眾觀念，廉潔自律，嚴格遵守各項規章制度。要堅持“德才兼備，以德為先”的干部選拔原則，選拔政治素質優、領導能力強、業務水平高、群眾基礎好的年輕干部充實到各級領導崗位。要關心干部成長，拓寬用人渠道，統籌用好領導和非領導干部職數，激發干部奮發有為的動力。

加強反腐倡廉工作。要圍繞稅收中心工作，提升反腐倡廉工作水平，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲防體系，強化“兩權”監督，加強反腐倡廉教育，深化稅務行風建設，全面推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。日前，中央紀委剛剛開完六次全會，總局也剛召開了黨風廉政建設工作會議，接下來省局、市局都將召開專題會議。因此，對全市國稅系統黨風廉政建設工作，市局將召開專題會議進行重點部署。

加強人才隊伍建設。著眼于國稅事業的長遠發展和人才隊伍的總體需求，建立和修訂人才培養、教育培訓與使用相結合的激勵機制，逐步建立專業人才、教育培訓、等級考試與干部崗位配置、公務員分類管理、干部選拔任用相配套的制度，形成尊重人才、人人成才、人盡其才、人才輩出的濃厚氛圍，從根本上解決“不能干”的問題。要創新教育培訓形式，拓寬人才培養渠道，以專業化培訓為主線，根據干部的不同特點、崗位需求實施分級分類培訓。加大操作型、應用型人才培訓力度，建設一支熟悉稅法和財務會計制度、能熟練操作計算機的業務骨干隊伍。以稅務稽查、反避稅、納稅評估、風險識別應對、稅收政策研究、稅收經濟分析等為重點，加強高層次、專業化人才培訓。強化以納稅服務制度、工作規范、心理調適技巧等為主要內容的培訓，培養適應納稅服務需要的一專多能型人才。要鼓勵干部積極參加“三師”資格考試，著力加大對干部勤奮學習獎勵的力度。要開展崗位練兵、在線學習和考試、稅收業務能手競賽等活動，激勵干部在崗自學，適應國稅事業科學發展的要求。要針對不同年齡層次、知識和能力結構優化人力資源配置，盤活人力資源存量，激發干部愛崗敬業、敬業精業、爭創一流的內在動力。今年，省局將實施行政執法類公務員管理試點工作，完成總局交辦的公務員崗位職責規范課題研究任務，建立以專業等級為基礎，以行政能力為導向的管理新機制，拓展干部的職業發展空間，促進干部立崗成才。要積極引導和鼓勵干部認清新形勢，主動謀求和拓展自身發展空間。要加強思想政治工作，深入研究新形勢下干部思想動態的新情況、新特點和新問題，積極引導、順勢疏導、健康輔導，幫助干部正確面對得失、挫折、榮辱和利益。

深入推進基層建設。要把和諧基層建設作為國稅工作的出發點和落腳點，針對基層反映的突出問題，深入進行排查分析，認真研究整改措施，加大落實力度，以實際行動取信于基層、取信于群眾。要結合文明行業、文明單位創建工作，深入推進“五好”和諧基層建設，倡導和諧管理，打造和諧團隊，做好三年達標規劃最后一年的工作。要加強各級黨組織建設，著力提高黨建工作水平，組織黨員開展好“”等活動，要針對性實施黨員“紅色信念”教育，繼續深入推進“創先爭優”活動，充分發揮出各級黨組織的戰斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用。要認真研究基層辦公運行經費的保障和管理機制，進一步規范和執行好收支兩條線制度，確保行政辦公正常有序進行。要進一步完善和規范干部職工獎金發放辦法，最大限度的發揮物質獎勵在考量工作、凝聚人心、鼓舞士氣、促進公平等方面的積極作用。要加強對到齡轉非干部和離退休老干部的關懷與慰問，切實體現組織的溫暖。

同志們，“十二五”的發展藍圖已經繪就，新一輪跨越發展的篇章已經開啟。讓我們在市局黨組和市委市政府的正確領導下，團結奮進，開拓進取，不斷開創國稅事業科學發展、和諧發展的新局面！

第三篇

根據當前形勢和市委市政府、市局的決策部署，結合我市國稅工作實際，2014年全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的中心，抓好組織收入，加強稅收征管，優化納稅服務，提高干部素質，全面履行稅收職能，為保持經濟平穩較快發展和促進地方經濟結構調整作出新貢獻。

根據上述總體要求，在今年的工作中要努力抓好以下六項工作：

一、依法履行稅收職能，充分發揮稅收經濟杠桿作用

今年市局安排我市國稅收入增長預期目標為11.1%，全市財政一般預算收入增長預期目標為15%。由于經濟形勢的復雜性，增收因素的階段性和減稅的制度化，組織收入的壓力仍然很大。我們要正確處理好經濟和稅收的關系，把保稅收建立在穩增長、促轉型的基礎之上。

堅持依法治稅和組織收入原則。切實把握依法組織收入的主動權，正確處理好依法征收與稅收計劃、依法治稅與支持經濟發展的關系。堅決杜絕寅吃卯糧，堅決制止有稅不收，嚴禁人為調節收入進度。嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。逐步實現組織收入工作由計劃管理向質量管理轉變。

充分發揮結構性減稅和稅收優惠政策的激勵導向功能。著力抓好以結構性減稅為主的各項稅收優惠政策的落實。大力支持新興產業發展，充分集聚增值稅轉型、加速折舊以及軟件企業、技術先進型服務業等優惠政策，形成政策合力，促進光電信息、核電配套、冶金石化裝備、新能源、生物醫藥等新興產業壯大規模。大力支持企業自主創新，認真落實高新技術企業稅收優惠政策，把握研發費用標準，用足加計扣除優惠，扶持具有自主知識產權、自主品牌的產品出口。大力支持綠色經濟、低碳經濟和循環經濟的發展，充分運用好資源綜合利用企業優惠政策，大力引導節能減排，改善環境。加強政策的宣傳解讀，增進廣大納稅人對稅收優惠和減稅政策的理解。加強經濟效應的跟蹤反饋，促進反饋主體的多樣化。

加強對經濟形勢和稅源情況的分析研究。做好稅收計劃的科學預測和嚴格執行。按季做好全市稅源數據分析，通過分析及時發現征管中存在的薄弱環節和風險所在。積極開展調研活動，掌握產業、行業、企業等結構變化趨勢，提高稅收數據對地方經濟運行狀況的反映能力。

加強稅收執法監督力度。要圍繞依法征收、優惠政策落實、流程管理、高風險等級納稅人的風險應對等情況開展重點執法檢查。要加強對升級版稅收執法責任管理系統運行情況尤其是無過錯責任調整情況的監控。推進規范執法示范點和執法外部評議。繼續加強重大稅務案件審理。

進一步整頓和規范稅收秩序。以查處稅收違法案件為重點，加強稅收專項檢查和專項整治。突出大要案查辦工作，重點查處增值稅斷鏈點、商貿企業虛開代開增值稅專用發票、建筑安裝房地產和金融保險業接受虛開普通發票列支成本、運輸發票抵扣異常戶、部分重點稅源企業。認真組織好出口退稅、品牌經銷、電子商務、跨國交易、非居民稅收、大企業集團等新型案件的專項檢查。與地稅、公安等部門進一步加強協作，嚴厲打擊發票違法犯罪活動。貫徹落實總局《稅務稽查工作規程》，進一步規范稽查執法行為。

二、以風險管理理念為指導，不斷提升稅收管理水平

繼續推進“雙層架構”團隊管理模式。自覺適應專業化管理帶來的稅收管理職能調整，將“雙層架構”團隊管理與分級分類管理、縣局實體化、人力資源優化配置、廉政建設等要求結合起來，統籌規劃。準確定位團隊管理職責，建立團隊的自我評價體系和監督考核體系。制定日常工作協商機制、績效考評機制等一系列工作制度，增強團隊間的互動。進一步精簡行政審批等事務性職能，加快向直接履行稅源稅基控管職能轉變。組建一個集中管理、上下互動的稅收情報管理團隊，抽調稽查和稅源管理團隊人員集中應對風險。

建立健全風險管理體系。市局、基層分局要根據省、市局的風險事項自覺承擔起風險分析比對、深度利用等職能。市局、基層分局分別建立以稅種和行業為基礎的年度稅收風險管理目標，年度中增加的各類風險分析和應對事項要按“統一為原則，獨立實施為例外”的要求扎口整合。要加強風險綜合分析利用，查找和堵塞征管漏洞。要在聯席會議的框架內深化各項風險管理措施的整合聯動，切實解決多頭指標、多頭下達任務的問題，凡要求基層應對的風險指標須先歸集進入風險特征庫，再統一通過基層管理平臺傳導至基層。要把深入推進稅收風險管理工作列入今年的目標管理考核。

提升風險應對能力。在稅收風險管理團隊建設中增加稅收風險識別準備環節，為提高風險信息的準確率奠定基礎。由下而上系統分析執法中存在的風險及形成原因，初步形成基層稅收執法風險防范指引。進一步規范納稅評估管理，提高納稅評估的案頭分析水平，充分發揮其應對風險的重要作用。圍繞納稅輔導、風險提醒、納稅人自我修正、約談說明、納稅評估（反避稅）、稅務稽查遞進措施，提高納稅遵從度。做好上級局下發風險項目的篩選應對工作以及本局范圍內的稅收風險年度規劃和分析、識別排序、應對反饋和評估。

三、全面推進專業化管理，夯實稅收征管基礎

加強大企業和國際稅收管理。要突出對大企業實施以風險控制為重點的專業化管理，選擇8-10個大企業試行建立稅務風險內部控制體系。充分發揮大企業稅務風險管理指引作用，引導大企業合理控制稅務風險，防范稅務違法行為，依法履行納稅義務，完善大企業管理的制度體系。加強跨國關聯交易的申報與監管。抓好以股權轉讓、股權分紅、非貿易售付匯為重點的非居民企業所得稅管理。重視反避稅選案上報和國際情報收集交換工作。

深化行業管理。針對中小企業面廣量大、內控制度缺失、財務核算不規范等特點，實施以行業性風險監控為重點的專業化管理。要綜合考慮中小企業行業聚集度、稅源規模、貿易方式、產品品種等多種因素，明確今年實施稅收風險分析和應對的重點行業。根據不同行業企業的經營和核算特點，細化各行業管理的特殊要求，總結行業分類管理的方法和規律，深入開展行業納稅評估。對相近、相似小行業歸類進行管理。加強個體稅收代表性行業管理，將各類專賣店列入風險管理范疇。

加強各稅種風險管理。要深入分析各稅種管理中的風險領域、環節和項目，加強風險的分析識別和應對管理。重點抓好企業所得稅管理，以所得稅管理促增值稅管理。完善增值稅抵扣管理，對稽核異常的抵扣憑證要深入分析，總結規律，增強其在風險分析識別中的作用。加強稅種聯評、征退稅聯評，加強與發票風險信息的綜合分析應對。加強專用發票和抵扣憑證管理，繼續保持金稅工程高質量運行。建立征管狀況運行報告制度。根據企業所得稅管理特點和風險特征，加強重組企業、會計代帳企業、房地產企業的風險排查和應對，對所得稅稅收減免、扣除實施項目管理，加大稅收優惠的實地核查力度。加強企業股本結構變化的稅收征管，及時從工商部門獲得信息匯總并列為風險點，建立股本結構變化跟蹤臺賬，建立股本結構信息庫。

提升信息化管理水平。要善于運用現代信息技術和手段開展服務管理工作。要在國稅干部中普及數據、信息、情報知識。要加強信息分析比對，注重將各種數據源分析加工轉化為涉稅信息，將涉稅信息轉化為可交換、可共享的情報。提升基層管理平臺的應用能力。推廣應用“網上辦稅服務廳”。充分利用CTAIS2.0、省局監控決策系統、總局執法信息系統，保障各項數據的采集工作。

四、優化納稅服務，不斷提高稅法遵從度

構建高效納稅服務管理體系。加強對納稅人需求的收集和分析，及時掌握納稅人的服務需求。圍繞《納稅人權利與義務公告》，切實維護納稅人在履行納稅義務中應享有的權利。在“閉環運行”團隊管理的基礎上，完善受理、核查、核批、出件、歸檔、監控等六個環節的工作標準。完善納稅服務制度體系，制定流程服務、政策服務、技術服務、形象服務、權益服務等五項制度。完善納稅信用等級的評定和管理，推進社會誠信體系建設。授權下放審批權限，縮短辦稅時限。

推進稅法宣傳解讀工作。做好政策解讀工作，重要文件先解讀后下發，復雜辦稅事項先培訓后履行。高度重視并滿足納稅人的共性需求，對大企業和其他納稅人的個性需求，采取高層互動、團隊咨詢、“一對一”輔導的個性化服務。分析梳理納稅人存在的稅收風險，為納稅人提供預警和提醒服務。做好“五五”普法工作，增強法制觀念。扎實開展第19個稅法宣傳月活動，深化稅收政策宣傳，促進社會民生和諧。充分發揮網站、報刊等稅法宣傳作用，營造公開透明的政策環境。

提供促進納稅遵從的便捷辦稅服務。全面落實辦稅事項“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環運行，逐步推進綜合服務“一窗受理”，切實避免納稅人多頭跑。規范辦稅流程，加大力度簡化審批。繼續推行“一窗通辦”和“同城通辦”，同時利用網上辦稅服務廳逐步實現涉稅業務“一網通辦”。拓展辦稅服務廳功能，設立納稅服務管理團隊工作室，外抓服務質量，內抓工作效率。推行“流程服務監控系統”，對流程運行和服務承諾情況實施全程監控，按月通報。加強與工商、地稅部門協作，實現資源共享。規范中介行業服務功能，加強稅務師事務所和防偽稅控技術單位的監管。

五、完善懲防體系，切實加強黨風廉政建設

深化廉政教育，營造廉政氛圍。深入開展黨性黨紀黨風和堅定共產主義理想信念教育，激發干部的責任感和使命感。開展法紀條規教育、職業道德教育、節日期間廉政教育，進一步豐富教育內容、增強教育實效。通過發放廉政格言短信、交流勤廉心得體會等措施，筑牢思想防線。

完善廉政制度，推進作風建設長效化。要把廉政制度與稅收業務制度建設相結合，貫穿于稅收業務管理的各個環節。認真落實黨風廉政建設責任制，力戒形式主義。完善勤廉雙述雙評制度，預防不廉行為發生。試行窗口服務評價機制，今年將制作窗口服務評價表，所有窗口人員接受辦稅人員對其在服務態度、服務質量和服務效率等方面的評價和建議，根據反饋情況及時發現存在問題，督促相關人員及時整改，全面提升窗口形象。推行第三方調查機制，對全系統作風建設情況進行調查評估。針對違法行為易發環節，推行重點崗位人員談話制。開展以提升學習力、執行力、凝聚力為主題的“三力”建設。進一步加強基層站所建設和廉政文化建設。

加強“兩權”監督，促進依法治稅。以規范權力、依法行政、廉潔自律為重點，加強對領導班子和領導干部的監督管理。加強對稅收執法、行政管理重點崗位和關鍵環節的監督。加強對各項政策貫徹落實的監督檢查。加強對黨風廉政建設責任制落實的監督檢查。運用稅收執法子系統，強化預防預警功能。深入開展執法監察，對發現的突出問題進行專項整治并嚴格問責。加強信訪工作，加大違法違紀案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態勢。

六、全面加強干部隊伍建設，構建和諧國稅

加強領導班子建設。加強市局領導班子建設，認真落實黨組議事規則、民主生活會、談心談話等黨內生活制度，完善班子考核評價、提醒誡勉、組織函詢等監督辦法。加強基層領導班子建設，不斷增強責任意識及創新能力，提高領導能力和駕馭復雜工作局面的能力。

健全干部管理制度。按照德才兼備、以德為先的用人標準，進一步完善干部選拔任用制度，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干部群眾信得過的干部選拔配備到各級領導班子。堅持正確的用人導向，提高選人用人公信度。加大優秀年輕干部的培養，拓寬后備干部鍛煉的渠道。注重從基層一線選拔優秀干部到機關任職。結合基礎信息崗隸屬關系的調整，加強人力資源配置。重視各年齡段干部作用的發揮。加大績效管理推進力度。

大力加強教育培訓。確定教育培訓的遠近期目標，科學規劃干部職業生涯。加強基礎培訓，突出會計準則、軟件運用、政策法規等方面的培訓，逢訓必考。注重培養學習型、創新型、廉潔型、服務型干部。以“兩個團隊”為主線，分別對納稅服務、風險管理兩個專業隊伍的基層一線人員全面實施分類培訓。加大對高層次人才的培養和選拔，充分發揮專門人才的骨干力量。積極參加省局組織的稽查、反避稅、納稅評估等五個崗位類別的能手競賽。繼續組織專業等級考試，力爭2014年全系統高級專業人才達28%以上。鼓勵干部在職自學，凡97年以后參加工作的干部必須參加“三師”資格考試。

深入推進和諧基層建設。要把“五好”和諧基層建設作為服務科學發展、共建和諧稅收的立足點和著力點，精心組織，整體推進。要以國稅文化建設為引領、創新管理方式為抓手、提升職業素質為根本、打造和諧團隊為目標、構建和諧征納關系為重點，全面推進基層建設再上新臺階。要加強五好和諧基層建設工作的組織領導，細化目標任務，確保“一年打好基礎，兩年實現提升，三年全面達標”。今年是省文明行業評選年，要繼續開展好文明行業、文明單位的申報創建工作。

切實加強黨建工作。黨的十七屆四中全會決定是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件，我們要認真學習、深入貫徹，進一步提高黨建工作水平。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，加強學習型黨組織建設。要切實推進黨內民主，廣泛凝聚黨員的智慧和意愿，加強黨性鍛煉和修養，發揮黨員先鋒模范作用。要堅持以人為本，進一步加強和改進思想政治工作。要進一步加強黨的作風建設，以優良的黨風促政風帶行風。

規范內部行政管理。完善機關政務、事務、財務管理制度，保障機關工作規范高效運行。健全重點工作督查督辦機制。嚴肅工作紀律。增強科調研的針對性和實效性。厲行節約，規范政府采購行為。做好離退休干部工作。

第四篇

2014年指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大報告精神，以科學發展觀統領全局，繼續解放思想，堅持“三化一提高”稅收工作思路，全面建設和諧國稅，確保完成各項稅收工作任務。

（一）業務建設方面，堅持“三化”建設，應堅持“內外并重”的原則。

1、通過加強對內監管、對外宣傳的工作力度，建立稅收工作法制化的長效機制。對內：不斷提高版稅收征管軟件和稅收執法責任制軟件的應用質量和監控管理水平，發現問題并解決問題。對外：完善并非落實政策解讀日制度，及時向納稅人解讀各項稅收政策、法規，降低納稅人因稅收信息不暢增加的稅收成本，提升稅收遵從度的主動性和積極性。

2、通過內外兩個聯動機制的建立，實現稅源管理精細化目標。對內：以稅收管理“四聯動”機制為平臺，繼續探索合力更大、效率更高、質態更好的“四聯動”新途徑，建立健全“四聯動”部門間的更加平衡的績效考核新機制，努力制定以“四聯動”為平臺的業務信息機制，實現“兩個減負”的新目標。對外：建立以經濟稅收信息與稅源關聯信息的行政資源共享的稅源管理外部聯動機制。（征管科與工商、地稅、招商局協作，稅政科與經貿、外經、科技、海關、民政、質監協作，計統科與財政、金庫、專業銀行之間的7*24小時財稅庫網協作）。

3、通過建立內部人員對軟件應用能力的評價機制，外部提升涉稅信息直接交換能力，逐步實現管理手段信息化目標。對內：在已實現稅收信息數據集中處理、分級使用的基礎上，重點分析干部熟練軟件的程度，工作實踐活動形成有價值信息的比重，采集信息的有效覆蓋面、部門集中信息的統籌分析、反饋能力，因為不同能力的人采集數據的質量和不同能力的人統籌分析的結果對稅源管理產生的作用是不同的。因此，對內應根據不同崗位工作能力要求，建立健全以計算機為合理的工作人員能力評價評估機制和培訓上崗機制。對外：年初百萬元企業100%實現網上自行申報為重點，逐步擴大稅收管理手段信息化在地區經濟不同行業的滲透力和影響力；稅收自行網上申報軟件增加責任區人員稅收信息，納稅人進行涉稅咨詢功能，不斷提高稅收管理部門與納稅人涉稅信息的直接交換能力。

根據上述工作思路，2014年還將重點抓好以下工作：

1、抓好兩類所得稅法合并以后，新的所得稅管理細則的內外集中學習、培訓，既要按老的政策做好2007年匯算清繳工作，又要按照新的所得稅管理實施細則，做好2014年所得稅征管工作，這是其一，其二要按照“低稅負、嚴征管”做好新年度的所得稅征管工作，因此，2014年的稅源管理工作重點應放在在企業所得稅上的征管上。

2、繼續抓好我局重點稅源企業項目建設工作，增加的企業所得稅稅種充分發揮采集的企業財務指標，增加所得稅財務指標的分析、計算公式，確保重點稅源企業稅源管理的質量和稅收穩定增長。

3、“四聯動”工作是整合部門資源、形成合力、統一部署、各司其職、減負增效的綜合管理平臺，進一步提高“四聯動”在稅源管理中的重要性的認識，切實提高“四聯動”領導小組辦公室的統籌能力，精心組織開好每期聯席會議，不斷總結各部門落實任務中的經驗、做法，及時信息，不斷促進稅源管理工作向更廣、更深的方向推進。

4、進一步鞏固好多年來稅源管理中取得的成果。

（二）隊伍建設方面的工作

1、以省局黨組下發的關于黨建工作的十項制度和市局黨組三點要求為契機，明確我局黨建工作的有關要求。一是籌建國稅系統機關黨委，明確專職黨辦人員。二是充分發揮各個黨支部的戰斗堡壘作用和黨員個人先進模范作用，在工作實踐當中，做解放思想、開拓創新、職業道德高尚、業務能力超強的好干部、好黨員。三是嚴肅認真做好一年一度的對黨員的考評工作。通過自我總結、客觀分析工作中取得的成績和存在的不足，在黨員內部和非黨員中間進行測評。

2、加強干部的學習培訓工作。一是要以學習十七大報告為重點，提高大家對十七大報告精神的理解和把握，高舉社會主義初級階段這面旗幟，牢固樹立科學發展觀，堅持解放思想，創新工作思路，為構建和諧社會、和諧國稅而努力工作。二是要以提高干部的職業道德為重點，做一名忠實守信、公平執法的稅務干部。三是要以開展業務培訓為重點，提高干部駕馭稅源管理的能力。四是按照“一強、三寬、四事”的要求和選拔任用干部的有關政策使用干部。（一強：執行力強；三寬：眼界寬、思路寬、胸襟寬；四事：想干事、能干事、干成事、不出事）五是要以文明創建和機關作風建設為重點，全面提高國稅整體形象。要得用職能優勢在地方經濟和社會建設中發揮更好更大的作用，不斷增強對廣大納稅人服務的自覺性，提升服務的針對性，進一步提高辦事效率。

（三）黨風廉政建設方面

1、要加強教育，增強廣大干部特別是權力集中部門和與納稅人密切接觸的重點崗位的干部，增強遵守廉政紀律的自覺性，在原則與利益面前，做出正確選擇。

2、發揮職能作用，積極參與對人、財、物的監督。要求做到管理思路要創新，重點對象要摸清，重點環節要抓住，各項措施抓落實。

3、提高管理能力，一是堅持原則，發揮好職能部門的作用電量，二是要精通業務，提高管理人員的管理能力。