縣四綠項目建設規劃范文

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貫徹市委、市政府關于加快城鄉綠化一體化的決策部署，加快推進我縣城鄉綠化工作，全面科學實施我縣城鄉綠化一體化“四綠”工程建設，爭創“國家森林縣城”，為“海西建設，先行、奮進”提供強有力的生態支撐，推進“田園都市，生態之城”建設，根據《市“十二五”四綠工程建設專項規劃》要求，編制“四綠”工程規劃如下：

一、基本情況

1.1自然條件

縣位于省南部沿海，屬市南部縣份，它東北與浦縣交界，東南與東山縣相連，西南與詔安縣毗鄰，西北與平和縣接壤，地理座標：東經117°7′00″--117°23′00″，北緯23°45′00″--24°14′00″。縣氣候屬南亞熱帶海洋性季風氣候，光照充足，根據1960--1999年的氣候資料統計，年均氣溫21.2℃，極端最高氣溫38.1℃，極端最低氣溫0.2℃，最熱月份為每年7---9月，年均日照2125.11小時，少照年均日照時數為1777小時，多照年均日照時數2574小時，年活動積溫為7548.8℃。多年平均降水量為1714.5毫米，年最多降水量2493.2毫米，最少降水量1348.4毫米，降水量主要集中在4--9月份，一日最大降水量達260.3毫米，全年降水≥0.1毫米的天數為138.5天，年均雷暴雨日數50.5天（最多75天，最少30天），多年平均暴雨日數7.4天，（最多13天，在1961年；最少2天，在1964年），年均蒸發量1718.4毫米，相對濕度79％。影響本縣的臺風每年平均4次左右，大多發生在夏秋季節，臺風發生時經常帶有暴雨和大雨。

1.2社會經濟條件

全縣轄區有六鎮（即火田、陵、東廈、莆美、陳岱和列嶼），三鄉（即馬鋪、下河與和平）、一個經濟開發區及國有園嶺林場、江口紅樹林自然保護區。全縣共有172個村、居委會，26個作業區。據二OO二年人口統計，全縣總人口41.3135萬人（男21.5014萬人，女19.8121萬人），10.009萬戶，其中農戶8.1591萬戶，農業人口31.5537萬人(非農業人口9.7598萬人)，占總人口76.38％，實有農業勞動力15.4167萬人，占農業人口48.86％。完全可以滿足造林季節所需的勞動人數.全縣實有耕地面積18.0173萬畝，其中水田12.9619萬畝，旱地4.9548萬畝。

1.3綠化現狀

縣屬沿海少林的縣份。全縣總面積154.6740萬畝，其中林業用地115.8690萬畝，非林地38.805萬畝，森林覆蓋率60.1%，綠化程度75.4%。全縣森林資源活立木總蓄積量為42.3770萬立方米，其中林分各林種各優勢樹種總蓄積量為41.7342萬立方米。疏林蓄積量為0.1251萬立方米，散生木為0.281萬立方米，四旁樹為0.2367萬立方米。綠色通道建設，全縣完成高速公路、國道、省道、縣鄉道和江河堤壩沿線綠化722.8公里，占可綠化里程894.6公里的80.8%。城鄉綠化，縣城建成區綠地率達36.03%、綠化覆蓋率達38.52%，人均公園綠地面積9.5平方米。創建省級花園式單位5個，省級園林式村莊2個，綠色校園10所。建成綠色開發區1個。創建綠色鄉鎮2個、綠色村莊73個，年我縣榮獲“省級綠化模范縣”稱號；古樹名木保護，全縣一級古樹（500年以上）27株，二級古樹（300－499年）113株，三級古樹（100－299年）495株；古樹群35個。

二、建設背景及其必要性

2.1建設背景

搞好城鄉綠化，是貫徹落實科學發展觀，應對氣候變化，維護生態安全，改善人居和發展環境，全面建設小康社會的重要基礎。年以來，中共縣委、縣政府連續三年把“種植名貴樹木，建設綠色家園”列為為民辦實事項目，并取得了明顯成效。年認真貫徹落實大造林綠化方針，超額完成了12.5萬畝造林綠化任務，為我縣城鄉綠化一體化四綠工程建設奠定了堅實基礎。

2.2必要性

是生態文明建設的重要內容。黨的十七大把建設生態文明作為全面建設小康社會的奮斗目標，是對經濟社會可持續發展提出的新要求，是科學發展觀的重要體現。城鄉綠化一體化工程是推進生態文明建設的重要載體。搞好城鄉綠化，能有效改善生態環境，優化發展條件，增強可持續發展能力；又能動員廣大群眾積極投身綠化事業，進一步增強人們的綠化意識和生態環境意識，使生態文明理念更加深入人心。

是維護生態安全的根本要求。森林是陸地生態系統的主體，具有涵養水源，防風固沙，調節氣候，吸碳增氧，維護生物多樣性等重要功能。抓好城鄉綠化，增加森林植被，對于減緩自然災害，防止水土流失，促進節能減排和應對全球氣候變暖都具有十分重要的意義。特別是我縣地處沿海，生態系統脆弱，搞好城鄉綠化，對于改善生態環境，實現可持續發展，保障我縣國土生態安全意義重大。

是改善人居和發展環境的迫切需要。隨著經濟發展和社會進步，人們對改善人居生活環境的要求越來越強烈。搞好城鄉綠化，為廣大群眾營造一個山青水秀、天藍地綠、環境優美、生態良好的生活環境，是各級黨委、政府義不容辭的責任。同時，良好的自然生態，優美宜人的人居環境，也是展示我縣良好形象和文明發展程度，吸引人才聚集和招商引資的有利條件。

三、規劃總體方案

3.1指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“全社會辦林業、全民搞綠化”的方針，緊緊圍繞“應對氣候變化，改善人居環境，維護生態安全，建設生態縣城”及創建國家森林縣城的目標要求，以“擴大城鄉綠量，增加森林總量”為出發點，推行“以綠隔地”新理念，按照“山上抓提升，山下抓拓展”的工作思路，依托縣委、縣政府開展的“村容整潔”活動和創建文明城市為載體，大力開展城鄉造林綠化，把森林引入城市，使園林輻射鄉村，城鄉綠化同步發展，綠化水平顯著提高，拓展農田、林地、自然保護區、風景名勝區、森林公園等綠色空間，初步形成城鄉森林綠地有機結合、自然生態過程暢通有序的全縣生態景觀系統。

3.2規劃原則

統籌規劃，分步實施。統籌城鄉綠化協調發展，按照“以城帶鄉，以鄉促城，城鄉聯動，整體發展”的要求，分期實施，實現“一年一變化、三年大變樣”的綠化目標。

因地制宜，突出重點。結合宜居城市建設、新農村建設、海西交通網建設和重點流域綜合治理，實施“四綠”工程建設，重點突出綠色通道、綠色縣城建設。

生態優先，注重實效。以身邊增綠、改善生態、優化人居環境為內容，大力推廣種植珍貴和優良鄉土樹種，以促進植綠富民。

造改并舉，建管并重。大力植樹造林，增加綠化面積；改造低質低效林分，堅持科學經營，提高森林綜合效能；加強城鄉綠化，落實管護責任，確保建設成效，鞏固綠化成果。

政策引導，全民參與。制定配套政策措施，創新運行機制，引導全民積極參與四綠工程建設。

各負其責，合力推進。各級政府、部門按照職責分工編制相應綠化規劃，并組織實施，合力推進綠化工程建設。

3.3規劃依據

《森林法》、《公路法》、《鐵路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》、《中國人民解放軍綠化條例》等法律法規。《中共省委省人民政府關于加快造林綠化推進森林建設的通知》。

省政府《關于印發省城鄉綠化一體化“四綠”工程實施方案、《市人民政府關于印發市造林綠化活動實施方案的通知》和《市人民政府辦公室關于印發市“十二五”四綠工程建設專項規劃的通知》。

3.4規劃期限

規劃期限為5年，年至2015年。

3.5建設目標

總體目標：圍繞城鄉綠化一體化“四綠”工程建設，經過五年努力，實現以下建設目標。即：1、完成10萬畝森林資源結構優化工程（包括種植名貴、景觀樹；科學經營，培育中大徑材；建立多樹種、多層次的森林復合經營模式）；2、完成79個綠色村莊建設工程；3、完成30個鄉村公園建設工程；4、完成15個綠色校園建設工程；5、完成高速公路、國道、省道兩旁100%綠化工程；6、完成沿江、沿路一重山100%綠化工程（含“青山掛白”治理）。“森林縣城”建設目標，按照縣城規劃區4公頃、鄉鎮規劃區1公頃的片林造林指標要求，采取規模化、公園化的造林綠化模式，集中連片種植面積1畝以上的喬木片林。森林公園：縣城新建一個森林公園面積20公頃以上、有條件的鄉鎮新建森林公園一個，面積8公頃以上。

綠色城市建設目標：到2015年，全縣新增建成區綠地面積45公頃，新增建成區綠化覆蓋面積54公頃，新增公園綠地面積12公頃。縣城規劃建成區綠地率38%以上，綠化覆蓋率41%以上，人均公園面積11平方米以上。突出抓好縣城、重點開發區、軍營、校園的綠化示范建設，爭創國家森林縣城。

綠色村鎮建設目標：結合新農村建設和小城鎮建設，引導農民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、荒耕坡地、拋荒地）等非規劃林地，種植珍貴和優良鄉土樹種，提倡并鼓勵種植風水林，孝順樹，以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富。

綠色通道建設目標：新建、改建、擴建高速公路兩旁綠化帶30米，國道、省道等交通干線道路兩旁綠化帶10-20米，縣、鄉道路沿線兩旁綠化帶3-5米，可綠化地段全面建成沿線綠化帶。到2015年，全縣高速公路、國道、省道兩旁綠化率保持100%，縣鄉道可綠化里程綠化率達到85%以上。

綠色屏障建設目標：大力推進沿路（鐵路、高速公路、國省道交通主干線沿線一重山）、沿江、沿海（臨海、臨江一重山）、環城（城市周邊一重山）的造林綠化和封山育林，積極營造混交林，優化林分結構，將“三沿一環”打造成具有保持水土、減災防災、美化環境等多功能的綠色屏障。到2015年，全縣主要交通干線一重山、重點流域一重山和沿海基干林帶宜林地綠化程度達到100%，一重山低質低效林分補植改造達到95%以上，沿江一重山和峰頭水庫、瓦窯水庫、杜塘水庫一重山水土流失治理率提高到90%以上。

四、工程建設方案

4.1綠色城市

4.1.1建設對象與范圍

縣城建成區內的各類公園、中心區綠地、街道、小區綠地、單位綠地、生產區綠地、開發區、校園、軍營、河岸、拆遷新區、規劃新區全部綠化以及建設城市片林等。

4.1.2建設內容與規模

①各類公園：建設縣城西側的將軍山森林公園及縣城近郊的莆美水上公園、東廈海上公園、中柱鄉村公園3座。公園綠地率達70%以上，其中喬木片林面積占70%以上。

②公共綠地：每年新建300㎡以上中心綠地2處以上。新增綠地喬木片林面積占70%以上。

③城市主次干道、河岸兩側各種植2排以上大樹，行道樹間距、高度整齊，喬灌花草合理配置。船場和大埔高速公路出入口做好橋底綠化和垂直綠化。

④立體綠化：每年新增立體綠化20處以上。

⑤開發區綠化：全面完成陵工業開發區綠色開發區建設。以片林為主（喬木占70%以上，面積一畝以上）的森林組團，開發區綠化覆蓋率達30%以上。

⑥校園綠化：完成綠色學校15所。校園道路、操場周邊種植喬木為主，校園綠化覆蓋率達30%以上。

⑦軍營綠化：完成礁美海軍綠色軍營建設。營區四周種植成片防護林，營區綠化以喬木片林為主，營區綠化覆蓋率達45%以上。

⑧城市片林：縣城建成區每年新增4公頃以上，環城林帶（片林）每年完成34公頃以上。

4.2綠色村鎮

4.2.1建設對象與范圍

鄉鎮和行政村所在地的“四旁”村旁、宅旁、水旁、路旁）等非規劃林地。路旁：主要是指鄉村級公路兩側邊緣，農田區域的道路、生產用道、機耕道；水旁：主要是指水塘、灌溉渠、排水溝的邊緣。

4.2.2建設內容與規模

①公園：規劃建設的綠色鄉鎮建成區新建一座面積達1公頃以上的公園，其中創建森林鄉鎮，要新建一座面積達3公頃以上的公園。公園綠地率達70%以上，其中片林面積占70%以上。

②綠地：規劃建設的綠色鄉鎮建成區每年新建300㎡以上中心綠地2處，建成區沿路每500米有一處200㎡以上公共綠地，其中創建森林鄉鎮建成區范圍內原則上要沿路每500米有一處300㎡以上公共綠地；

規劃建設的綠色村莊每年新建200㎡以上中心綠地1處。新增綠地喬木片林面積占70%以上。全縣共創建綠色鄉鎮7個。

③片林：規劃建設的綠色鄉鎮建成區每年新增1000㎡以上片林，其中創建森林鄉鎮建成區每年新增1500㎡以上片林。單片片林面積不少于500㎡。同時建成一定規模的環鎮林帶或片林。

④“四旁”：全縣共創建綠色村莊79個。規劃建設的綠色村莊，村旁、宅旁種植名貴和優良鄉土樹種比例占40%以上，戶均種植5株以上；路旁、水旁宜綠化地段各種植2排以上優良鄉土樹種。

4.3綠色通道

4.3.1建設對象與范圍

①新建和已通車的高速公路隔離柵內，國省道、縣鄉道用地紅線范圍內。

②新建鐵路、國省道用地紅線范圍內兩側10－20米，縣鄉道用地紅線范圍內兩側3－5米的范圍。

4.3.2建設內容與規模

①通道綠化：高速公路隔離柵內兩側，鐵路、國省道、縣鄉道用地紅線范圍兩側要因地制宜，在規劃范圍內的宜綠化地段建設以片林為主，喬灌結合的綠色生態景觀長廊。

②通道綠化標準及樹種配置：高速公路隔離柵內兩側，靠路兩側各種植10排以上的景觀喬木樹種；國省道用地紅線范圍與主城區的通道兩側各種4－7排喬木樹種，靠路兩側各種植2排景觀喬木樹種；縣鄉道用地紅線范圍種植2－3排闊葉喬木。

4.4綠色屏障

4.4.1建設對象與范圍

沿路：高速公路、國省道沿線紅線外兩側，在1公里范圍內的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。

沿江：重點流域江干流及一級支流兩岸，河岸或干堤外，在1公里范圍內的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。

沿海：沙岸從宜植樹的地方起，向岸上延伸不少于200米，泥岸從紅樹林或宜植樹的地方起，向陸地延伸林帶寬度不少于100米，巖岸指臨海第一重山脊的臨海坡面。

環城：縣城建成區邊緣，在1公里范圍內的山地，從林緣起向外延伸至第一重山脊。

重要水源地水庫：峰頭水庫、瓦窯水庫、杜塘庫區范圍內，尤其第一重山脊輕中度以上水土流失治理區。

4.4.2建設內容與規模

①“三沿一環”：沿線規劃范圍內的火燒跡地、宜林荒山荒地、林中林緣空地（1畝以上）等無林地、疏林地、稀疏林分（郁閉度小于0.5）、稀疏經濟林（保存株數少于合理株數的50%）、稀疏竹林（保存株數少于合理株數的50%）和25º以上荒耕坡地、無林地造林密度應達到造林樹種的合理密度；疏林地、稀疏林分、稀疏經濟林、稀疏竹林應進行補植套種，達到合理密度。

②廢棄礦山“青山掛白”治理和植被恢復區域：沿路（鐵路、高速公路、國省道交通主干線）、沿江、環城一重山范圍廢棄礦山“青山掛白”，應采取生物和工程措施相結合進行治理。

③水土流失治理區：重要水源地水庫庫區內，尤其是第一重山脊的輕中度以上水土流失治理區。應選擇根系發達的樹種，造林密度應達到造林樹種合理密度。

4.5建設進度

按規劃要求，年完成30%、2012年至2015年完成70%。

五、造林綠化主要技術措施

5.1山上造林綠化

5.1.1培育多功能森林技術。①速豐林與鄉土樹種（含生態林）形成“嵌合式”分布模式，工業原料林降低集中連片的生態風險。②提倡免煉山造林，實現造林工程二氧化碳零排放，培育土壤肥力。③提倡多樹種復層混交、提高光能利用率。④使用良種壯苗、混系或無性系輕型基質苗上山造林，為高產優質打下基礎。⑤因地制宜、推廣配方施肥，適時適量施肥，提高肥料利用率，降低生產成本，減少化肥對土壤的破壞。⑥使用草甘膦除草、促進林下植被正向演替，加快培育林下植被多樣性。⑦推行速豐林擇伐、不煉山萌芽更新，減少采伐和煉山對林地的破壞，培育土壤肥力。

5.1.2山上補植，按照林分現狀和經營方向補植，以相思、紅錐、米老排等鄉土闊葉樹種為主，采用I級苗造林。

5.1.3礦區植被恢復，對廢棄礦區采用客土回填和生態植被恢復。回填客土厚度一般為20-30cm，并施基肥。采取種子直播和人工植苗相結合的方法恢復森林植被。在棄渣坡面鋪生態植被毯，生態植被毯含有草種、保水劑、營養土等材料，恢復植被。

5.1.4沿海種植相思、木麻黃為主，濕地種植紅樹林為主。

5.2山下造林綠化

5.2.1城市綠化。實行立體化、園林化綠化，以發展環境保護林和風景林為主。造林樹種選擇與配置應與城鎮建筑、構筑物及其環境相協調，實行喬灌草相結合多樹種立體配置。喬木選用闊葉常綠、生長期較長的名貴和優良鄉土樹種。栽植密度按城鎮綠化相關標準設計，常綠苗木帶土栽植。片林樹種采用胸徑3—8cm以上大苗，行道樹胸徑采用10cm以上大苗。

5.2.2鄉鎮綠化。選擇生態防護功能強、美化效果好和經濟效益佳的速生樹種，以相思、香樟、芒果、桃花心木、降香黃檀、印度紫檀、金絲楠木等名貴和優良鄉土樹種。

5.2.3通道綠化。綠化樹種主選香樟、天竺桂、重陽木、芒果、雞冠刺桐、美人樹、黃花槐、水翁、高山榕、垂葉榕、盆架子等，栽植密度不低于造林技術規程密度下限，可以適當密植。一般種植2排以上，路邊空地可多排種植，間距4m以內，苗木胸徑3-8cm以上。

六、種苗規劃

6.1綠化苗木培育基地。

6.1.1國有苗圃。可以依托林下、亭下、巖溪、天寶、南靖、中西國有林場苗圃，馬口林業組培中心，市農科所和鄰縣縣林業局苗圃。

6.1.2社會苗圃。東南花都周邊、浦赤土苗木集散地、本縣個私苗圃等。

6.2綠化樹種分年度需苗量

6.2.1年：上山容器苗1000萬株，非規劃林地造林綠化3-8cm以上苗木20萬株。

6.2.22012年：上山容器苗100萬株，非規劃林地造林綠化3-8cm以上苗木15萬株。

6.2.32013年：上山容器苗100萬株，非規劃林地造林綠化3-8cm以上苗木10萬株。

6.2.42014年：上山容器苗100萬株，非規劃林地造林綠化3-8cm以上苗木10萬株。

6.2.52015年：上山容器苗100萬株，非規劃林地造林綠化3-8cm以上苗木10萬株。

七、投資估算

7.1估算依據。省市縣鄉四級政府專項綠化經費；部門、企事業單位投資綠化經費；社會、個人投資；農村投工投勞等。

7.2投資估算。年投入1000萬元，省、市專項80萬元；縣財政專項200萬元，縣各部門投資100萬元；鄉鎮財政專項100萬元；社會、個人投資200萬元；農民投工投勞折算320萬元。

八、效益分析

8.1生態效益。按年凈增有林地面積1.5萬畝計，至2015年底，全縣凈增有林地面積7.5萬畝，森林覆蓋率凈增4.84個百分點，森林蓄積量凈增37.5萬m3以上，增加森林碳匯68.6萬噸（人工造林每生長lm3木材，約可以吸收1.83噸二氧化碳）。

8.2社會效益。樹木的光合作用可吸收二氧化碳（CO2），釋放氧氣（O2），全球總碳量約2.48萬億噸，其中1.15萬億噸貯存在森林中。在適應與減緩全球氣候變化方面，森林具有十分重要和不可替代的作用。實施城鄉綠化一體化四綠工程建設，既能達到保障農業增產、改善城鄉生態環境，又能繁榮農村經濟、增加農民收入、促進鄉風文明等作用。

8.3經濟效益。預計20年后，已種植的珍貴樹木和優良鄉土樹，可為農民增加收入15億元，為木材戰略資源儲備創造條件。

8.4綜合評價。植樹造林綠化是一項利國利民，造福千秋萬代的民生工程，是建設宜居生態縣的具體步驟，是貫徹科學發展觀的實際行動。通過實施城鄉綠化一體化四綠工程建設，使城市逐步生態化，鄉村不斷園林化，城鄉生態環境不斷優化，促進經濟社會不斷發展，城鄉文明不斷進步。

九、建設保障措施

9.1加強領導，明確分工。各鄉鎮、開發區和相關部門要把城鄉綠化一體化工程建設擺上重要議事日程，列入為民辦實事項目和本部門重要工作。成立城鄉綠化一體化“四綠”工程建設領導小組，縣里已成立了由縣領導任組長、常務副組長，人武部、縣委辦、政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、農辦、綠化委、經貿局、外經貿局、監察局、財政局、建設局、農業局、林業局、交通局、公路局、教育局、國土資源局、水利局、團縣委、婦聯、高速公路等部門為成員單位，辦公室設在縣綠化辦。各成員單位要注重發揮行業優勢，積極做好規劃、協調、督查、考核等工作。各鄉鎮、開發區也要成立相應領導機構，負責本轄區城鄉綠化一體化工程建設的組織領導與實施。

9.2加大宣傳，提高認識。各級各有關部門要加大綠化工作宣傳力度，進一步增強廣大群眾的生態建設意識、生態保護意識和生態文化意識，形成植綠、護綠光榮的良好社會氛圍。利用各種工宣傳工具，為城鄉綠化一體化四綠工程建設和創建“森林縣城”建設宣傳造勢。各鄉鎮、開發區要分別建立全民義務植樹基地，鼓勵各有關單位、群眾認養古樹、認種名貴樹木，引導農民根據本村特色投資投勞參與造林綠化。

9.3合理規劃，確保質量。各鄉鎮、開發區要從實際出發，尊重群眾意愿，按照“見縫插綠，擠地植樹”和“生態優先，兼顧經濟、社會效益”原則，結合縣委、縣政府開展的“村容整潔”的總體規劃和要求，因地制宜，突出特色，合理布局，科學編制城鄉綠化一體化四綠工程建設規劃。大力提倡以種植闊葉喬木（中大苗.胸徑3cm以上）為主的意識。強化示范推廣作用，打造一批半小時活動圈的綠化精品組團。要做好分類指導和植后管護，確保種一株，活一株，植一片，綠一片。

9.4加大投入，提供保障。全縣五年計劃投資不少于5000萬元用于城鄉綠化一體化工程建設。各鄉鎮作為投資建設的主體，要安排足量資金用于項目建設，并積極探索建立和完善城鄉綠化市場機制，把城鄉綠化與產業發展、城市建設、區域經濟發展和農民增收致富有機結合起來，吸引各種主體參與，推動社會辦林業，全民搞綠化。

9.5加強督查，確保成效。每年縣政府都要下達年度建設計劃，層層抓落實。各責任單位要定期、不定期開展城鄉綠化一體化“四綠”工程建設檢查。縣年終組織檢查驗收，對工作不重視、進展緩慢、建設質量差的單位給予通報批評，對工程建設成效顯著的單位，給予表彰和獎勵。