畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃范文

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一、前言

上世紀(jì)九十年代以來，我區(qū)畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，雖然有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便污水對生態(tài)環(huán)境和人民群眾的飲水污染日益嚴(yán)重，已呈現(xiàn)“點(diǎn)—線—面”的發(fā)展勢態(tài)，近幾年來，區(qū)政府下大力氣進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染治理，取得了一定成效，但仍存在一些不足之處。為了改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民群眾的飲水源，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)部門、站（所）編制了-2015年畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃，為今后治污工作提供依據(jù)。

二、規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國畜牧法》

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》

《省環(huán)境保護(hù)條例》

《省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》

《省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》

《省江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法》

三、畜牧業(yè)現(xiàn)狀

近年來,隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及生豬價(jià)格不斷攀升,養(yǎng)豬業(yè)已成為我區(qū)廣大農(nóng)民群眾致富增收的重要途徑和支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)調(diào)查，年底生豬存欄39.6萬頭，家禽存欄24.2萬羽（統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）。養(yǎng)豬業(yè)的崛起，雖然有力地推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于行業(yè)監(jiān)管滯后，排污配套措施跟不上，再加上廣大養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，許多養(yǎng)殖場尚未真正做到達(dá)標(biāo)排放或零排放，造成環(huán)境污染加劇和江流域水環(huán)境污染等問題，日益威脅到人民群眾身體健康。為此，我局已制定了《區(qū)畜牧業(yè)-年發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃（-年）》，區(qū)政府還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)區(qū)促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)環(huán)境污染治理及用地政策實(shí)施意見的通知》（政文[]81號），對畜禽養(yǎng)殖發(fā)展及污染治理進(jìn)行全面規(guī)劃，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理及用地管理，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。

四、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境前提下發(fā)展畜牧業(yè)的原則，按照“政府推動(dòng)、鎮(zhèn)村落實(shí)、群眾參與、部門協(xié)調(diào)”的要求并根據(jù)畜禽存欄分布情況，制定相應(yīng)的整治措施，抓好畜禽污染治理工作。

2、目標(biāo)任務(wù)。總體目標(biāo)：將轄區(qū)劃分為“禁養(yǎng)區(qū)”、“禁建區(qū)”和“適度養(yǎng)殖區(qū)”等三個(gè)區(qū)域，“禁養(yǎng)區(qū)”包括：集中式生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)及國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定和區(qū)政府依法劃定的需要特殊保護(hù)的其他區(qū)域；以及江干流沿岸線1000米、支流沿線500米或沿岸第一重山面江山坡范圍內(nèi)。“禁建區(qū)”江沿岸1000-5000米范圍內(nèi)。“適度養(yǎng)殖區(qū)”江沿岸5000米以外。遵循“減量化、生態(tài)化、無害化、資源化”的原則，采用先進(jìn)、有效的技術(shù)，將養(yǎng)殖場產(chǎn)生的固體糞便加工成肥料，用于種植業(yè)生產(chǎn)；污水經(jīng)過治理，作為肥水用于農(nóng)田灌溉，力爭實(shí)現(xiàn)零排放。到2015年江流域禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場糞尿保持全部通過沼氣池處理；病死畜禽全部無害化處理，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境和水體污染得到有效控制。

一是禁止在“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)從事養(yǎng)殖業(yè)，對“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)養(yǎng)殖活動(dòng)堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一戶、取締一戶。二是“禁建區(qū)”內(nèi)不得新、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場。三是“適度養(yǎng)殖區(qū)”新、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場應(yīng)符合本規(guī)劃及環(huán)保、用地等相關(guān)政策，并按相關(guān)程序報(bào)有關(guān)部門審批。四是轄區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場，必須設(shè)置有污染物處理設(shè)施，并切實(shí)投入使用，養(yǎng)殖廢水要做到達(dá)標(biāo)排放或零排放。五是常年生豬存欄1000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場，不論新建或已建均需按有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評審批手續(xù)。

具體目標(biāo)：按照養(yǎng)殖規(guī)模劃分為三個(gè)檔次，設(shè)定三個(gè)具體目標(biāo)：

（1）一般散養(yǎng)戶（50頭以下）。按每5頭豬存欄配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求，建設(shè)沼氣設(shè)施，做到糞水無害化回田，達(dá)到“零”排放。

（2）小規(guī)模養(yǎng)殖場（50-500頭）。按每5頭豬存欄配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求，建設(shè)沼氣設(shè)施，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效削減污染量，實(shí)現(xiàn)糞水還田，達(dá)到“零”排放或達(dá)標(biāo)排放。

（3）規(guī)模化養(yǎng)殖場（500頭以上）。積極推廣先進(jìn)治污技術(shù)，采用生物發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖或建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖“零”排放或達(dá)標(biāo)排放。

（4）所有養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)按要求配備病死畜禽無害化處置設(shè)施。生豬存欄量達(dá)1000頭以上的行政村（養(yǎng)殖小區(qū)）或規(guī)模養(yǎng)豬場（500頭以上），必須建設(shè)15m3以上的病死畜禽無害化處理池。有條件的設(shè)立病死禽畜焚燒爐，要求處理率達(dá)100%。

五、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理時(shí)間安排

1、年對全區(qū)畜禽存欄情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

2、2012－2015年根據(jù)調(diào)查摸底情況按治理要求抓好治理工作，加強(qiáng)“三區(qū)”日常巡查，堅(jiān)決杜絕禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮和禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場（戶）偷排漏排現(xiàn)象的發(fā)生。

3、積極配合環(huán)保部門推廣“零排放”養(yǎng)豬新技術(shù)。

六、主要措施

（一）制定布局規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照非均衡發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展原則，制定生豬產(chǎn)業(yè)和家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，規(guī)劃生豬出欄總量規(guī)模，明確分區(qū)污染治理目標(biāo)，并采取有效措施，確保生豬產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化分區(qū)治理。

1、禁養(yǎng)區(qū)即江西溪、北溪干流沿江兩岸1公里、支流沿岸各500米范圍內(nèi)。不得有畜禽養(yǎng)殖場、不得飼養(yǎng)畜禽；

2、禁建區(qū)即江西溪、北溪干流兩岸各5公里、支流兩岸各1公里范圍內(nèi)。不得新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，對現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場，遵循“減量化、生態(tài)化、無害化、資源化”的原則，采用先進(jìn)、有效的技術(shù)，將養(yǎng)殖場產(chǎn)生的固體糞便加工成肥料用于種植業(yè)生產(chǎn)，污水經(jīng)過治理，作為肥水用于農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)零排放，不能做到零排放的，要達(dá)到國家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596—），無法做到零排放或達(dá)標(biāo)排放的，必須按限定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉。

3、適度養(yǎng)殖區(qū)即江西溪、北溪干流兩岸各5公里、支流兩岸各1公里范圍之外。可以在符合本規(guī)劃的前提下適度進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，但要按禁建區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)污染治理設(shè)施，做好污染治理工作，要求達(dá)到環(huán)保、達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖。

（三）污染治理模式

根據(jù)國家環(huán)保總局關(guān)于《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-）和省農(nóng)業(yè)廳《省生豬養(yǎng)殖污染治理技術(shù)方案（暫行）》（農(nóng)能[]277），結(jié)合流域?qū)嶋H情況，禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)主要采取以下五類治理方式：

1、配套建設(shè)沼氣池模式

（1）50頭以下的生豬養(yǎng)殖戶，配套建設(shè)戶用沼氣池1口容積10m3以上、生化池1口容積10m3以上，采取有效措施將糞便及時(shí)、單獨(dú)清出，不可與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時(shí)運(yùn)至貯存或處理場所，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，尿、污水收集進(jìn)入沼氣池，沼液收集進(jìn)入生化池，定期自行抽排還田，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污物資源化利用。

（2）51-100頭的生豬養(yǎng)殖戶，要根據(jù)生豬存欄數(shù)量，按照5頭豬：1m3沼氣池：1m3生化池的比例，配套建設(shè)沼氣池和生化池。

2、種養(yǎng)結(jié)合+建設(shè)沼氣池的立體生態(tài)模式

100-500頭的小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），要求豬場建在遠(yuǎn)離村莊500米以上的可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，采取建造沼氣池厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣回收利用，沼液（渣）進(jìn)行生化處理或進(jìn)入氧化塘、調(diào)節(jié)池后最終返回農(nóng)田、菜地、果園等進(jìn)行綜合利用，使畜禽糞便和污水最終上山、下田、入塘，變廢為寶，把畜禽污染綜合防治與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“零”排放。建議積極推廣“固液分離機(jī)”，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展“牧-沼-果、牧-沼-魚、牧-沼-菜”等立體種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)對有機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)的多層次的利用。

（1）101-250頭的生豬養(yǎng)殖戶，配套建設(shè)沼氣池20-50m3，生化池20-50m3。

（2）251-500頭的生豬養(yǎng)殖戶，配套建設(shè)沼氣池50-100m3，生化池50-100m3。

3、推廣大中型沼氣工程

主要針對500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場。處理工藝為“能源-生態(tài)型”。以處理集約化的規(guī)模養(yǎng)殖場豬糞便污水，回收利用沼氣新能源，并將沼渣和沼液進(jìn)行無害化處置為目的。根據(jù)豬糞便污水特點(diǎn)，結(jié)合場區(qū)條件和已有（或新建）的設(shè)施，污水采用“污水收集→固液分離→水解酸化→厭氧消化→沉淀過濾→沼液貯池→田間噴灌及多級跌落式氧化塘”的處理工藝路線，其中主體處理單元為厭氧與好氧兩級生化處理。

沼液以澆灌的形式對農(nóng)田、菜地、果園進(jìn)行灌溉。糞渣經(jīng)無害化處理后經(jīng)簡易加工成為有機(jī)肥，回用到田間。

沼氣池要建設(shè)100m3以上，依據(jù)飼養(yǎng)量，按每5頭豬存欄配套1m3沼氣池、1m3生化池標(biāo)準(zhǔn)配套。

4、采用生物發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖工程治理模式

主要針對大型的規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）。其基本原理是根據(jù)微生態(tài)理論和生物發(fā)酵理論，采用特殊工藝加工而成的墊料添加劑（如日本洛東墊料添加劑等），在豬舍里鋪設(shè)一層一定厚度的由谷殼、鋸末和洛東墊料添加劑等混合而成的有機(jī)墊料。豬養(yǎng)在上面，排出的糞便能被有機(jī)墊料里的有益微生物迅速分解，不僅沒有異味，而且還不會(huì)滋生蒼蠅，無需清掃豬欄沖洗豬舍，從而達(dá)到免沖洗豬欄無臭味、零排放，從源頭上實(shí)現(xiàn)環(huán)保、無公害飼養(yǎng)的目的。

5、建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施

及時(shí)處理病死畜禽，嚴(yán)禁隨意丟棄、出售或作為飼料再利用。500頭以上的養(yǎng)殖戶要設(shè)置病死畜禽無害化處理設(shè)施（化尸池）或焚燒爐等進(jìn)行處理,有養(yǎng)殖的各村確保有1口以上病死畜禽無害化處理施。

七、保障措施

1、區(qū)政府成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技、監(jiān)察等部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與管理。各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)場要強(qiáng)化屬地管理，建立以鎮(zhèn)（街）、農(nóng)場為主的養(yǎng)殖業(yè)污染防治長效機(jī)制，把養(yǎng)殖污染治理工作列入?yún)^(qū)對各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)場黨政目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，特別是對違法在禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)內(nèi)搶建養(yǎng)殖場的，要堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除和行政處罰；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)養(yǎng)殖場的沼氣池和生化池建設(shè)的督察，環(huán)保部門要配合農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場的排污達(dá)標(biāo)情況督查控制，各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)場要按照區(qū)政府《關(guān)于征收生豬養(yǎng)殖業(yè)排污費(fèi)的通知》（政文〔〕129號）要求依法收取排污費(fèi)。

2、加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，通過區(qū)有線電視、村廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種形式，多種渠道向廣大農(nóng)民群眾宣傳建設(shè)沼氣池的好處，提高他們積極參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

3、加強(qiáng)對沼氣池、生化池等污染治理設(shè)施建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保污染治理設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，充分發(fā)揮設(shè)施建設(shè)效益。

4、加強(qiáng)對病死畜禽尸體無害化處理設(shè)施的管理，規(guī)范處理病死畜禽，保障病死畜禽無害化處理順利運(yùn)行，有效控制動(dòng)物疫情傳播擴(kuò)散，有效解決病死畜禽污染環(huán)境問題，從源頭上遏制病死畜禽流向市場或隨意丟棄，保護(hù)自然環(huán)境和水流域環(huán)境，確保人民群眾身體健康和社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

5、積極籌措配套資金，區(qū)政府每年安排一定的配套資金用于畜禽污染治理工作。