市政印發現代產業體系規劃范文
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為貫徹黨的大精神和省委、市委關于發展現代產業體系的精神，全面落實市委四屆七次全會的各項部署，加快資源型城市轉型步伐，轉變經濟發展模式，推動產業結構優化升級，提高主導產業核心競爭力，實現國民經濟持續健康快速發展，特制定本規劃。規劃期為—5年。
一、產業基礎
（一）發展現狀
改革開放以來，我市始終堅持發展第一要務，不斷調整優化產業結構，努力完善產業發展環境和支撐條件，現代產業體系建設取得初步成效，特別是“”以來，通過現代產業體系建設，使我市國民經濟實現了由傳統發展模式向科學發展模式的跨越。
1、建立起以工業為主導的產業格局。圍繞壯大經濟實力，自上世紀80年代中期開始，全市依托礦產資源豐富優勢，通過鐵礦、石灰石等開發，促進了工業經濟的快速發展。年，工業總產值超過農業總產值，成為全市經濟的主導，工業經濟駛入了發展的快車道，帶動了全市經濟的持續、快速、健康發展。到年底，全市地區生產總值達到495.6億元，三次產業增加值比重調整為4.4:62.6:33，其中工業增加值達到296.4億元，占地區生產總值的比重達到59.8%，遠遠超過了一、三產業所占比重。構建以工業為主導的產業結構的同時，積極推進第一、三產業協調發展，“十一五”以來，第二產業增加值年均增長17.3%，第三產業增加值年均增長18.6%,第三產業增速比第二產業增速快1.3個百分點，初步形成了二、三產業對經濟增長的“雙推動”格局，三次產業步入梯度發展的良性軌道，為加快現代產業體系建設，實現科學發展奠定了堅實基礎。
2、制造業成為工業發展的中堅力量。近年來，不斷加快推進新型工業化步伐，大力調整優化產業結構，積極延伸產業鏈條，推進采掘業向制造業延伸，制造業成為產業發展的中堅，形成了以鋼鐵制造業為支柱，裝備制造、焦化、輕工、建材等制造業為補充的制造業產業格局。到年底，制造業實現規模以上工業增加值176億元，占規模以上工業增加值的62.2%，占地區生產總值的35.5%。其中鋼鐵制造業實現規模以上工業增加值144.6億元，占規模以上工業的51.1%；以金屬制品、通用設備、專用設備、電氣機械及器材制造為主的裝備制造業實現規模以上工業增加值4.4億元；以焦炭生產為主的焦化及化工制造業實現規模以上工業增加值16.3億元；以農副產品加工、食品加工、飲料制造、紡織服裝、地毯、造紙包裝為主的輕紡制造業實現規模以上工業增加值7.8億元；以水泥、玻璃、新型墻材為主的建材制造業實現規模以上工業增加值1.6億元。
3、服務業內部結構不斷優化。圍繞為第一、二產業發展提供各類服務，努力推進服務業協調發展，物流業成為了服務業發展的主要力量，商貿餐飲業得到鞏固和加強，旅游業等發展步伐加快，金融等社會服務業水平不斷提升，為全市經濟社會發展服務的能力明顯增強。到年底，服務業實現增加值達到163.4億元，其中物流業增加值達到70.1億元，占服務業比重42.9%，占全市地區生產總值比重為14.1%。“十一五”以來，物流業年均增速達到21.2%，超過服務業增速2.6個百分點，超地區生產總值增速4.5個百分點；商貿餐飲業實現增加值51.6億元，占服務業增加值的31.5%，占全市地區生產總值的比重為10.4%。
4、產業可持續發展能力明顯增強。不斷加快產業技術進步，先進生產技術和生產工藝得到普遍應用，全市高新技術企業達到12家，省級以上企業技術中心達到5家，初步形成以企業為主體的技術創新體系，科技進步對經濟發展的貢獻達到60.6%。工業企業自動化水平和生產效率明顯提高，正元包裝集團、弘業地毯公司等企業主要生產設備均達到國際先進水平，規模以上工業企業全員勞動生產率達到36.1萬元/人，比年增加19.7萬元/人，規模以上工業企業經濟綜合效益指數達到408.2%，比年提高了136.9個百分點。產品檔次明顯提高，擁有中國名牌產品數1個，省名牌產品6個，省著名商標數10個。能源利用率大幅提高，萬元地區生產總值綜合能耗3.405噸標準煤，比年下降12.7%；萬元工業增加值綜合能耗5.908噸標準煤，比年下降22.3%。大力實施“百礦披綠工程”，扎實推進礦產資源保護性開發，資源浪費和生態環境明顯改善。
5、產業集聚化發展程度不斷提高。全市不斷優化生產力布局，積極發展園區經濟，構建產業集群，產業空間集聚化程度大幅提高。工業經濟初步形成了1個省級現代裝備制造產業聚集區和夏官營朝陽產業園區、野雞坨產業園區、楊店子產業園區和津唐鑄造園區4個鎮鄉級工業園區，其它各鎮鄉也都按照企業集中建設、集聚發展的思路，規劃建設了工業小區，其中省級現代裝備制造產業聚集區占地14平公里，已開發4平方公里，首鋼裝備制造產業園等一批較大項目入園建設，成為拉動經濟的重要載體。以建城區為主體的服務業中心和西部北部旅游經濟圈基本形成，以四大創業帶為布局的現代農業經濟正在加速建設。
6、產業發展的支撐條件進一步改善。以建城區為中心的半小時交通圈基本形成，遷曹鐵路使間接擁有了出海港口，九江煤炭鐵路儲運站、沙河驛火車站集運能力不斷增強，京秦高速公路支線、地方鐵路即將建設，津秦高速鐵路客運專線灤河站正在加緊施工，便捷的交通網絡使直接融入了環渤海經濟圈。境內擁有3座220KV變電站，北500KV和北營、扣莊、康官營220KV輸變電工程即將建設。城市面貌日新月異，區域性副中心城市正在加速形成。重大基礎設施的投入使用，以及城市開發步伐的加快，必將極大地增強的經濟要素集聚與輻射能力，成為建設現代產業體系的強大支撐。
（二）存在問題
雖然在產業體系構建方面取得明顯成效，但與建成現代產業體系還有較大的差距，主要表現在：
1、產業結構不夠合理。根據發達國家現代產業體系的特征，第三產業占GDP比重都達到60%以上。從目前發展情況看，三次產業之間還不夠協調，第三產業增加值比重一直徘徊在32%左右，特別是進入“十一五”以來，第三產業增加值比重不增反降，年比年下降了1.3個百分點。工業內部采選及鋼鐵業占規模以上工業比重高達88.2%，且產品檔次偏低。
2、產業發展層次不高。產業高新技術化是現代產業體系的明顯特征。而從產業發展情況看，工業經濟仍主要以原料工業為主，高附加值的消費品加工業所占比重不足30%，特別是高新技術產業所占比重僅為0.1%，傳統產業高新技術應用比例也不高；占服務業主體的物流業仍以傳統物流為主，尚未融入更多的現代化手段，從物流主體上看，第三方物流比重較低。
3、產業集群效應偏低。已經形成了具備一定規模的產業集聚區域，但產業集群效應仍存在較大發展空間。由于的產業鏈功能還不夠完善，集聚區域內的企業生產并聯較差，企業間配套協作機制仍不健全，產業鏈的整體優勢發揮還不夠明顯。
4、能源消耗依然偏高。我市正處工業化中期階段，重化工業趨勢明顯，造成我市對自然資源依賴程度高，資源、能源消耗較高。雖然我市萬元生產總產值能耗、萬元工業增加值能耗均大幅下降，但仍遠遠高于全國、省和市的水平。同時，受技術條件制約，資源的綜合利用深度和廣度有限，固體廢物綜合利用率不足60%。此外，重化工業的快速發展，對我市土地、礦產資源、環境及生態保護也提出了較大挑戰。
5、自主創新能力薄弱。雖然積極開展產學研合作，推廣了一批先進適用技術，但企業自主創新能力并未得到同步提升。全市規模以上企業達到184家，而高新技術企業僅12家，省級企業技術中心僅5家。而且，全社會科技研發經費占地區生產總值比重遠遠低于國家、省和市水平，高學歷、高職稱的技術、管理人才嚴重不足，自主研發能力低下。自主創新能力的薄弱，直接制約產業體系向高端邁進的步伐。
6、高附加值產品較少。企業和產品的名牌化也是現代產業體系的一個重要特征，而我市工業產品主要分布在采選、冶金、食品加工等行業，產品檔次偏低，名牌產品相對較少，企業與產品的品牌創建尚有較大欠缺，沒有中國馳名商標企業，中國名牌產品數僅有1個，省級名牌和著名商標也不多，特別是作為支柱產業的鋼鐵業尚無一家有注冊商標，與江、浙等先進地區相比差距很大，產品附加值不高，有待于發展高端產品。
（三）面臨形勢
隨著經濟全球化的推進，世界發達經濟體向我國產業轉移步伐加快，東北亞區域合作領域不斷擴大，以高端化、融合化、集群化、鏈條化、品牌化為特點的產業轉移深入推進，為產業結構實現高層次躍升提供了歷史機遇，可充分發揮與歐美日等國家建立聯系與合作的優勢，大規模承接國際高端產業轉移，實現產業資源高效配置和產業結構優化升級。
國內區域合作更加緊密，特別是環渤海地區開發開放步伐不斷加快，京津冀都市圈建設全面深化，天津濱海新區、曹妃甸開始大規模開發建設，國內外資本和產業持續向京津唐“金三角”地區集聚，處于“金三角”核心地帶的我市，可以通過吸納引進，承接京津高新技術成果轉化和國內外產業轉移，實現優勢產業的高端化、傳統產業的高新化和產業結構的高級化。區域經濟一體化步伐的加快，使大城市成為了區域產業鏈發展的控制中心。在中小城市成為區域產業鏈中關鍵節點的趨勢引領下，我市必須進行戰略性轉型，主動融入環渤海經濟圈和京津冀都市圈，建立戰略聯盟，強化分工協作，找準產業定位，轉變產業發展方式，建設現代產業體系，以適應區域經濟發展的需要，全面參與全國和國際競爭。省、市也均做出了建設現代產業體系的戰略部署，這既給我市建設現代產業體系提供了政治保障，也要求我市必須構建特色突出的產業體系，支撐省、市現代產業體系的構建。與此同時，建設現代產業體系也面臨著國際金融危機影響深化、缺乏具有創新型高端產業人才、國際國內合作水平有待進一步提升、政府服務效能有待進一步提高等方面的挑戰。
二、總體思路
（一）指導思想
以黨的十七大和市委四屆七次全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以新一輪思想解放為動力，以加快資源型城市轉型為核心，全面落實省、市建設現代產業體系的戰略部署，強化產業政策導向，優化產業發展環境，構建產業發展載體，夯實產業發展基礎，建設以精品鋼鐵、裝備制造、現代物流為核心的主體產業群，把建成產業結構高端化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業技術自主化、產業競爭力制高化和與區域經濟發展相適應的現代產業體系。
（二）基本原則
突出特色。立足產業基礎，發揮區位、資源、技術、人文等比較優勢，強化產業特色，堅持錯位發展，在環渤海經濟圈和京津冀都市圈的總體框架下積極打造特色，積極融入區域、全國乃至國際產業發展之中。
改革創新。以建立現代企業制度為核心，推進重點領域改革，完善要素市場，優化發展環境；以提升企業自主創新能力為重點，創新經濟發展的體制和機制，促進產業發展從要素驅動向創新驅動的轉型。
改造提升。搶占競爭制高點，利用高新技術改造提升傳統產業，調強增量、調優存量，把傳統產業培育成資金密集、技術密集的現代產業，提升產業整體競爭能力。
集聚集約。吸引、整合、集聚市內外優勢資源和要素，促進產業集聚發展，打造一批產業鏈條完整、產業分工合理、資源高效利用、在全省有重要影響力的產業聚集區和產業基地。
開放合作。注重利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高內外資的利用水平，引導產業資本更多地投向精品鋼鐵、裝備制造、現代物流、高新技術等領域。
協調有序。正確理順主導產業與其它產業、現代產業與社會事業、產業結構與就業結構的關系，以經濟的大發展，促進社會協調進步，帶動產業的全面振興。
生態優先。切實加強環境保護和生態建設，積極推進資源節約型和環境友好型社會建設，開展清潔生產，努力實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，促進經濟社會可持續發展。
（三）發展目標
1、現代產業體系描述
我市現代產業體系的本質特征是具有核心競爭力；基本框架是體系與機制并重；對外表現在產業、企業、產品三個層面上。
第一，我市現代產業體系的本質特征是具有核心競爭力。
構建現代產業體系，是針對我市產業發展現狀提出的一項重大戰略，本質特征是具有核心競爭力，具備以技術、管理、質量、人才等因素為支撐的持續競爭優勢。
在構建現代產業體系的進程中，通過不斷推進技術創新，尋求占領技術制高點，形成鋼鐵產業、裝備制造產業和物流產業這三個主導產業的技術優勢，調整產業結構，進行合理布局，努力打造“三足鼎立，多業并舉”的新型產業格局；通過不斷推進管理創新，提高研發、生產、銷售效率，形成效率優勢；通過不斷推進產業結構的高端化，提升產業發展層次，形成結構優勢，推進今后的三次產業沿著“二三一→三二一”的軌跡升級，不斷增加產品的附加值和技術含量；不斷推進外向化，充分利用國內乃至全球資源發展自己，形成基于產業鏈的競爭優勢；不斷推進產業綠色化，尋求產業發展的可持續性，形成持久優勢，讓在多業并舉中走出一條可持續發展之路。
第二，我市現代產業體系的基本框架是體系與機制并重。
主要包括：一是具有產業實力的產品結構，即鋼鐵產業、裝備制造業和物流產業等各產業的大部分產品或服務均處于產業高端，并最終形成“三二一”的產業結構；二是體現現代產業體系發展動力的三大主導產業與其他產業一起，形成層次分明、梯次發展的產業演進系統，與工業化發展階段相適應；三是構建有競爭力的產業組織，包括各類企業、企業集團、產業集群、產業基地、產業鏈條、產業聯盟等，這是現代產業體系的載體；四是搭建以政府為引導、以企業為主體的產業支撐平臺，包括區域創新網絡支撐平臺、企業融資支撐平臺、基礎設施建設支撐平臺等；五是構建現代產業體系所需的產業發展環境，通過政府產業政策引導，遵循產業市場協調機制，形成產業自動快速調整機制，及時調整產業體系運行的方向。上述五個方面構成了現代產業體系的基本架構。
第三，我市現代產業體系的外在表現在產業、企業、產品三個層面上。
從最終結果看，我市現代產業體系體現在三個層面上：產業層面的結構優化；企業層面的競爭力強大；產品層面的精優和高附加值。
產業層面的結構優化包括：一是建設服務業發達、制造業先進、農業現代化的產業發展體系，最終形成“三二一”的產業結構；二是三次產業內部產業向產業鏈條高端上移，大部分產品處在產業層次的中高端；三是主導產業不斷轉換，提高產業發展層次，形成主導產業、優勢產業、后備產業等層次分明、梯次發展的產業發展系統。
企業層面的競爭力強大包括：一是形成一批競爭力強的大型企業集團，大企業發揮著引領行業發展、分配資源、組織專業化生產、行業技術創新和管理現代化的龍頭作用；二是形成有較強影響的產業集群、產業基地、產業鏈條、產業技術聯盟，發揮聚集發展、組織競爭、技術創新的作用。
產品層面的精優和高附加值包括：一是形成一批以自主知識產權為基礎支撐的產品群，融入更多的現代化手段，生產高附加值的產品。二是形成一批以精優產品為特征、以著名品牌(商標)為標志的產品群，既包括集中打造的名牌產品，也包括具有傳統產業、特色的精優產品。三是適應消費市場的變化，形成產品更新換代機制。
2、主要奮斗目標
到年，三次產業結構更加合理，主導產業規模不斷壯大，現代裝備制造業和現代服務業快速發展，傳統產業技改步伐加快，產業競爭能力不斷提高。到年，產業結構明顯優化，產業競爭力顯著增強，發展模式明顯轉變，以精品鋼鐵、裝備制造、現代物流為核心的現代產業體系框架趨于成熟。到年，形成產業結構高端化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業技術自主化、產業競爭力制高化的現代產業體系，成為區域性現代產業示范區。
產業結構得到優化升級。產業結構調整取得重大進展，產業層次進一步提高，國民經濟整體素質和競爭能力進一步增強，現代產業體系框架趨于成熟。到年，全市地區生產總值達到930億元以上，三次產業比重調整為3.5:61.5:35,其中三大主導產業增加值比重達到50%以上，高新技術產業增加值比重達到3%以上；服務業增加值占地區生產總值比重達到35%以上。到年，全市地區生產總值達到1500億元，比年年均遞增17%以上，其中三大主導產業增加值比重達到60%以上，高新技術產業增加值比重達到5%以上；服務業增加值比重達到40%以上。
自主創新能力明顯提高。科技進步對國民經濟的貢獻率進一步加大，主要企業生產技術設備達到國內先進水平。到年，省級以上企業研發中心達到10家以上，全社會科技研發經費占地區生產總值比重達到2%以上，科技進步貢獻率達到70%。到年，省級以上企業研發中心達到15家以上，全社會研發經費占地區生產總值比重達到3%以上，科技進步貢獻率達到80%。
品牌建設取得重大突破。形成一批在國內外具有較大影響力和較強競爭力的品牌，產品質量、檔次和附加值得到大幅提升。到年，力爭培育出國家級名牌產品或馳名商標5個以上，省級名牌產品或著名商標30個以上。到年，名優產品占全部產品品牌的50%以上，其中國家級名牌產品或馳名商標8個以上，省級名牌產品或著名商標45個以上。
產業空間布局明顯優化。建成一批產業集聚區、產業園區、產業基地和產業帶，大型企業集團成為國民經濟的主導力量，園區經濟成為國民經濟的重要支撐，產業集聚、集約、集效發展能力明顯增強。到年，年銷售收入超100億元的企業集團力爭達到3家以上，產業聚集區和產業園區增加值占地區生產總值比重達到15%以上。到年，年銷售收入超100億元的企業集團力爭達到5家以上，產業聚集區和產業園區占地區生產總值比重達到20%以上。
可持續發展能力進一步增強。資源節約型和環境友好型社會建設取得突破性進展，主要污染物排放得到有效控制，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，建成人類宜居的優美城市。到年，單位生產總值綜合能耗比年下降15%以上，工業增加值綜合能耗比年下降20%以上，工業固廢綜合利用率達到85%以上，工業廢水綜合利用率達到98%以上。到年，單位生產總值綜合能耗比2010年下降15%以上，工業增加值綜合能耗比2010年下降20%以上，工業固廢綜合利用率達到95%以上，工業廢水綜合利用率達到100%。
三、主要任務
立足環渤海經濟圈和京津冀都市圈的區域經濟發展，找準產業定位，積極培育精品鋼鐵、裝備制造、現代物流三大主導產業，大力發展高新技術產業，改造提升優勢傳統產業，積極推進企業綠色生產，努力構建具有發展特色、與區域經濟發展相適應的現代產業體系。
（一）做精做優精品鋼鐵產業
立足建設國家級精品鋼鐵基地，堅持“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的思路，以市場為導向，以優化結構為實現路徑，以科技進步為動力，以生產經營集約化、主體裝備現代化、主導產品精品化、生產過程清潔化為重點，推進鋼鐵產業組織結構、產品結構、技術結構、布局結構調整，實現從發展中調整向發展中提高的轉變，努力打造布局合理、工藝先進、裝備精良、品質卓越、高效環保的國家級精品鋼鐵基地。力爭到年，鋼鐵產業總體規模控制在3500萬噸，鋼鐵產業實現規模以上工業增加值年均增速保持在15%以上，占全市地區生產總值比重保持在30%左右。
1、優化產業整體布局。按照控制總量、淘汰落后、兼并重組和搬遷改造相結合的原則，推進鋼鐵企業重點向鐵礦資源豐富、水資源豐富、交通運輸便利的區域轉移、聚集，培育建設以西部“百里礦山”為基礎的西部精品鋼鐵產業帶和青龍河附近的東部精品鋼材制造基地兩大鋼鐵產業集群。其中西部精品鋼鐵產業帶規模控制在2500萬噸，東部精品鋼材制造基地控制在1000萬噸，除上述兩個區域外，不再支持鋼鐵企業在其它區域布點建設。
2、推進產業內部重組。依托長城鋼鐵集團等骨干企業，推進境內鋼鐵企業整合重組步伐，進一步增強龍頭企業的影響力、控制力和競爭力。積極推進民營鋼鐵企業與國有大型鋼鐵企業聯合重組，鼓勵長城鋼鐵集團與寶鋼、首鋼等企業聯合，成為國有大型鋼鐵企業控股公司，提升今后發展空間。繼續完善長城鋼鐵集團企業法人治理結構，盡快完成集團內“發展規劃、資源配置、技術研發、市場營銷、財務管理”統一規范的實質性重組，努力培育規模在2000萬噸以上的大型企業集團。鼓勵支持首鋼遷鋼公司整合其它所有制企業。搞好軋一鋼鐵集團內部規范運作，盡快發展成為在產品細分市場上具有明顯競爭優勢的企業。力爭到年鋼鐵企業整合到2家，年鋼鐵企業整合到1家。
3、努力優化產品結構。按照“專、精、特”的思路和錯位發展的原則，不斷優化鋼鐵品種，加強質量管理，注重品牌建設，鼓勵企業建立于推廣自身品牌，培育一批在全國具有較高知名度、占有重要市場份額的特色、優質品牌產品，提升鋼鐵產品市場競爭力。圍繞十大振興產業規劃及國家重大基礎設施建設和大型機械裝備、汽車、船舶等用鋼市場對鋼材品種質量的需求，加快推進首鋼遷鋼冷軋薄板、長城鋼鐵集團九江公司高強度螺紋鋼等項目建設，大力發展高等級管線鋼、冷軋硅鋼、涂渡層鋼板、高強度轎車用鋼、H型鋼、400MPa及以上高強度鋼筋等關鍵鋼材品種；鼓勵長城鋼鐵集團子公司發展特色專用鋼材以及專用鋼材加工配送中心，實施燕山公司卷板、榮信公司中厚板、鑫達公司型材、松汀公司線材、軋一公司板材、津安公司棒材等項目建設，與特大型鋼鐵企業形成錯位競爭，滿足下游用戶對鋼材品種規格多樣化的需求。力爭到年，冷軋板、涂渡板等高檔板材比占板材比例達到30%,400MPa以上高強度鋼筋占建筑用鋼比例達到40%。
4、不斷提升裝備水平。按照淘汰落后與裝備提升相結合的原則，依據國家產業政策規定，2010年底前全部淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉爐，2011年底前全部淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐，同時，在控制總量的基礎上，加快長城鋼鐵集團2000萬噸技改提升和首鋼遷鋼基地填平補齊項目建設步伐，推進軋一集團落后產能技改置換，用更加先進的裝備替代落后生產能力，實現主體設備的大型化、連續化、現代化和高效化。力爭到年，具有國際、國內先進水平裝備占主體裝備的比例達到40%以上。
5、規范資源開發秩序。進一步規范礦山資源開發秩序，加快礦山整合步伐，統一規劃、統一開采，合理配置與開發有限資源，加快實施“百礦披綠”工程，促進鐵礦業可持續發展。積極推進礦山采選業采用先進技術，不斷提高資源利用效率，延長礦山服務年限。鼓勵支持企業利用外埠鐵礦資源，提高資源保障能力。支持有條件的企業到國外開發鐵礦資源，組建進口礦貿易公司，建立長期穩定的進口鐵礦供應渠道。
（二）做大做強裝備制造產業
抓住國家實施裝備制造業振興規劃的機遇，以鋼鐵產業調整、生產方式轉變和首鋼配套產業搬遷為契機，按照“擴大總量、提升質量、優化結構、做大做強”的發展思路，依托鋼鐵資源和產業基礎優勢，以冶金礦山設備為核心，以工程裝備、基礎部件、電工電器為支撐，加緊發展和引進一批現代裝備制造業企業和龍頭項目，加快現有企業改造升級步伐，提高我市裝備制造業的產業規模、技術水平、產業集成度和產品成套能力，培育區域品牌，全面提升我市裝備制造業的核心競爭能力，努力推進裝備制造業實現由小到大、由弱到強的轉變，打造成環渤海經濟區域重要的裝備制造業基地。通過裝備制造業的大發展，倒逼鋼鐵產業調整產品結構，為鋼鐵產業發展提供強有力的裝備支撐，帶動產業結構向高端化發展。力爭到年，裝備制造業增加值占地區生產總值的比重達到10%以上，成為經濟發展的重要支柱。
1、大力發展冶金礦山設備產業。積極營造良好環境，全力支持首鋼機械制造產業園區加快發展，促其盡快做大做強，強化品牌建設，打造品牌，帶動全市冶金礦山設備制造的壯大。立足區域鋼鐵企業技術改造，放眼環渤海經濟區域的市場需求，以現有產品為基礎，進一步擴大現有冶金設備制造生產規模，積極研發大型球磨機、礦山自動控制系統、帶式輸送機等高科技含量的礦山采選設備和鐵前成套設備、冷熱連軋機、轉爐托圈、混鐵爐板坯連鑄機等大型冶煉設備制造，把首鋼設備結構公司打造成國內知名的同行業領軍企業，培育一批處于國內領先地位的冶金設備生產企業，發揮出冶金礦山設備制造業對我市裝備制造業的核心帶動作用。
2、發展壯大工程裝備。加快首鋼裝備制造產業園建設，開發重型礦用汽車、載重車、地下鏟運機、挖掘機、推土機等成套設備，發展重型工程設備制造，把首鋼裝備制造產業園打造北方最大的礦用車生產企業。圍繞國家重點項目設備需求和“三年大變樣”、曹妃甸港區、京津唐高速公路網等基礎設施建設的需要，發展大型核電設備鑄鍛件、超臨界火電機組鑄鍛件、大型水輪機組鑄鍛件、大型船舶用鑄鍛件、大型壓力機、大型鍛鋼件等重型裝備配套產品。通過重點項目，帶動我市工程裝備產業發展。
3、加強基礎部件開發。充分發揮產業基礎優勢，加強與國內外公司的密切合作，加快鑄造業的結構調整和技術改造，努力提高鑄件產品質量檔次和市場份額，加強鑄鍛件產品的深加工水平，提高產品附加值，形成以鑄鐵件、鑄鋼件為主體的鑄鍛造產業體系。積極引進精密機加工設備和先進機加工技術，大力發展汽車輪轂、發動機部件、法蘭、大型精密軸承、精密機加工等配套零部件生產，積極發展泵閥、風機、液壓元器件、燃燒器、機械儀表等部件，為裝備制造業自身發展夯實基礎。抓好津唐10萬噸汽車鑄件、金沙工貿機加工、海鉞精密鑄件、卓越消失磨鑄件等項目建設，積極推進津唐鑄造產業園發展壯大，提高零部件加工能力。
4、提升電工電器生產水平。結合實施電子信息產業調整和振興規劃，研制開發新型電子元器件、集成電路關鍵設備，增強高新技術產業在裝備制造業中的比例。進一步鞏固電線電纜市場規模，積極引進先進線纜生產技術，加大企業研發力度，重點發展耐高低溫電纜、安全防火電纜、耐油防腐電纜、抗風阻水電纜、船用電纜、機車車輛電纜、核電站用電纜、計算機電纜、三相交流高溫超導電纜以及高端連接電纜等中高端電線電纜和特種電纜產品。充分發揮“冀東牌”線纜的品牌優勢，進一步整合現有線纜企業，探索組建以冀東線纜公司為龍頭的線纜集團，提高企業市場競爭能力。
（三）培育壯大現代物流產業
按照“產業互動、立足、輻射周邊、融入京津”的思路，充分發揮比較優勢，發展現代物流基地，整合物流資源，完善物流網絡，培育和引進第三方物流企業，推進物流集聚發展，構建起國內外聯通、第三方物流為骨干、鋼鐵物流為核心的物流服務體系，把建設成為“冀東物流通道”上的物流節點城市。力爭到年，現代物流業占地區生產總值比重達到20%以上。
1、建設現代物流環狀外向型產業帶。積極推進現代物流集聚化發展，加快構建以“一個平臺、三大基地”和曹妃甸物流中轉基地為核心的現代物流環狀外向型產業帶。合理布局一個平臺和三大基地，使各基地形成優勢互補格局。現代物流環狀產業帶包括：一個平臺、三大基地。一個平臺建設是：在河東區建設物流信息服務管理平臺；三大基地建設是：把河西區建設成為以鋼鐵原材料和初級產品為主的鋼鐵物流基地；把沙河驛建設成以煤炭、焦炭及鋼鐵制成品為主的鋼鐵物流基地；把上莊鄉建設成為以煤炭儲運、裝備制造物流為主的現代物流基地。現代物流產業帶外向型體現在利用曹妃甸飛地政策，在曹妃甸建設物流對外中轉基地。
2、大力發展第三方物流，打造鋼鐵物流品牌。依托鋼鐵產業優勢和環渤海地區巨大的物流需求，按環狀外向型物流產業整體布局，走專業化、集聚化發展道路。不斷改造提升傳統物流企業，大力發展第三方物流，努力打造區域鋼鐵物流品牌，增加物流服務半徑，提高物流業發展水平。發展第三方物流的基本原則是：以物流基地為平臺，依托鋼鐵產業優勢，積極引進大型第三方物流企業帶動當地物流企業發展，打造鋼鐵物流品牌。主要路徑：一是培育和引進第三方物流企業。運用先進物流理念、物流技術和物流管理標準，引進一批與構建現代產業體系相適用的第三方物流企業，加快建設一批基于運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等服務的現代物流企業，培育新興物流主體。力爭到年，年營業收入超10億元的第三方物流企業達到5家以上。第三方物流占全社會物流的比重達到40%以上。現代物流業增加值占地區生產總值比重達到20%以上。二是積極發展專業化、品牌化物流。著眼于區域經濟發展定位，培育發展鋼鐵物流、裝備制造業物流和農副產品加工物流三大專業物流體系，打造鋼鐵物流品牌。加快中鐵聯合物流、順天誠通物流、九江煤炭儲運站等項目建設，積極承接華北、東北、內蒙等鋼鐵、煤炭中專配送、鋼材精加工、原材料供應等物流業務，優化鋼鐵生產原材料到產成品銷售的物流體系，努力打造區域性的現代化鋼鐵物流服務品牌；結合省級現代裝備制造業產業聚集區等園區建設，積極建設以汽車零部件、通用機械零部件、整機配送等為主的裝備制造業物流中心；進一步完善農副產品加工流通網絡，加快建設現代化的農產品流通服務體系。三是積極發展商貿流通型物流。積極推進城市商業物流建設，提高商貿物流規模和水平。加快以連鎖經營為主要內容的商貿物流配送中心建設；進一步規范汽貿市場行業，發展綜合型汽貿物流企業；推進郵政物流發展，支持中通、申通等快遞公司開展各類快遞業務；不斷完善農村集貿市場，改善農村物流交通環境。
3、加快物流信息平臺建設。以提高全市信息化水平為重點，加快信息化進程，為現代物流發展提供障。優化和完善通信網絡、寬帶接入網絡和廣播電視網絡，著力加強廣電、電信、移動等信息化基礎設施建設，積極推進“三網融合”，提高網絡通信速度。加快寬帶接入網改造工程，形成滿足數據及多媒體通訊需要的寬帶化、數字化和綜合化的接入網系統，為客戶提供移動化、綜合化、個性化、全方位的網絡增值服務。支持語音、數據、多媒體等綜合業務的下一代互聯網絡建設。積極推進電子政務系統等公共信息平臺建設，加快企業信息化步伐，提高全市信息化水平。
（四）大力發展高新技術產業
按照“加大投入、加快建設、形成規模”的思路，加快完善以企業為主體、市場為導向、大力推進自主創新，積極構筑以生物醫藥、新材料、新能源和傳統產業高技術化為重點的高新技術產業發展格局，全面推動產業優化升級。力爭到年，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到5%以上，省級以上企業研發中心達到15家以上，鋼鐵、化工、建材等傳統產業高技術化取得明顯成效。
1、做強生物醫藥產業。以具有自主知識產權成果的開發和應用為核心，積極開發以醫治心腦血管疾病為主的腦心康系列中藥新藥及天然藥物，加快中藥現代化；加快雙歧因子產業化步伐，推進傳統生物制藥向高新生物技術和生物工程跨越；堅持引進消化吸收再創新，加快特色非專利藥的研制，有針對性地選擇抗抑郁類、心腦血管系統藥物、抗病毒感染藥物等藥品進行研究，開發出具有自主知識產權的特色原料藥，最終形成以制劑、原料藥深加工和現代中藥為主體的醫藥產業格局。
2、積極發展新材料產業。依托威豪鎂粉有限公司，發揮擁有球型霧化鎂粉的自主知識產權和品牌優勢，加快高新技術產業化步伐，在鞏固現有產品市場份額的基礎上，進一步擴大生產規模，帶動上下游高新技術產業鏈條的配套完善，延伸產業鏈，開發無定型硼粉、無鉛焊料、鋁鎂合金粉、輕燒鎂粉、硫酸鎂等新產品。以強韌化、輕量化、精密化、高效化為目標，大力發展鑄造復合新材料、特種合金新材料、優質鋁合金材料、新型壓鑄合金等鑄鐵新材料。
3、大力發展新能源產業。加快曬陽太陽能電池基板、力通磷酸鐵鋰電池等項目建設步伐，大力推廣太陽能、生物質能等可再生能源利用技術、燃料電池系統集成技術和垃圾焚燒發電技術的應用。加快實施永唐秦輸氣管道分輸站項目建設，積極發展新能源和可再生能源。
4、培育電子元器件產業。以大型電子元器件、精密電子元器件為重點，積極引進一批電子元器件生產企業，扶持金澤電子有限公司、踏是道工貿公司等企業發展壯大，加快推進新拓大型電子元器件等項目建設，研制開發新型電子元器件、集成電路關鍵設備、石英晶片和晶體、大型LED顯示屏等產品，擴大高新技術的發展領域。
5、努力提升產業技術水平。加快構建以重點骨干企業為主體的產業技術創新體系，強化產學研合作，鼓勵支持長城鋼鐵集團等企業建設具有較高水平的技術研發中心，力爭到年，省級以上企業研發中心達到15家以上。積極開發推廣應用一批新技術，提高產業發展的技術水平。在鋼鐵產業上，重點開發應用高效低成本純凈冶煉、大型板坯連鑄、近終形連鑄、連鑄坯熱送熱裝、無頭或準無頭軋制等提高流程連續水平的關鍵技術；重點開發應用高效選礦技術、小球燒結和厚料層燒結技術、高效冶煉技術、高效連鑄技術、高精度軋制等高效生產技術；重點支持高爐長壽等長壽技術。在化工產業上，推廣應用煉焦節能與環保、干法熄焦(CDQ)等技術，提高焦爐的生產能力；引進、開發煤焦油深加工技術。在建材產業上，加快發展新型干法水泥生產技術、水泥窯外分解技術和節能降耗技術；研發新型高效水泥助磨劑、新型高效生料助磨劑、以粉煤灰、煤矸石等工業廢渣為原料的新型墻體材料生產技術。
（五）改造提升優勢傳統產業
按照“增量調優、存量提升、名牌帶動、做大做強”的思路，積極在輕紡、化工、建材等傳統工業中推廣高新技術，實現傳統產業的高技術化，加快應用科學管理模式、先進適用技術和發展現代經營業態，優化提升批發零售、住宿餐飲、旅游服務等傳統服務業，促進優勢傳統產業的集聚與轉移，實現優勢進一步提升，規模進一步擴大，競爭力進一步增強。
1、提高煤化工加工深度。按照“清潔生產、降低污染、配套建設、鏈狀發展”的思路，加強現有焦化企業節能減排治理力度，加快九江煤炭鐵路儲運站200萬噸焦化、宏奧110萬噸焦化、中化煤化工三期等項目建設，在滿足鋼鐵產業發展焦炭需求的基礎上，嚴格控制新建單獨煉焦項目；積極推進焦化企業與鋼鐵企業、焦化企業與玻璃企業聯合與重組，實現焦化資源的循環利用；進一步提高焦化生產企業加工深度，加快化產步伐，積極打造煤氣制甲醇、焦油深加工、粗苯精加工、合成氨深加工等煤化工產業鏈，把打造成冀東地區重要的煤化工生產基地。
2、合理發展建材產業。按照“加強技改、調整產品、提高品質、循環利用”的思路，以發展循環經濟為主線，充分利用鋼鐵、電力企業的礦渣、鋼渣、粉煤灰、電石廢棄物和鐵礦企業的尾礦砂等工業固廢，發展特種水泥、礦渣微粉、微晶玻璃、新型墻材等新型建材；加快潤安優質浮法玻璃、耀華玻璃、明晶玻璃等項目建設，積極利用焦爐煤氣的熱能發展優質玻璃產業；進一步加強現有水泥企業技術改造，積極發展特種水泥、高標號水泥、預制混凝士等水泥產品，適度控制利用石灰石等原始資源發展水泥生產，把建材業建設成資源綜合利用的環保產業。
3、加快發展特色輕紡工業。一是印刷包裝業。發揮中國包裝龍頭企業—正元集團的優勢，進一步鞏固國際市場地位，大力推廣印刷數字化和印刷新技術，積極發展瓦楞紙板淺盤、瓦楞紙板箱、復合紙板罐、可烘烤紙板容器包裝、真空鍍鋁紙和紙板包裝等紙和紙板包裝產品，開發以鍍錫薄鋼板、鋁合金板、鐵皮等為原料的各種金屬包裝容器，擴大生產規模，提高市場競爭力，把正元集團打造世界一流的、銷售收入超50億元的彩印包裝企業。二是做強地毯加工業。以弘業地毯集團為中心，全力抓好高檔次的手工地毯生產，突出文化特色和民族特色，提高附加價值；積極引進先進地毯編織技術，進一步擴大機織地毯生產規模，開發不同品種、規格、花色的系列地毯、掛毯，提高市場競爭能力。充分發揮“弘業牌”地毯的品牌效應，進一步加大國際市場開拓力度，把“弘業牌”地毯打造成國際品牌，把弘業地毯公司培育成年銷售收入超10億元的企業集團，建成全國最大的地毯出口基地。三是壯大紡織服裝業。加快翔遠帽業、弘業服裝等現有企業擴大生產規模，加強與北京以及國內品牌企業之間的合作，努力克服服裝業發展所面臨的設計和品牌兩大制約，從加工制造和貼牌生產起步，逐步發展到研發和產品設計，并創建自己的品牌。
4、加快發展旅游服務業。立足環渤海等國內旅游客源市場，進一步挖掘旅游資源，努力將打造成以生態、休閑度假和民俗文化游為特色的中國北方著名的山水旅游城市。進一步搞好黃臺湖景區、灤河休閑度假、龍山公園等城市景區開發，建設以城市旅游為核心的生態、文化游，打造成旅游的龍頭；圍繞明長城資源，積極推進白羊峪景區、紅峪山莊景區開發，利用展現獨特自然風光、體驗農家風情等方式，建設北部民俗風景休閑度假區；搞好掛云山、五彩石峽谷等原始生態保護，突出綠色和原始特色，建設西部自然環境原生態體驗旅游區；進一步加強上莊等生態觀光農業建設，積極開發東北部農業觀光度假游。在加快旅游景區建設的同時，大力開發一批具有特色的土特產、手工藝品等旅游產品，滿足旅游者購物的需要。
5、改造提升傳統服務業。積極運用現代化的管理手段，加快商貿、餐飲等等傳統服務業，協調發展金融、房地產等服務業，努力提高服務業整體水平。一是調整提高商貿服務業。按照“一個中心商業區、三大商業功能分區、四大小城鎮商業區和三類批發市場”的要求，積極推行先進營銷理念，改造現有商貿企業，大力發展專業性商場，培育大型綜合性商場，推進商貿物流配送中心建設，不斷提升商貿服務水平。二是壯大餐飲服務業。重點發展旅游商務酒店和特色餐飲，在市區商業中心區大力發展高檔餐飲、酒店設施，在灤河生態觀光景區發展生態旅游住宿，有步驟地發展河西河南住宿餐飲，積極發展旅游沿線農家餐飲建設。三是大力發展金融服務業。積極引進股份制商業銀行和外資銀行，深化農村信用合作社改革，支持保險、證券、信托、租賃等各類非銀行金融機構發展。依據國家有關政策，鼓勵支持有實力的民營企業家吸引民間資本，探索組建市民營銀行，增強金融對全市經濟的服務能力。四是積極發展商務服務業。規范會計等經濟鑒證服務行為，積極發展法律服務、科技服務、商務營銷服務、房地產服務等中介服務業，大力發展管理咨詢、資信服務、咨詢培訓等咨詢服務業。五是穩步發展房地產業。擴大普通商品住房和農村保障性住房供應，加強對房地產市場管理，規范房產地投資，抑制投機，滿足廣大市民的住房需求。加快社區服務業發展，加強社區組織、基礎設施和服務網絡建設。
6、大力發展現代農業。按照“經營全產業鏈、管理企業化、生產標準化”的思路，以市場為導向，以科技為支撐，全力提高農業綜合生產能力，應用流通帶動模式，加快完善農副產品物流網絡，打造從農業生產到農產品加工直至最終銷售的農產品深加工產業鏈，實現由傳統農業向現代農業的跨越發展。一是鞏固和提高糧食生產能力。加強農田水利等基礎設施建設，推進農業機械化耕作，不斷提高農業裝備水平。穩定糧食播種面積，搞好土地整理，積極探索土地經營權流轉模式，推進糧食生產集約化發展。大力實施優質糧食產業工程，努力提高單產水平。二是加快發展設施農業。進一步擴大設施農業規模，增加名貴精細品種，提高產品質量和檔次。重點抓好上莊、楊各莊等設施蔬菜示范區建設，帶動全市設施蔬果菜發展。以設施農業為基礎，積極與農業科研院所合作，建設農業科研觀光基地，開發建設休閑觀光農業。三是加快發展循環生態農業經濟。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種等節約型農業生產，推廣保護性耕作和秸稈綜合利用技術。推行生態養殖、循環養殖、健康養殖、清潔養殖，強化糞便無害化處理，積極推廣安全、高效、節能的“養殖—沼氣—種植”綜合生態治理模式。積極推進陽光農牧公司等農業循環經濟示點建設，通過典型帶動，促進全市農業循環發展。四是大力發展農副產品加工業。按照“小群體、大規模、鏈條化”的思路，緊密依托“122”富民工程，以產業鏈發展為手段，加快奶（肉）牛、生豬、肉雞、甘薯、特色雜糧、干鮮果品等特色農產品基地建設，力爭到年，把建成北方最大的甘薯制品加工基地、省重要的乳制品基地、生豬供應基地、肉雞生產加工基地、特色雜糧基地和干鮮果品基地。加強農業經合組織和農產品經紀人隊伍建設，推進農產品標準化生產，大力發展以綠色農產品為主的城郊型農業，積極推進奶（肉）牛、生豬、肉雞等畜產品深加工，培育壯大奶粉、液態奶、乳飲料等乳制品業，積極發展粉絲粉條加工、玉米淀粉加工、特色雜糧加工等食品加工，加快發展以果蔬深加工為主的農副產品加工、飲料制造和酒類制造，把農產品加工業培育成富民強市的重要產業。
（六）大力推進產業綠色生產
以增強可持續發展能力為目標，堅持結構調整、技術進步和管理創新“三管齊下”，建立有效的激勵、約束和倒逼機制，努力提高資源綜合利用率和節能環保水平，推進產業綠色生產。
1、積極發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推廣治金煤氣回收利用、焦爐煤氣回收利用、水處理及再生水利用等先進技術，實現企業內部資源的梯級利用；加快首鋼遷鋼公司水渣綜合利用、首鋼遷鋼公司含鐵塵泥綜合利用、長城鋼鐵集團九江公司礦渣微粉、燕山公司礦渣微粉、軋一鋼鐵集團礦渣微粉等項目建設，大力推進冶金渣、粉煤灰、尾礦沙等固體廢物再資源化進程，最終實現資源的循環式利用、企業的循環式生產和產業之間循環式組合，構建起循環經濟網絡。力爭到年，工業固廢綜合利用率達到95%以上，工業廢水綜合利用率達到100%。
2、推進企業清潔生產。推進實施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標，開展綜合節能節水和廢棄物綜合利用技術改造）工作，對污染物排放超過國家和省標準的企業，污染物總量排放超標的企業,單位產品資源消耗超限額的企業，以及使用有毒有害原料進行生產或在生產中排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核，逐步建立完善的清潔生產運行機制。
3．實施節能減排工程。加快推進燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明和政府機構節能等國家確定的十大重點節能工程建設，加快實施一批鋼鐵企業脫硫、電廠脫硫、中水回收利用、鋼鐵企業高爐轉爐煤氣發電、即有建筑節能改造等節能減排項目，切實降低能源消耗和污染物排放。到年，單位生產總值綜合能耗比2010年下降15%以上，主要污染物排放量下降20%以上。
四、產業布局
在城市總體規劃指導和土地利用總體規劃銜接下，依托重大項目，高效配置資源，有序整合空間，形成“一區五帶”產業空間結構，重點建設“四大產業園區”、“四大產業基地”和“五大服務平臺”，建成核心競爭力強、高端產業集聚的現代產業體系示范區。
（一）打造一個服務核心區
充分發揮河東區的交通和人力資源等產業基礎優勢，大力發展金融保險業服務、研發服務、中介咨詢、信息服務等現代服務業；積極發展企業科技研發中心建設和和創新網絡建設，把河東區打造成現代服務業基地和自主創新核心區，使河東區成為全市現代產業體系服務中心、科研中心和發展引擎。
（二）構建五大產業經濟帶
按照優勢互補、合理布局、錯位競爭、協調發展的原則，積極引導生產要素和產業合理集聚，促進產業鏈式發展和集群發展，加快建設五大產業經濟產業帶
1、西部精品鋼鐵產業帶。進一步協調河西區和馬蘭莊鎮、蔡園鎮、大五里鄉、木廠口鎮、趙店子鎮、沙河驛等鎮鄉產業布局，整合現有資源，加快長城鋼鐵集團、首鋼遷鋼公司、軋一鋼鐵集團發展步伐，推進楊店子產業園區建設，加強精品鋼鐵科技研發，積極發展精品鋼鐵項目，大力發展環保產業和裝備制造業，協調推進鋼鐵物流建設，打造精品鋼鐵生產基地和循環經濟示范基地。
2、南部先進制造產業帶。積極推進太平莊鄉、沙河驛鎮、野雞坨鎮、夏官營鎮和彭店子鎮5個鎮鄉協調發展，高標準建設野雞坨產業園區、夏官營朝陽產業園區，加快沙河驛現代物流基地建設，大力發展裝備制造、建材、煤化工等產業，協調發展現代物流業，推進產業向高端發展，打造先進制造業產業聚集區和現代物流產業聚集區。
3、現代物流環狀外向型產業帶。按照我市經濟發展目標，圍繞主要發展區域，積極推進一個平臺、三大物流基地和曹妃甸物流中轉基地建設，形成一個連接我市西部及北部、中部及東部、南部和曹妃甸港口的環狀外向型物流發展帶，培育鋼鐵物流服務品牌。
4、東北部農產品加工產業帶。以楊各莊鎮為重點，輻射大崔莊、建昌營鎮、上莊鄉、扣莊鄉和閻家店鄉等農產品資源豐富的鎮鄉，在抓好精品農業、生態觀光農業和現代高效農業發展的基礎上，依托特色種植養殖業，大力發展食品、飲料、工藝品等農產品深加工業，促進同類企業集聚，逐步形成農產品加工專業化生產基地。
5、西北部生態旅游產業帶。充分利用西北部山區的自然資源，進一步強化蔡園、大五里、五重安等鎮鄉的生態保護，整合現有旅游景點，充分挖掘原始生態景觀、民俗景觀等各種旅游資源，在積極建設民俗、風景休閑度假游和自然環境生態體驗游的基礎上，大力開發具有特色的土特產、手工藝品等旅游產品，打造成具有明顯特色的旅游經濟帶。
（三）培育四大產業園區
根據現有產業發展基礎、資源環境承載能力和未來發展潛力，打破行政區劃的限制，深層次整合已有規模小、布局分散的產業園區，進一步明確園區的功能定位和發展導向，重點培育建設四大特色產業園，使其成為建設現代產業體系的重要載體。
1、省級現代裝備制造產業聚集區。按照“一心、兩軸、三區”的發展模式，積極引進高端產業和先進技術，加快完善科技、物流、金融等服務平臺，強化對外資和項目的吸引力，大力發展先進裝備制造業、高新技術產業、綠色食品加工業，積極打造成全市建設現代產業體系的示范區。
2、楊店子產業園區。加快基礎設施建設，搞好總體規劃，圍繞為全市鋼鐵產業服務，大力發展以鋼鐵產業設備檢修服務為主的裝備制造業，以此為基礎，積極發展冶金機械零部件、鋼鐵原材料和初級產品物流等產業，打造成現代物流基地和裝備制造業基地。
3、野雞坨產業園區。充分發揮交通便捷的優勢，進一步完善園區規劃，加快基礎設施建設，積極引進一批高技術含量、高附加值的項目，重點發展專用鋼材加工配送中心、鋼鐵物流結算中心、鋼鐵產品交易平臺等現代物流業，打造成商貿倉儲和鋼鐵物流配送中心。
4、夏官營朝陽產業園區。堅持與小城鎮建設相結合，加快基礎設施建設，拓展園區規模，依托海鉞精密鑄造公司，引進相關配套產業，積極發展耐磨零部件加工、大型鍛鑄件加工、合金鑄件、金屬結構制造等產業，打造成園區發展與小城鎮建設互動的典范。
（四）建設四大產業基地
1、首鋼精品板材生產基地。推進采用自主創新技術，引進國內外先進設備，積極開發生產冷軋硅鋼片、高強度汽車板等高強度、高質量的精品板材，把首鋼遷鋼基地打造成國內知名的板材生產企業，提升我市板材產品在高端市場的競爭力。同時，充分發揮板材基地的集聚效應和技術輻射，帶動市其他鋼鐵企業調整板材生產品種，實現板材生產由量到質的轉變。
2、長城鋼鐵集團長材生產基地。依托長城鋼鐵集團現有長材生產能力，積極推進九江線材、松汀線材、鑫達型材等項目建設，大力發展普線、螺紋鋼、400MPa及以上高強度鋼筋、槽鋼、角鋼、型鋼等長材，形成品種齊、規格全、規模大的系列化、專業化生產格局，打造長材生產基地。
3、津唐鑄造產業基地。改變粗放型生產企業集合方式，對鑄造園發展進行科學規劃，合理布局，抓好津唐省級企業技術中心建設，加大鑄造研發力度，積極發展精密鑄造、精密機加工、泵閥等產業，實現園區內企業上下關聯、污染物集中處理、資源相互利用，將津唐鑄造園打造成具有循環經濟特征的產業基地。
4、沙河驛現代物流基地。依托沙河驛鋼鐵物流基地項目，按照“政府推動、企業主體、市場運作、循序漸進”的發展思路，加快中鐵聯合物流等項目建設，吸引國內外先進物流企業入駐，建設集鋼鐵倉儲、加工、銷售、配送、結算于一體的貿易集群式區域性鋼鐵物流中心，承接華北、東北等地的鋼鐵原材料儲運、鋼材加工配送、鋼鐵倉儲銷售等業務，培育建成煤炭、焦炭及鋼鐵制成品物流基地和我國北方的“內陸無水港”。
（五）構筑五大服務平臺
1、裝備制造產業研發平臺。依托首鋼設備結構有限公司、津唐鑄造園、海鉞耐磨材料有限公司等現有企業和省級裝備制造產業聚集區建設，加強與科研院所、大專院校產學研合作，積極開展以冶金裝備為主的裝備制造技術研發，搭建裝備制產業技術研發平臺。
2、精品鋼鐵產業研發平臺。進一步深化與國家鋼鐵研究總院的戰略合作關系，適時在長城鋼鐵集團、首鋼遷鋼公司等大型鋼鐵企業中組建技術研發管理中心，積極開展鋼鐵冶煉技術、節能技術、環保技術等鋼鐵先進技術的研發和推廣，并對其它鋼鐵企業的技術研發、人才管理等方面實行統一管理、指導，實現技術資源共享，提高我市鋼鐵冶煉技術水平。
3、物流信息服務管理平臺。在河東區建設物流園區信息管理中心，包括貨運交易系統、倉儲管理系統、停車管理系統、配載系統、疏運系統、數據交換系統、物流管理系統等子系統，利用網絡平臺為區域內的企業提供全程信息服務，以增加貨物流轉過程中的透明性，提高運輸和配送效率和安全性。以物流園區信息系統的建設為基礎，組織實施市物流公共信息平臺和產業信息平臺建設，以適應各類企業物流信息管理的多樣化需求。
4、項目融資服務平臺。積極鼓勵各類金融機構在建立分支機構，搭建銀企對接、銀行項目對接等服平臺，發展金融資金的主渠道作用，為現代產業體系建設提供資金支持。同時，按照國家有關政策，鼓勵我市民營企業發揮資金充足的優勢，組建民營銀行、民間借貸公司等企業，加強對地方經濟發展的支持。
5、農副產品流通服務平臺。整合我市分散的農副產品種植、養殖及加工資源，加強對各類農業合作社和農村經紀人隊伍的管理和指導，改善農產品流通環境，創新流通模式，加快農產品的商品化進程，促進現代農業的建設。
五、保障措施
（一）加強產業規劃引導
按照國家十大產業調整和振興規劃的要求，制定和完善精品鋼鐵、裝備制造、現代物流等重點領域發展規劃。加快推進《市建設科學發展示范市規劃》、《市服務業發展規劃》、《市工業經濟發展規劃》等已出臺規劃的實施，進一步調整優化產業結構。各級各部門、各重點企業要按照本規劃確定的發展重點，積極調整工作思路，超前規劃和培育市域戰略產業，繼續強化精品鋼鐵、冶金礦山裝備制造、現代鋼鐵物流三大主導產業，培育壯大新興產業，增強市域綜合競爭能力。堅持分類指導，按照產業空間布局，加快聚集區和產業園區發展步伐，積極推進產業集聚，培育新的經濟增長極，成為我市經濟發展的重點區域和引擎。
（二）實施產業支撐項目
一是加快實施一批產業支撐項目。圍繞轉變經濟發展方式，抓緊推進現有精品鋼鐵項目、裝備制造項目、現代物流項目、高新技術項目和重大基礎設施項目建設步伐，推進動產業結構優化升級。力爭在未來七年，實施重大產業支撐項目300個以上，投資1000億元以上，加快現代產業體系構建。二是加緊謀劃一批重大項目。按照規劃確定的發展目標和發展重點，在加推進現有謀劃項目建設的基礎上，抓緊謀劃一批產業鏈條長、帶動能力強、成長性能好的高端制造業項目和占據先進技術制高點、主導未來市場新增長極的高技術項目以及支撐城市綜合服務功能的高端服務業項目，切實做到“儲備一批、建設一批、投產一批”。三是建立健全重大項目推進工作機制。對主導產業和重大產業支撐項目，由市級領導帶隊，按照一個產業一套班子、一個重大產業支撐項目一套專門機構的辦法，強力推進。
（三）完善政策支持體系
一是進一步加強產業的引導。制定和完善《市重點產業支持目錄》，篩選以高端化、規模化、戰略化為特征的重點產業和行業領域，將人財物等緊缺資源向重大項目傾斜。二是進一步加大資金支持力度。在嚴格落實爭創名牌、科技進步、節能減排等現有獎勵資金的基礎上，整合現有市財政投入的各類產業發展專項資金，設立現代產業體系構建導向基金，集中力量投向重點產業，尤其要加大對精品鋼鐵、裝備制造業、現代物流、企業自主創新研發項目的支持力度；對符合重點產業導向的項目，運用貸款貼息、研發補助、租金補貼及引導擔保機構進行融資擔保等方式給予扶持。三是優化生產要素配置。充分運用政府手中的各類生產要素，向主導產業、重點園區、重點企業配置。對于符合我市產業發展方向、符合國家產業政策、有利于現代產業體系構建的重大項目，在電力供應上，優先跑辦電力增容；在交通運輸上，納入交通建設規劃，確保物流暢通；在環境容量上，優先給予配置；在淡水資源上，優先給予供應；在管網配套上，優先給予支持。
（四）確保產業發展空間
一是進一步完善土地利用總體規劃。進一步加強規劃之間的協調統一，抓住土地利用總體規劃修編的機遇，按照本規劃要求，積極調整完善土地利用總體規劃，留足產業發展空間。二是加大工業用地儲備力度。優先保障精品鋼鐵、裝備制造、高技術產業項目的土地供應，新增建設用地指標要明確向重點產業行業、產業支撐項目、產業基地傾斜。積極挖掘存量建設用地潛力，推進產業項目節約集約用地，引導工業項目進入產業園區發展。三是調整生產性服務業項目用地規劃審批標準。對現代物流項目在用地出讓等方面與工業用地同等對待，適當提高現代物流項目規劃中的建筑密度上限，提高容積率。四是加強用土管理。進一步提高用地審批效率，完善產業用地“綠色通道”，強化產業高端項目跟蹤推進服務機制。制定低效和閑置產業用地加快流轉獎懲結合的管理辦法，鼓勵低效和閑置土地的二次開發，提高土地使用效率。
（五）強化產業人才保障
一是制定高層次人才引進培養計劃。依據我市現代產業體系構建，制定相應的高層次人才引進培養目錄，大力引進培養一批具有較強科研能力的現代產業體系領軍人才和創新團隊。二是建立高層次人才引進培養匯集機制。設立高層次人才發展專項資金，用于我市高層次人才的引進培養、回國留學人員和高校畢業生創辦高技術企業的扶持和突出貢獻人才的獎勵。建立政府與企業聯合出資引進、企業掛職科研的人才引進機制，提高企業自主創新能力。三是加大基礎人才培養力度。改革職業教育模式，加快理工學院和職教中心搬遷項目建設，開設與我市建設現代產業體系相適應的專業學科，積極為產業發展輸送更多合格高技術工人。繼續實施農民工免費培訓和職業工人崗位培訓工程，提高產業工人技術水平。四是高度重視企業家隊伍建設。組織實施全市企業經濟管理人才隊伍“321”培育工程，鍛煉和造就30名優秀民營企業家，培養200名職業經理人才和100名企業中高層后備人才，努力提高企業管理水平。
（六）加大招商引資力度
一是建立統一的外商投資政策。研究制定外商投資指導目錄和全市統一的鼓勵外商投資的優惠政策，明確招商的主攻方向，著力引進一批有利于產業結構優化、促進產業聚集的大項目、好項目。二是創新招商引資機制。成立招商引資項目儲備、咨詢和推進公司，做到策劃一批，推介一批，簽約一批，建設一批。完善和落實我市招商引資獎勵政策，形成全民招商的良好氛圍。三是努力提高招商引資質量。繼續加強對世界500強、中國500強企業、國有大企業發展戰略和產業布局的跟蹤研究，積極尋找與我市產業的對接點，主動承接國內外先進制造業、高新技術和服務業的轉移。根據產業發展特點，進一步提高招商引資質量，變單個項目引進為產業集團引進，單個企業招商為產業鏈上下游組團式招商。四是進一步加強區域戰略合作。充分發揮地緣和區位優勢，積極主動參與環渤海經濟圈、京津冀都市圈建設。加強與鐵路、港口等方面的戰略合作，建立長期合作機制。加強區域的職能分工與合作，與周邊區域基礎設施、產業對接，實現資源共享，廣泛利用周邊資源市場。
（七）優化產業發展環境
一是不斷優化政務環境。進一步轉變政府職能，強化政府對經濟發展的服務、指導功能，減少行政干預。進一步實施行政服務提速工程，依托市政府網站建設，開發電子政務系統，對各類行政許可，開通網上申報、網上審核等通道，加快建立運轉協調、服務高效的新型行政體制。進一步改革重點產業支撐項目審批環節，簡化固定資產投資許可流程，減少不同部門間的前置審批，實行聯合審批，縮短審批周期。二是加大產業支撐項目和產業領軍企業的保護力度。全力支持重點產業支撐項目建設，加強項目周邊環境治理，努力解決項目建設中存在的各種問題，嚴格查處破壞項目建設環境的單位和個人，促進重點產業支撐項目建設步伐。篩選確定一批產業領軍企業和重點支柱企業，進一步規范各執法機構進入企業執法行為，杜絕亂罰款、亂檢查等現象發生，促進企業發展壯大。三是充分發揮行業協會職能。積極支持各行業協會等中介服務機構發展，使其在維護行業穩定、政府產業政策輔導與解讀、行業發展信息共享、咨詢評估、教育培訓等方面發揮更大作用。
（八）提升企業競爭能力
一是培育一批產業領軍企業。按照扶優扶強的原則，圍繞主導產業發展，通過裂變擴張、上市嫁接、合資合作、兼并重組、產業延伸、協作配套等多種手段和途徑，以重大項目建設為抓手，積極提升一批在國際、國內市場具有較強競爭力的大型企業集團和產業領軍企業。力爭到年，年銷售收入超100億元的企業集團達到5家以上。二是發展壯大一批骨干企業。堅持抓大不放小，積極把一批發展基礎好、發展潛力大、帶動作用強的企業確定為培育壯大的骨干企業，引導企業上項目、搞技改，開發一批拳頭產品，擴大產業的整體競爭力。積極推進中小企業與大企業在產業延伸、產品配套、生產流通等方面形成分工協作關系，提高生產的專業化水平，促進中小企業技術進步和產業升級。三大力培育一批知名品牌。積極推進名牌產品、品牌企業和區域品牌創建工作，加大現有品牌的司法保護力度，積極推進現有企業品牌提升檔次，打造一批競爭能力強、知名度高、占有率大的名牌產品；鼓勵支持有實力企業和擁有著名商標的企業利用品牌影響力，打造成知名的大型企業或企業集團；積極鼓勵行業協會和領軍企業，通過注冊地理標志證明商標或集體商標、申報地理標志保護產品等方式，努力創建知名區域品牌。力爭到年，國家級名牌產品或馳名商標達到8個以上，省級名牌產品或著名商標達到45個以上。
（九）提升產業支撐能力
一是構建快速便捷的綜合交通體系。繼續加強以公路為主的道路建設，抓好地方高速公路、城市大外環等交通干線建設，在全面實現村村通油路的基礎上，增加村道密度，建設城鄉一體的公路交通體系。積極推進道路的維護與升級，力爭到2010年，主要干線達到一級公路標準，重點村通村公路達到二級公路標準。充分挖掘已有鐵路站點的潛力，加快鐵路網絡建設，做好津秦高速鐵路客運站建設服務工作，積極謀劃實施地方鐵路建設積極發展鐵路運輸，構筑公路、鐵路聯運網絡。二是建設安全可靠的能源供應體系。堅持“節約優先、合理布局、保障安全”的原則，不斷優化能源生產和消費結構。繼續加強以電力為中心的能源建設，鼓勵大唐熱電做大做強，謀劃實施2×100萬千瓦電廠項目，提高電力供應能力。加強電網建設，構建以220KV變電站為中心，以110KV變電站為骨架的電網結構，加快北500KV、北營220KV、扣莊220等輸變電建設步伐，謀劃實施康官營220KV、陳官營110KV、孟官營110KV、劉東莊110KV等輸變電項目建設，提高輸變電能力和水平，力爭到年實現市區配電網絡自動化和雙電源供電。調整農村能源結構，大力推廣沼氣、太陽能為主的清潔能源。加強九江煤炭鐵路儲運站建設，提高煤炭供應能力。三是建設調控有力的水利保障體系。以節約保護、綜合利用水資源和確保防洪安全為重點，穩步推進水利建設。繼續加強灤河生態防洪工程建設，謀劃實施青龍河等較大河流的綜合開發利用，有效利用地表水資源。加強小流域的治理，加快北部山區集雨水窯建設，充分發揮現有水庫、塘壩效益，遏制水土流失。加強與上級水利部門的聯系，爭取大黑汀、潘家口、桃林口水庫用水指標。積極開展人工增雨作業，注重開發空中水資源。
（十）健全規劃實施機制
一是加強規劃實施的領導。成立市建設現代產業體系領導小組，統籌協調全市現代產業體系發展的重大問題；建立聯席會議制度，加強部門間協調聯動；制定有關引導現代產業發展各類資金使用管理辦法，落實資金使用；加強對各級、各部門的監測考核，確保規劃順利實施。二是建立分類實施機制。規劃確定的產業發展方向和任務，主要依靠市場配置資源，引導市場主體實現；規劃提出的政策性措施，相關責任部門要研究制定具體的實施意見加以落實。三是建立規范的產業規劃實施評估機制。建立健全現代產業體系的統計指標、監測和評價體系，掌握現代產業體系發展進程。建立健全信息反饋制度，加強對規劃實施的跟蹤分析，搞好規劃評估，并根據形勢變化適時修訂規劃內容。
