能源裝備科技發(fā)展規(guī)劃范文
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能源科技與裝備是能源產業(yè)的基礎，產品關聯度高、產業(yè)鏈條長、吸納就業(yè)能力強，在制造業(yè)中占有重要地位。為加快能源科技與裝備又好又快發(fā)展，特制定本專項規(guī)劃。
一、面臨形勢
“十二五”期間，能源科技與裝備發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。有利因素：一是我國正處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，經濟社會對能源需求依然保持旺盛勢頭。今后一個時期，預計年均能源消費增長率約為44%，為傳統(tǒng)能源裝備創(chuàng)造了市場空間。二是我國已將新能源產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以重點扶持。到2020年，水電、風電、核電裝機規(guī)模將分別達到3億千瓦、15億千瓦、7800萬千瓦。到2015年我省新能源發(fā)電裝機占全部發(fā)電裝機容量的比重將達到15%，給新能源裝備制造帶來契機。三是我國將繼續(xù)加快大型現代化煤礦、大型油氣生產基地、高效清潔發(fā)電、智能電網等基礎設施建設，一批新技術得到廣泛應用。我省輸變電設備、核電主島設備等形成產業(yè)優(yōu)勢，必將推進能源科技和裝備快速發(fā)展。不利因素：能源科技突飛猛進，能源發(fā)展方式轉變加速，對能源科技與裝備發(fā)展提出了更高的要求。目前，我省支撐性大項目少，自主創(chuàng)新能力弱，扶持政策不系統(tǒng)，綜合競爭力差，加快能源科技與裝備制造發(fā)展面臨許多制約因素。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以轉變能源科技與裝備發(fā)展方式為主線，著力提高能源科技水平和能源裝備自主創(chuàng)新能力，著力培育壯大能源裝備龍頭企業(yè)，著力打造能源裝備制造基地，全面促進能源又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
堅持立足當前與謀劃長遠相結合。以擴大增量與調整存量為重點，整合優(yōu)勢資源，加快優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。以培育新的增長點為目標，加快科技創(chuàng)新步伐，推進重點項目建設，培育具有綜合競爭力新的產業(yè)支撐。
堅持自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略合作相結合。發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強科研投入，加快創(chuàng)新平臺建設，提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強與國內外大公司、大集團的戰(zhàn)略合作，引進消化吸收先進適用技術和管理經驗，提高綜合競爭能力。
堅持培育龍頭企業(yè)與推進產業(yè)聚集相結合。發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育和壯大骨干核心企業(yè)，增強整體競爭力。依托基地園區(qū)，引導中、小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，提高綜合配套功能，促進產業(yè)聚集。
堅持市場主導與政策扶持相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵各類市場主體投資能源科技與裝備制造業(yè)。加大政策扶持力度，完善重大技術裝備研制與應用風險機制，引導能源科技與裝備制造業(yè)又好又快發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
能源先進技術廣泛應用。到2015年，大型煤礦回采工作面機械化采掘程度達到100%，高效安全煤礦產量所占比重達到60%以上；發(fā)電煤耗降低4%以上，高效清潔火力發(fā)電技術全面推廣；風力發(fā)電5兆瓦大容量機組投入運行，并網技術實現突破；光伏電池轉換效率提高3-4個百分點，光伏發(fā)電實現規(guī)模化。
做大做強能源裝備制造業(yè)。到2015年，全省能源裝備制造業(yè)銷售收入達到4000億元（年均增長25％），占裝備制造業(yè)的比重達到40％左右（提高10個百分點以上）。力爭英利集團實現銷售收入1000億元左右，晶龍集團、天威集團實現銷售收入500億元左右，新奧集團、國電聯合動力公司、光為綠色能源公司等實現銷售收入100億元以上，打造新能源裝備、光伏產業(yè)銷售收入1000億元以上的新能源裝備制造基地。光伏電池和風力發(fā)電整機生產規(guī)模均達到600萬千瓦以上。
三、發(fā)展方向和重點
（一）能源科技
加快引進消化吸收先進技術。煤炭，重點推廣大型礦井快速建井、復雜地質條件下煤炭開采、煤礦災害綜合防治等技術。電力，重點推廣超超臨界發(fā)電、亞臨界發(fā)電機組綜合提效、燃煤電廠資源綜合利用、大容量遠距離輸電、大規(guī)模間歇式電源并網、智能化電網、大型風力發(fā)電、高效大規(guī)模太陽能發(fā)電等技術，核電主島和部分配套裝備完全掌握第三代核電技術。石油，推廣復雜地質油氣資源勘探技術，突破超重和劣質原油加工關鍵技術。
推進科技創(chuàng)新平臺建設。加快省煤炭科學研究院、省電力研究院、中核第四研究設計院、省機械科學研究設計院、省石油化學工業(yè)研究院等公共平臺建設，提高行業(yè)服務能力。加快國電聯合動力公司風電設備及系統(tǒng)技術、英利集團太陽能光伏發(fā)電技術、新奧集團煤基低碳能源、中石油石油勘探開發(fā)科學研究院分院頁巖氣、煤機公司煤炭采掘機械裝備等國家級重點研發(fā)機構（實驗室）建設，增強自主創(chuàng)新能力。著力推進開灤集團、冀中能源集團、天威集團、中航惠騰公司、青縣華油鋼管公司、煤機公司等企業(yè)技術中心建設，在煤炭清潔轉化、天然氣長輸管道、煤礦采掘機械裝備等方面取得突破。
（二）能源裝備
太陽能利用裝備。以英利集團、寧晉晶龍集團為龍頭，提高晶硅材料生產技術水平，降低太陽能級硅材料生產成本；做大做強多晶硅、單晶硅電池，積極開發(fā)非晶硅、微晶硅、非硅等薄膜太陽能電池。加快發(fā)展太陽能發(fā)電并網逆變器、控制器、自動跟蹤器等太陽能發(fā)電系統(tǒng)配套產品，推進多晶硅、單晶硅電池片生產設備、薄膜電池生產線、電池組件層壓機等生產裝備研制和產業(yè)化。積極開發(fā)光熱利用裝備，重點發(fā)展槽式、塔式太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)裝備，包括自動太陽跟蹤儀、定日器、吸熱氣、儲熱裝置等。建設、新能源產業(yè)基地，培育光伏發(fā)電裝備產業(yè)基地，著力推進英利新能源多晶硅太陽能電池、天威集團非晶薄膜太陽能電池、寧晉晶龍集團單晶硅太陽能電池、新奧集團薄膜太陽能電池及薄膜電池生產線產業(yè)化、任丘永基公司銅銦鎵硒柔性薄膜太陽能電池等項目建設。
風力發(fā)電裝備。支持骨干整機企業(yè)盡快形成經濟規(guī)模，進一步做強葉片，積極發(fā)展永磁直驅發(fā)電機、主軸、軸承、回轉支承、輪轂、變漿系統(tǒng)等關鍵零部件及并網控制系統(tǒng)，延伸產業(yè)鏈。建設、曹妃甸風力發(fā)電裝備制造基地，著力推進天威集團兆瓦級風力發(fā)電機組、曹妃甸冀東水泥集團兆瓦級直驅風力發(fā)電機組、中航惠騰公司葉片擴能改造、中鋼邢機公司風電主軸等項目建設。
輸變電成套裝備。以天威集團為龍頭，重點發(fā)展750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流變壓器及電抗器、互感器、全封閉組合電器、電瓷、電纜等配套產品，鞏固國內領先地位。著力推進天威集團輸變電設備成套能力提升項目、高壓電瓷公司高壓電瓷、任丘河北新華公司高壓復合絕緣子等配套項目建設。
高效發(fā)電裝備。重點發(fā)展百萬千瓦級核島主設備、E級和F級燃氣輪機，加快煤氣化聯合循環(huán)發(fā)電(IGCC)配套裝置產業(yè)化。大力發(fā)展核電站專用閥門、管道、泵、制氫、核電安全設備等配套產品，打造核電設備制造基地。著力推進哈電集團公司核島主設備和燃氣輪機、新興能源裝備公司煤氣化聯合循環(huán)發(fā)電(IGCC)裝置、鹽山河北滄海管件集團核電管道、閥門一廠核電閥門、中冶京唐公司核電高溫高壓閥門鑄件等項目建設。
煤炭采掘裝備。重點發(fā)展具有煤巖識別功能的薄煤層綜采機組、瓦斯欠平衡鉆機、刨煤機、掘進機、刮板輸送機等煤炭采掘裝備，全自動控制液壓支架、渣漿泵、井下輔助運輸車等配套產品，以及大型高可靠性煤炭分選成套裝備，提高核心競爭力和市場占有率，爭取進入國際煤礦裝備制造先進行列。著力推進煤機裝備園、煤機制造基地、國華科技公司高效清潔煤技術裝備等項目建設。
油氣開采及儲運裝備。重點發(fā)展地質勘探鉆機、新型大噸位石油物探可控震源、大型車裝特種石油鉆機、海洋石油鉆井平臺、井控及測修井設備、石油鉆桿、抽油機及油管等油氣開采裝備，大型儲氣容器、長輸油氣管道、油罐車、天然氣運輸車、油輪等油氣儲運裝備，形成較完整的油氣勘探、開采、儲運裝備產業(yè)鏈。著力推進富邦德公司大型車裝特種石油鉆機成套設備、任丘華油榮盛公司井控設備、新興能源裝備公司儲氣容器、山海關造船公司海洋石油鉆井平臺和油輪等項目建設。
四、政策措施
（一）加大財稅扶持力度
繼續(xù)加大跑辦力度，積極爭取國家認定的企業(yè)技術中心建設、國家級能源研發(fā)實驗中心和重大技術創(chuàng)新項目、國家能源裝備自主化項目等資金支持。在安排產業(yè)發(fā)展專項資金時，統(tǒng)籌考慮對能源裝備制造重點項目的支持；對生產和使用省產首臺（套）能源裝備的企業(yè)和單位給予適當獎勵和風險補貼。
（二）著力拓寬融資渠道
支持符合條件的能源裝備制造企業(yè)通過境內外上市、發(fā)行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資進行融資。完善政府與金融機構的溝通協調機制，加強銀企對接合作平臺建設，加大對重大能源技術裝備項目的資金支持。鼓勵省內外投融資公司、產業(yè)股權投資基金，對符合條件且有發(fā)展前景的重大能源技術裝備項目進行先導性投資。積極協調金融機構與重點能源裝備制造基地園區(qū)進行對接，研究制定融資方案，提高整體融資能力。
（三）支持企業(yè)開拓市場
支持有關單位建立網絡平臺，積極舉辦和組織參加國內外能源專業(yè)展會，大力宣傳、推介我省名優(yōu)能源裝備產品。加強能源裝備制造企業(yè)與煤炭、電力、石油、新能源企業(yè)的對接，努力開拓能源裝備市場。大力推進政府采購，重點能源建設項目優(yōu)先選用省內能源裝備產品，在規(guī)劃、設計、咨詢評估、審批核準、設備招標采購等抓好落實。建立由項目業(yè)主、能源裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的保險機制，為重大技術裝備的應用提供風險擔保。引導能源裝備制造企業(yè)用足用好國家擴大裝備產品出口退稅政策，鞏固和擴大國外市場。
（四）繼續(xù)推進戰(zhàn)略合作
鼓勵能源生產及裝備制造企業(yè)開展產學研聯合，能源裝備制造企業(yè)與煤炭、石油、電力等裝備使用企業(yè)加強合作，大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和產品。加強與國內外先進技術擁有方的合作，積極引進、消化吸收先進技術，努力實現再創(chuàng)新。進一步加強我省與中石油、中石化、中煤、中電投、國家電網、兵裝、中船重工、哈電、新興鑄管等國內大集團和國際知名裝備制造企業(yè)的合作，建設一批能源科技示范項目和重大能源裝備制造項目。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實力的企業(yè)建立省外境外研發(fā)中心、生產基地和營銷網絡。
（五）加強人才隊伍培養(yǎng)
加快能源科技人才和經營管理人才引進步伐，吸引各類優(yōu)秀人才特別是高素質的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才落戶河北，以能源科技攻關和重點建設項目聚集人才。支持高等院校根據能源科技和能源裝備制造業(yè)發(fā)展的需要，調整優(yōu)化專業(yè)設置，加快專門人才培養(yǎng)。鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)聯合建立博士后科研流動站和工作站。建立人才成長激勵機制，制定吸引人才的優(yōu)惠政策，鼓勵各種人才脫穎而出，留住人才。強化職工培訓，加大企業(yè)對一線職工的培訓經費支持力度，建設高素質的技工隊伍。
（六）營造良好發(fā)展環(huán)境
將能源重大科技創(chuàng)新項目列入省重點科技創(chuàng)新計劃，能源裝備制造項目優(yōu)先進入省級工業(yè)聚集區(qū)、優(yōu)先列入省重點項目計劃，符合條件的重大能源裝備制造項目列為省重點產業(yè)支撐項目，優(yōu)先保障建設和實施條件，在立項、規(guī)劃、征地、環(huán)評、建設、技術引進等方面給予便捷、優(yōu)質服務。對重點能源裝備制造企業(yè)，優(yōu)先配置水、電、氣、熱、煤、油、運等生產要素。
五、組織實施
省直有關部門要按照工作分工，抓緊制定和完善各項相關配套政策和實施細則，加強指導和監(jiān)督檢查，及時解決重大問題。各設區(qū)市要按照本規(guī)劃確定的目標任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體實施方案，確保完成各項任務。各行業(yè)協會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極幫助和引導企業(yè)健康發(fā)展。各重點企業(yè)要按照本規(guī)劃明確的發(fā)展方向和重點，加快發(fā)展步伐，提高技術水平和產品質量，增強核心競爭力。
各級各部門要嚴格按照國家環(huán)境影響評價法規(guī)要求，對能源科技與裝備制造重點項目，在規(guī)劃、前期準備、施工建設、投產運行等全過程認真進行環(huán)境影響評價，采取有力措施保護環(huán)境。
