夯實財政局促進敬老院建設計劃范文

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為認真貫徹落實國務院《農村五保供養條例》、市委三屆四次全委會和區委三屆六次全委會議精神，不斷提高全區農村五保對象集中供養率，根據市民政局、財政局《關于加強鄉鎮敬老院建設的》（145號）、《關于切實做好鄉鎮敬老院建設規劃》（4號）要求，現就做好。我區鄉鎮敬老院建設規劃工作的有關事項如下：

一、基本原則

（一）立足當前，著眼長遠。各地規劃時，既要參照本地五保供養人數、敬老院和五保家園的床位數、集中供養率等因素，又要考慮未來農村養老服務的實際，確保每個鄉鎮都有一所基本滿足五保供養和社會養老需求的敬老院。

（二）因地制宜，安全適用。各地要結合實際，因地制宜，把新建和充分利用閑置資產進行改擴建結合起來。無論采取那種形式，都要堅持安全適用，注意節約，提高利用率。

（三）總體規劃，分步實施。全區敬老院建設將在做好總體規劃的基礎上，分年度組織實施，確保五保對象集中供養率逐年提高。

二、工作要求

（一）做好新建和改擴建規劃。無敬老院的鎮鄉（街道），要消除空白點，積極新建敬老院。上世紀90年代修建的危舊敬老院，要實行分批改造，確保安全，完善功能。如果1個鄉鎮現有多個敬老院需要改造的，先改造其中1所。沒有列入全市五保供養機構備案登記目錄的敬老院，不納入改擴建補助范圍。

（二）適當考慮未來發展需求。有條件的鎮鄉（街道），可按向社會開放服務，促進城鄉統籌發展的原則，建設具有輻射帶動作用的示范敬老院。

（三）明確建設規模。新建敬老院床位數不少于50張、改擴建敬老院新增床位不少于35張。敬老院房屋建筑功能設置要堅持居住用房與輔助用房相配套，總建筑面積在1000平方米左右，居住用房原則上2人1間，每間使用面積不低于15平方米，輔助用房必須滿足養老服務工作的基本需求。同時，將生活區與生產區分離，每所敬老院必須落實一定的生產用地，用于發展種養業，利于以副補院。

三、落實責任

依據國務院《農村五保供養工作條例》規定，做好農村五保供養工作是各級政府共同的責任。各鎮鄉街道在加快推進鄉鎮敬老院建設過程中，必須切實負起責任來。

（一）分級負責。鎮鄉、街道負責做好本轄區敬老院規劃和實施工作，區民政局、財政局負責全區項目規劃的確認、申報和審核工作；市民政局、市財政局審定項目補助資金。

（二）堅持多渠道籌資。敬老院建設資金的籌集以鎮鄉（街道）為主，市、區適當補助。敬老院建設的啟動資金由鎮鄉（街道）自行解決，上級補助資金待工程竣工驗收合格后撥付。

（三）保證建設用地。鎮鄉（街道）要積極協調、爭取，保障落實敬老院建設用地。

（四）落實稅費減免。敬老院建設按照相關政策法規享受相關稅費減免。

四、組織實施

鄉鎮敬老院建設采取全市統一規劃、分年度推進、鄉鎮（街道）組織實施的方式進行。市民政局、財政局根據各區縣農村五保供養對象總量、未建敬老院的鄉鎮數、敬老院建設年代及破損程度等因素，分年度下達計劃。區民政局、財政局根據全區規劃，將市里計劃落實到鎮鄉（街道），有關鎮鄉（街道）按照計劃制定實施方案（鄉鎮敬老院名稱、設計圖紙、施工合同、經費保障、土地落實手續等），經區民政局、財政局核實后，報市民政局、財政局批準后組織實施。

五、規劃上報時限

為確保我區敬老院建設順利實施，各鎮鄉（街道）接后，要及時按照敬老院建設規劃的基本原則，擬定本轄區敬老院建設規劃，并于月日前將規劃送區民政局。不按時報送的，視為放棄，今后將不再考慮。規劃內容包括：現有五保人數、現有床位數、規劃床位數、需新建或改（擴）建的敬老院名稱及地址、規劃建設時間、建筑面積、投資額、新增床位數、建設用地能否落實、改擴建是否利用閑置資產等。區民政局、財政局將根據各地上報情況，確定全區至年的敬老院建設計劃并報市民政局、財政局。納入至年建設規劃的敬老院，由所在鎮鄉（街道）在建設當年月上旬前上報具體實施方案，月底前完成施工任務，經驗收合格后入住五保對象。