深入發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省構(gòu)建支撐平臺(tái)小結(jié)范文

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黨的十七屆五中全會(huì)為制定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出了具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件。抓住科學(xué)發(fā)展主題，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，加快構(gòu)建以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為支撐平臺(tái)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。五中全會(huì)在制定“十二五”規(guī)劃建議中把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的專(zhuān)題之一，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展密切相關(guān)。我認(rèn)為,發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，重在構(gòu)建海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。

總體態(tài)勢(shì)：海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海洋運(yùn)輸以及濱海旅游等）相比較，新一輪海洋經(jīng)濟(jì)將以海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是指那些具有高技術(shù)含量、高資金投入、高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的現(xiàn)代高端海洋產(chǎn)業(yè)，主要包括海洋資源和能源產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋裝備產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等。新興海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下兩個(gè)主要特點(diǎn)：

首先，海洋高新技術(shù)研發(fā)力度進(jìn)一步加大，對(duì)海洋高端產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯加強(qiáng)。上世紀(jì)60年代以來(lái)，世界海洋強(qiáng)國(guó)不斷加大對(duì)海洋高技術(shù)研發(fā)投入，以較高的科技貢獻(xiàn)率帶動(dòng)了海洋高端產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大。當(dāng)今，世界各國(guó)圍繞資源、能源以及海洋戰(zhàn)略通道展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)正加速向海洋各領(lǐng)域擴(kuò)展，尤其是在深海領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，已成為和外太空競(jìng)爭(zhēng)并駕齊驅(qū)的另一場(chǎng)綜合國(guó)力和高科技實(shí)力的激烈角逐。目前，國(guó)際上海洋高技術(shù)發(fā)展有以下五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即海洋生物技術(shù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)，海洋油氣資源高效勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，海洋環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)，海底勘測(cè)和深潛技術(shù)。上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)把海洋高技術(shù)作為第八個(gè)領(lǐng)域列入國(guó)家高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃（863計(jì)劃），對(duì)啟動(dòng)海洋高科技研發(fā)并推進(jìn)新興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我國(guó)海洋高技術(shù)，主要包括海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋生物技術(shù)和海水增養(yǎng)殖技術(shù)、深海探測(cè)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、海水淡化和海水直接利用技術(shù)、海洋能開(kāi)發(fā)技術(shù)以及海洋信息技術(shù)等。自“九五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)海洋科技投入明顯加大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)材料表明，“九五”期間國(guó)家科技部對(duì)海洋科技經(jīng)費(fèi)投入為3.5億元，“十五”期間增至8.5億元，“十一五”期間增至20億元。“十二五”期間，預(yù)期投入將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年，我國(guó)自主設(shè)計(jì)和制造的深海載人潛水器“蛟龍?zhí)枴背晒M(jìn)行了3700多米載人深潛實(shí)驗(yàn)，為沖擊7000米載人深潛邁出關(guān)鍵一步。我國(guó)自行建造的當(dāng)今世界最先進(jìn)的第六代3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)“海洋石油981號(hào)”取得突破性進(jìn)展。這些海洋工程高技術(shù)成果，表明我國(guó)在深海探測(cè)、油氣資源深海開(kāi)采重大關(guān)鍵技術(shù)和工程裝備研制方面開(kāi)始急起直追，在某些領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。

其次，海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不但對(duì)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升，而且對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生長(zhǎng)期推動(dòng)作用。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。其中，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍居世界首位，海洋交通貨運(yùn)產(chǎn)值居第二位，海洋旅游業(yè)居第三位，海洋油氣業(yè)異軍突起，居第四位。同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這種趨勢(shì)將在新一輪發(fā)展中進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，海洋礦產(chǎn)資源特別是深海油氣資源的勘探和開(kāi)發(fā)，將拉動(dòng)海洋工程技術(shù)裝備和科學(xué)探測(cè)儀器等高附加值配套產(chǎn)業(yè)；海洋增養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)步將推動(dòng)傳統(tǒng)的垂釣捕撈漁業(yè)生產(chǎn)方式，向可控、安全的工廠化、放牧式生產(chǎn)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變；隨著海洋環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)體系的完善，海洋資源探測(cè)、海洋氣象預(yù)報(bào)、水下通信等海洋信息科技的進(jìn)步，海洋信息服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)將加速提升；海洋生物技術(shù)的進(jìn)步，必然促使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在優(yōu)良品種培育、病害防治、規(guī)模化生產(chǎn)等諸多方面呈現(xiàn)跨越發(fā)展，促進(jìn)海洋新藥、高分子材料和功能特殊的海洋生物活性物質(zhì)產(chǎn)業(yè)化，提升海洋環(huán)境保護(hù)能力；海洋能開(kāi)發(fā)，海水淡化和海水化學(xué)資源提取相結(jié)合的海水綜合利用，將隨著成本降低而加速產(chǎn)業(yè)化。海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然和臨海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性互動(dòng)，增加臨海區(qū)域的客流和物流量，從而促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和濱海旅游業(yè)的振興。

我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，向技術(shù)、資金相對(duì)密集、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更高的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但符合增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的需要，而且涉及國(guó)計(jì)民生的廣泛領(lǐng)域，符合當(dāng)今和未來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，具有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

新時(shí)期“山海經(jīng)”：重在謀劃海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

上世紀(jì)80年代以來(lái)，省委和省政府作出“大念山海經(jīng)”、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一系列戰(zhàn)略決策，海洋經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。從海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，需要以新的戰(zhàn)略思維，唱響新時(shí)期“山海經(jīng)”。顯然，新時(shí)期“山海經(jīng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)是促使從海洋經(jīng)濟(jì)大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，注重培育海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，培育、壯大海洋科技人才隊(duì)伍；堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌”，在現(xiàn)有的陸架和淺近海資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源整合，組織技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；抓住海峽兩岸發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的共同資源需求、共同消費(fèi)需求、共同信息服務(wù)需求以及共同的海洋文化情結(jié)，促使海洋產(chǎn)業(yè)成為構(gòu)建海峽兩岸新的共同經(jīng)濟(jì)體的重要舞臺(tái)。

根據(jù)國(guó)家海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)在已有的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇若干具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域謀求新突破，例如：

推進(jìn)海洋增養(yǎng)殖業(yè)的提升。淺近海國(guó)土資源仍然存在較大利用空間，除了繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)之外，應(yīng)大力扶持海洋生物技術(shù)研發(fā)，在分子生物學(xué)和基因組學(xué)層面，推進(jìn)優(yōu)良品種培育和病害防治；通過(guò)海水增殖新技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成，在育苗、馴化、放養(yǎng)、可控捕撈等方面取得新突破，爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，增加自然海區(qū)的水產(chǎn)資源量，拓展水產(chǎn)品增值空間。

擴(kuò)大海水綜合利用試點(diǎn)。已在國(guó)內(nèi)率先利用海上風(fēng)能開(kāi)展海水淡化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，可以擴(kuò)大試點(diǎn)的技術(shù)綜合度。例如，結(jié)合海水淡化引入海水化學(xué)資源提取工藝流程，向鹽化工等海洋化工產(chǎn)業(yè)延伸，形成技術(shù)含量高、附加值顯著的海水資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

拓展海洋生物食品、保健品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真研究當(dāng)今社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨向，引導(dǎo)海洋藥物和食品、保健品向高端方向研發(fā)；依托已在廈門(mén)建立的我國(guó)大洋生物基因研究開(kāi)發(fā)基地，擴(kuò)大海洋生物基因資源采集范圍；培育海洋生物醫(yī)藥和保健品研發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高海洋生物基因資源共享度；擴(kuò)大海洋藥物和海洋活性物質(zhì)化學(xué)生物產(chǎn)業(yè)孵化器平臺(tái)；積極參與海洋生物食品、保健品和海洋生物醫(yī)藥的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

加速海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。面向物流客戶(hù)主要節(jié)點(diǎn)，大力提升供應(yīng)鏈流程優(yōu)化設(shè)計(jì)等現(xiàn)代物流信息整合和服務(wù)功能，促進(jìn)海陸聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。拓展濱海旅游業(yè)，促進(jìn)某些生產(chǎn)性項(xiàng)目（如近海養(yǎng)殖捕撈垂釣）和休閑性旅游項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)展濱海體育健身和養(yǎng)生旅游，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。結(jié)合臨海地區(qū)城市化進(jìn)程，優(yōu)先抓好濱海旅游資源和環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施規(guī)劃，并以立法手段予以強(qiáng)化。在此基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家集中進(jìn)行家園式旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和旅游服務(wù)準(zhǔn)入的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，作為吸納民間資本進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)、保證濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的先決條件。充分開(kāi)發(fā)歷史悠久并獨(dú)具特色的海洋文化資源，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成臨海旅游文化走廊帶，提升濱海旅游的歷史文化內(nèi)涵和品牌影響；加強(qiáng)海洋環(huán)境、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)、海洋氣象預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警。

此外，有必要把新興的海洋礦產(chǎn)資源勘探、利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)列入加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作的重要領(lǐng)域，依托兩岸地質(zhì)、地震業(yè)務(wù)主管部門(mén)和相關(guān)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，對(duì)臺(tái)海深部地質(zhì)構(gòu)造與潛在海洋礦產(chǎn)資源等開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)研究。同時(shí)，充分利用良好的港口基礎(chǔ)設(shè)施和出海口條件，抓住全球海洋工程裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，引進(jìn)海洋工程裝備高端產(chǎn)業(yè)，向海洋工程作業(yè)平臺(tái)和濱海旅游運(yùn)載平臺(tái)兩個(gè)方向發(fā)展，帶動(dòng)仍處于低端技術(shù)階段的傳統(tǒng)船舶修造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

切入點(diǎn)：整合資源要素，構(gòu)建海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作和競(jìng)爭(zhēng)，都將集中在科技、人才、資本、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌等方面。掌握和支配這些要素的主體是政府、大學(xué)和企業(yè)。因此，建立大學(xué)、政府和企業(yè)界之間的“三螺旋”互動(dòng)關(guān)系，成為振興高科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本體制架構(gòu)。應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)大學(xué)—政府—產(chǎn)業(yè)“三螺旋”互動(dòng)體制建設(shè)：

以服務(wù)于戰(zhàn)略性高科技和新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的應(yīng)用方向調(diào)整，促進(jìn)高端人才資源集聚和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大學(xué)要堅(jiān)持把服務(wù)戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要作為學(xué)科布局調(diào)整的主導(dǎo)方向，應(yīng)把重點(diǎn)放在創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)體制方面，主動(dòng)爭(zhēng)取有實(shí)力、有需求的企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)、培育學(xué)科帶頭人及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新骨干力量。重點(diǎn)建設(shè)高校要培育應(yīng)用基礎(chǔ)研究力量，選擇部分具有人才和科技相對(duì)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，在政府和高科技企業(yè)支持下培育研究型辦學(xué)實(shí)體，作為高端人才引進(jìn)和培育的高地。

加強(qiáng)科技裝備資源的共享對(duì)接。科技創(chuàng)新和研發(fā)需要科技裝備條件支持。近年來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)高校固定資產(chǎn)投入的相當(dāng)大部分用于科技研發(fā)和實(shí)踐教學(xué)的條件建設(shè)。以福州大學(xué)為例，承建的國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)近40個(gè)，各種科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器裝備價(jià)值超過(guò)6億元。如果對(duì)大學(xué)城以及在榕科研院所的重大科技裝備總值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以開(kāi)放共享的科技裝備資源相當(dāng)可觀。提高這些科技裝備資源共享度，可借鑒北京的經(jīng)驗(yàn)。中科院在京機(jī)構(gòu)科技裝備可以對(duì)外開(kāi)放的價(jià)值超過(guò)20億元，加上北大、清華等研究型大學(xué)以及高科技企業(yè)，可供對(duì)外開(kāi)放的科技裝備總值達(dá)30多億元。近年來(lái)，北京一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，一手抓科技裝備共享對(duì)接，堅(jiān)持每年投入1000多萬(wàn)元作為開(kāi)放基金，促進(jìn)了價(jià)值幾十億元的科技裝備服務(wù)于高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研緊密合作的體制和機(jī)制對(duì)接。建立“大學(xué)—政府—企業(yè)”之間的“三螺旋”協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系，是振興高科技產(chǎn)業(yè)和建設(shè)高水平大學(xué)的體制支撐。推進(jìn)信息化建設(shè)的“數(shù)字辦”領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)加強(qiáng)政府各主管部門(mén)、大學(xué)和高新技術(shù)企業(yè)界三方在“橫斷面”層次的決策咨詢(xún)和協(xié)調(diào)確實(shí)有效，值得認(rèn)真總結(jié)和發(fā)展。

臺(tái)海可以成為維系兩岸共同利益，促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、共同受益的大舞臺(tái)。對(duì)于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言，海洋資源的公共性和海洋產(chǎn)業(yè)的地緣屬性是不可遷移的。因此，可以在海峽西岸區(qū)域發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃中，推動(dòng)兩岸高等教育、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界共同謀劃組建兩岸海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才和科技資源集聚平臺(tái)，為兩岸中長(zhǎng)期海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在這個(gè)領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以拓展先行先試的作為空間。