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根據中共中央“十一五”規劃綱要精神,市“十一五”規劃綱要和廣播電視大學年發展規劃,為全面推進我市電大教育事業持續健康發展,使我校各項工作在“十一五”期間繼續處于全省電大分校前列,進一步利用我校辦學優勢,發揮我校全市骨干成人高校作用,擴大遠程教育網絡,做實成人教育和繼續教育,打造我校職業教育新品牌,為經濟社會發展和全面建設小康社會作出更大貢獻,制定本規劃。
一、“十一五”期間學校可持續發展所面臨的形勢
“十五”期間是我校取得長足發展的時期。五年來,我校在校學生規模持續保持歷史新高,學校先后順利通過開放教育中期評估和總結性評估,開放教育試點取得了巨大成績。學校成功加掛“市信息網絡工程學校”牌子,職業教育初具規模。學校順利實施兩輪內部管理體制和分配制度改革,激發了活力,理順了關系,創新了機制,形成了由在編在職職工、長期合同制職工、臨聘職工組成的素質不斷提高,結構日趨合理的教師隊伍、技術隊伍、管理隊伍和科研隊伍。教學科研創新花開,再上了臺階。繼續教育平穩發展。學校清償了建設南校區所欠1300余萬元債務,教學儀器設備及基礎設施投入數百萬元,教學條件大大改善,為“十一五”的發展奠定了良好的基礎。
黨的十六大提出了建設學習型社會的目標,黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出:“加大教育投入,建立有效的教育資助體系,發展現代遠程教育,促進各級各類教育協調發展,建設學習型社會”、“大力發展職業教育,擴大職業教育招生規模”。市提出要積極推進現代遠程教育,發展職業教育要圍繞“一個思想、兩個方向、三個結合、四個聯合、五個加強”做文章。即樹立品牌戰略思想,努力把職業教育打造成經濟社會發展的品牌。堅持為加強發展提供強有力的技術支撐、高素質技能型人才保障的方向。堅持為沿海發達地區輸送專業技能人才,將巨大的人口壓力轉變為強大的人力資源優勢的方向。結合市情、結合經濟建設中心工作、結合招商引資。聯合政府資源,積極爭取上級政策和項目經費扶持;聯合行業、民辦的各類職業教育資源,做大做強一批標志性職業院校;聯合專業教師、高級工程師,建立一支“雙師型”師資人才資源庫;聯合職業院校、企業、行業組建職業教育集團。加強政府宏觀統籌,加強對職業教育投入,加強教育實訓基地建設,加強職教教學指導,推進觀念更新,增強改革創新意識。大力發展職業教育,推進職業教育資源重組,加強職業學校結構調整,加快培訓高級技師和技工。這一切為我校“十一五”的可持續發展提供了良好的政策支持。同時,客觀上隨著工業化進程的加快,終身教育培訓和職業教育發展也為電大提供了良好的再發展空間。
但是,隨著高等教育大眾化步伐的加快,高等教育持續擴招,我校“十一五”發展也面臨一系列的困難和挑戰。到“十五”末,市全日制本科院校已擴大到3所,高職院校達到5所。中等職業教育更是呈現出迅猛發展之勢,全市共有各類中等職業教育學校30余所,目前還正在增加。而適齡學生從整體上看相應減少。特別是“十五”期間各類高等教育的發展,大大改善了在職人員的學歷結構,生源的競爭和不足給電大教育的進一步發展帶來了巨大的挑戰。我校在師資、設備、開放教育教學資源運用及助學支持服務等諸多方面還有待加強。
二、“十一五”期間的發展構想
1、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,全面貫徹教育方針。繼續堅持“人才為本、質量強校、服務至上、系統圖存”的辦學理念,堅持面向農村,面向邊遠地區,面向城市社區,面向企業,面向社會各個行業培養高素質應用性人才的辦學宗旨。以現代遠程開放教育為主體,成人教育和職業教育搭梁,學歷教育和非學歷教育協調發展,多層次、多門類、多形式辦學。在確保教學質量的前提下,靈活運用新的教學手段,創新教學組織形式,完善助學支持服務系統,積極介入教育市場新的增長點,滿足相應層次社會多樣化的教育需求,努力構建適應打造在區城性加工制造中心,社會經濟發展重要的電大教育新體系,為構建我市終身教育體系,推進建設學習型社會而努力奮斗。
2、發展目標
未來五年,是教育結構大調整的時期。我校“十一五”期間的發展目標概括起來說,就是要以現代遠程教育為主體,以職業教育、繼續教育作為補充,拓寬聯合辦學路子,延伸辦學觸角,開辟辦學新領域,多元發展,立體發展,提高教育教教學質量,大幅提升學校的綜合辦學實力。
①成為市遠程教育和終生教育的主體。以業已形成的遠程教育資源平臺和網絡平臺為支撐,整合組織部門農村遠程教育紅星網,以校本部為中心,形成覆蓋全市七縣(市)五區,覆蓋全市城鄉的現代遠程教育網絡,完善助學支持服務,擴大社會化培訓的力度,使我校真正成為實際意義上的市現代遠程教育中心和終身教育體系中心。
②打造出一個知名品牌。根據社會和經濟發展需要及市原有普通中專大都升格為高職,現有中職學校尚無一所有絕對優勢的時機,瞄準市場,合理開發專業,迅速形成幾個有影響的拳頭專業。專業加技能,突出特色,培養出適應工業化需求的高素質勞動者。并建立起相對穩定的就業基地,走校企聯辦,訂單辦學之路,使信息網絡工程學校成為市的職教品牌,全省知名的學校。主動參與到政府主管的教育結構調整和規范化建設中去,使信息網絡工程學校在未來幾年職業教育的重大調整中立于不敗之地。并想方設法,使中職與高職銜接。進一步完善中職與大專成招的連接辦法,做到人無我有,人有我精,憑借優勢和特色做強中專。
③拓寬聯合辦學路子。聯合其它高校,把我校成招、開放教育沒有的專業,沒有的層次做起來。從服務經濟建設,真正提高勞動者的整體素質出發,落實市人民政府通過教育“使無業者有業,使有業者樂業”的思想,采取靈活的教學組織形式,讓打工仔、有著更高求學愿望的各行各業的人士通過學校與單位與行業的聯合辦學,有機會參加電大多層次的學習,延伸電大的辦學觸角。
④嘗試兩項辦學突破。一是在辦學層面上嘗試突破。即在中職的基礎上嘗試突破高職層次辦學。通過系統,新增1-2個招生辦學形式,力爭拿到省校與合作高校合作開辦的碩士研究生教育,增添新的辦學活力。二是在自身招生辦學的“戶口”上爭取突破。即爭取在中職的基礎上,獨立增設高職招生口子,或與省教育廳爭取獨立招生“戶口”。
3、主要任務
①辦學規模。“十一五”期間,全校各層次辦學力爭完成1.35-2萬人的培養任務,即每年招收各級各類學生3000-4000人,確保每年校本部在校學生數達到5000-6500人,教學點500-1500人。完成非學歷教育培訓8000人次,平均每年完成1600人次以上。
②隊伍建設。到年,確保開放教育所開專業都能有2名以上具有中級以上職稱(其中1名副高職稱)的專業責任教師,全校教師總數達到教學需要。青年教師中有數名碩士以上學位的教師,至少有1個專業有1名博士學位教師。在現有基礎上,通過引進、進修提高,建立一支具有較高素質的技術人員隊伍。穩定輔導員隊伍,建立一支具有現代遠程教育理念、有較高素質,適應現代遠程教育發展要求的管理人員隊伍。到年,有50-60名思想穩定、專業知識扎實,具有豐富職教經驗的“雙師”型的教師和實驗教師。要與市內5所高職院校和相關企業聯系,充分發揮其師資和高級技工的作用,為我所用。到年,學校各類教師將達到100名。
③系統建設。“十一五”期間,除校本部以外,在全市七縣(市)五區都要建立電大工作站或教學點,教學組織形式可以為校本部直接組織,亦可以由校本部指導,確保其辦學水平達到良好以上。到年,我校要有1-2個示范性縣級電大工作站或教學點。
④教學質量。根據培養目標的總體要求,進一步深化教學改革,完善人才培養模式,突出現代遠程教育特點,繼續重點實施“高等學校教學質量和教學改革工程”和“新世紀素質教育工程”,不斷提高教育教學質量,使之更加突顯現代遠程開放性大學的辦學優勢。堅持夯實基礎,強化技能、突出特色的辦學理念,使我校職業教育畢業學生100%能就業,100%能在拿到畢業證的同時拿到1-2個專業技術資格等級證書,掌握1-2門技術。
⑤科學研究。“十一五”期間,我校要繼續大力推進現代遠程教育理論與教育教學實踐研究,推進對職業教育的研究,力爭每年有20篇以上科研論文公開發表,在“十一五”期間有4-5項研究成果通過驗收,并力爭相關教師獲得國家、省級教學成果獎勵。
⑥設施建設。為適應未來發展需要,特別是南校區建設示范性職業中專,并嘗試開設高職班的需要,在基礎設施建設上,除繼續完成“十五”期間已經規劃的圖書實驗樓、桃李園建設工程外,以建筑商投資在南校區校門南段建設學生公寓,征地與建房費用由建筑商投資,學校允許建筑商收取8-10年學生公寓住宿費作為回報。請求市政府并通過開發區在市“十一五”城市主干道建設衡州大道拉通后,在南面為我校規劃新增教學用地30畝,并給予新增地優惠政策,允許分期付款。學校視財力,分步實施,穩妥運作。同時,根據市規劃,如西進造成我校南校區現有校園受損,請求市政府用老衡祁路或以南現有空地作為補償。請求市政府協調,解決南校區自來水、用電增容、煤氣等一系列配套設施及其遺留問題。學校再視情況,分步考慮解決學校進一步發展所必需的后續配套設施。
4、主要措施
①進一步深化內部改革,突破發展的體制障礙和觀念制約。根據國家勞動人事改革及“十一五”規劃綱要中分類推進事業單位改革精神及《高等教育法》等有關法律法規,大膽剔除人員思想觀念的羈絆。打破傳統用人機制的“保護傘”效應,打破人員單位所有制,教師學校所有制的固定概念。進一步建立責權利相統一,確保質量,效率優先的運行機制,進一步激發全校活力。明確電大既是負責培養人才的高校,又是需要自主經營謀求生存和發展的實體,大膽推進電大教育集團化發展模式,為“十一五”大發展奠定基礎。
②進一步采取得力措施,加強以師資隊伍為重點的四支隊伍建設。通過科學規劃,合理引進;選送進修,鼓勵提高;明確學科帶頭人,確定專項津貼補助;動態管理,動態聘用;兼專兼用,按能定酬,提高待遇,實行全員合同制;以老帶新,整體提高;專家技工,全面兼顧等多種方式盡快形成一支專業知識扎實,教學科研能力突出,教學水平較高的教學和科研人員隊伍。動手能力、指導能力較強的實驗教師隊伍。責任心強,懂得教育規律,深入學生實際,管理水平較高的班主任及其它管理人員隊伍。業務精湛,技術過硬的技術人員隊伍。
③進一步加大教學改革力度,規范教學行為,提高教學質量。要進一步根據教學實際,根據學生學習的實際,有效運用現代遠程開放教育的教學模式、管理模式,測重用模式探索的成果指導教學實踐,特別是運用到我校即將形成的以校本部為中心,覆蓋各縣(市)區城鄉教學站點的遠程教育網絡的教學實踐中去,以確保教學質量。要花力氣進行職教學生畢業跟蹤調查,了解已開專業課程設置的利弊,并抓住大工業化進程,咬住“十一五”“二區一園”、“工業八大關聯產業”、“農業六大優勢產業”,推進工業化進程所需人才門類的特點,開發社會所需專業,加大課改力度,加大工廠車間、服務場所、田間地頭等實訓基地建設,特別是要落實幾個大型企業作為就業基地,走企校聯辦,訂單辦學之路,使我校畢業學生成為“搶手貨”。
④加大招生就業獎懲力度,擴大生源,確保“十一五”規劃建設的財力到位。“十一五”期間,完成“十五”規劃項目,需投入資金1000萬元,征地需900萬元,解決南校區遺留的水電配套設施需150萬元,兩項合計需2000萬元。“十一五”期間如招生1.35萬人,開放教育成招算10000人,職業教育3500人,總收入約6740萬元,每年收入1348萬元,與現在每年基本持平,除去開支,每年可用財力300萬元,五年共1500萬元,完成以上計劃尚有500萬元缺口。按規劃的最高招生人數2萬人,每年增加1500人,按職教500人,其它1000人計算,每年可增財力150萬,“十一五”期間,可增760萬元,基本保證計劃實現。故此,要把招生人員、全校教職工的崗位津貼按比例同比與招生完成情況掛鉤,此外,重獎招生有功人員,只有這樣,才能確保全員與學校同呼吸,共命運,為學校發展盡心盡力奮斗。
⑤借助組織部門的優勢,擴大遠程教育網絡的覆蓋面。進一步擴大與組織部門的合作,借助組織部門和政府相關機構的力量,整合其網絡資源,以“一村一大”的形式,在七縣五區建立起完整的遠程教育網點。
⑥以法治校,管理再上臺階。實行目標管理(含成本管理)加制度管理加人性化關懷相結合的模式,推進學校管理規范化、民主化。要把全校的成本管理納入目標管理的范圍,據實考核,以考核結果兌現獎懲,做到獎罰分明,獎罰到位。同時,注重制度的實用性、實效性和可操作性,操作不到位的制度一律推倒重來。此外,不能把人性化關懷等同于平均照顧。學校關心教職工特殊困難屬于政策性關懷,不影響學校相關政策的執行。