本市郵政發(fā)展工作規(guī)劃范文
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一、指導(dǎo)思想
抓住國(guó)家振興老工業(yè)基地與構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性機(jī)遇。履行好郵政通信普遍服務(wù)義務(wù)的基礎(chǔ)上，以經(jīng)營(yíng)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，把郵政建設(shè)成為核心業(yè)務(wù)規(guī)模大、品牌形象好、發(fā)展前景廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、三流融合”服務(wù)一流的現(xiàn)代郵政企業(yè)。
二、總體思路
實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理分開(kāi)，履行普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的商業(yè)化運(yùn)作；增強(qiáng)效益意識(shí)，重視投入產(chǎn)出，發(fā)展模式向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)管理方式向集約型轉(zhuǎn)變；優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高郵政企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)
十一五”期末郵政業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元，實(shí)現(xiàn)收入翻番。其中郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4570萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.85.0%速遞物流類(lèi)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2930萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%郵政金融類(lèi)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.25億元，年均增長(zhǎng)8-10%
（二）效益目標(biāo)
十一五”期間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性實(shí)得現(xiàn)金與應(yīng)得現(xiàn)金的平衡，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流入與投資現(xiàn)金凈流出的平衡，自由現(xiàn)金流量大于零。
勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增幅與業(yè)務(wù)收入增幅基本持平。
競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10％以上。
主業(yè)利息年增長(zhǎng)幅度不高于收入增長(zhǎng)幅度。
員工總體收入水平隨企業(yè)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
（三）競(jìng)爭(zhēng)能力目標(biāo)
主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額為同業(yè)領(lǐng)先水平，速遞市場(chǎng)占有率不低于50%其中國(guó)際特快專(zhuān)遞市場(chǎng)占有率達(dá)到35%金融達(dá)10-12%物流達(dá)1%以上。
國(guó)內(nèi)速遞、報(bào)刊業(yè)務(wù)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)地位，金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)地位進(jìn)一步提升，物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)自動(dòng)化、信息化水平大幅提高，達(dá)到同業(yè)先進(jìn)水平。
樹(shù)立數(shù)個(gè)知名度高、信譽(yù)好的郵政產(chǎn)品品牌。
營(yíng)投平臺(tái)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，時(shí)限和質(zhì)量能夠保證業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
（四）資源配置目標(biāo)
全部從業(yè)人員總數(shù)依照適度從緊的原則，通過(guò)實(shí)行分類(lèi)管理，有效控制用工總量，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)重組的需要，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。全部從業(yè)人員總數(shù)基本維持現(xiàn)有水平。
促進(jìn)業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，主業(yè)固定資產(chǎn)控制在30億元左右。其中，體現(xiàn)核心能力的資產(chǎn)比重比“十五”期末有所增加。
網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，鄉(xiāng)村局所的比例爭(zhēng)取達(dá)到50％；自辦網(wǎng)點(diǎn)的比例控制在50％以下。
有效利用外部資源，一定水平上通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏，彌補(bǔ)郵政自身運(yùn)力的缺乏。
加大資產(chǎn)盤(pán)活力度，輔業(yè)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)基本上得到有效盤(pán)貨。
（五）服務(wù)水平目標(biāo)
郵政普遍服務(wù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本要求，商業(yè)化業(yè)務(wù)服務(wù)達(dá)到同業(yè)先進(jìn)水平。
郵件準(zhǔn)時(shí)投遞率不低于90％。
客戶(hù)滿(mǎn)意度不低于90％。
四、發(fā)展戰(zhàn)略
一、業(yè)務(wù)整合及拓展戰(zhàn)略
積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重組，按專(zhuān)業(yè)屬性進(jìn)行歸類(lèi)，形成相關(guān)業(yè)務(wù)版塊；加快實(shí)行普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分別管理和經(jīng)營(yíng)；突出規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；有所選擇地拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
形成郵務(wù)類(lèi)、速遞物流類(lèi)、金融類(lèi)三大業(yè)務(wù)版塊。郵務(wù)類(lèi)包括函件、包裹、報(bào)刊、機(jī)要、集郵、等業(yè)務(wù)；速遞物流類(lèi)包括速遞、物流等業(yè)務(wù)；金融類(lèi)包括儲(chǔ)蓄、匯兌、安全、中間業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)等。今后一段時(shí)間，由于經(jīng)營(yíng)管理和網(wǎng)絡(luò)資源使用的需要，基于郵政窗口開(kāi)辦的類(lèi)業(yè)務(wù)（包括金融中間業(yè)務(wù)和信息服務(wù)）暫時(shí)分散在郵務(wù)類(lèi)和金融類(lèi)版塊中。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，將來(lái)有可能單獨(dú)形成一個(gè)業(yè)務(wù)版塊。
調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，形成適合用戶(hù)需求的產(chǎn)品體系。
依照社會(huì)有需求、郵政有能力、企業(yè)有效益、發(fā)展有前景的原則進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，重點(diǎn)拓展領(lǐng)域：供應(yīng)鏈物流（農(nóng)資分銷(xiāo)）安全、電子商務(wù)、增值業(yè)務(wù)。
郵政全網(wǎng)圍繞核心業(yè)務(wù)進(jìn)行發(fā)展，特別要加快發(fā)展郵遞類(lèi)業(yè)務(wù)，不開(kāi)展非相關(guān)領(lǐng)域多元化經(jīng)營(yíng)。
二、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
改變目前混業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，科學(xué)地整合和拆分專(zhuān)業(yè)，將普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分開(kāi)，采取不同的服務(wù)方式和營(yíng)銷(xiāo)模式。依照專(zhuān)業(yè)的規(guī)律組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和配置資源，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性專(zhuān)業(yè)進(jìn)行公司化改造，優(yōu)化和合理配置資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化
按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，明確企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系，界定經(jīng)營(yíng)者的責(zé)、權(quán)、利的范圍，專(zhuān)業(yè)化核算的基礎(chǔ)上，建立事業(yè)部制，承擔(dān)獨(dú)立的損益責(zé)任，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)適當(dāng)放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)積極性，使專(zhuān)業(yè)在郵政大品牌下，確定本專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)定位，細(xì)分市場(chǎng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)揮本專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
業(yè)務(wù)版塊內(nèi)，按競(jìng)爭(zhēng)性專(zhuān)業(yè)設(shè)立事業(yè)部，明晰專(zhuān)業(yè)損益。各專(zhuān)業(yè)間要相對(duì)劃清業(yè)務(wù)和資產(chǎn)界面，各專(zhuān)業(yè)之間、各專(zhuān)業(yè)與大網(wǎng)之間建立相對(duì)科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)算（或核算）關(guān)系。
實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和專(zhuān)業(yè)核算的基礎(chǔ)上，建立專(zhuān)業(yè)考核機(jī)制，給予專(zhuān)業(yè)一定的人財(cái)物資源配置權(quán)限以及專(zhuān)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核權(quán)限。條件幼稚時(shí)，局部專(zhuān)業(yè)可組建專(zhuān)業(yè)公司。
除國(guó)家局明確的專(zhuān)業(yè)外，專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則上采取以省局為單位組織實(shí)施。
專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必需要以經(jīng)濟(jì)為紐帶，調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)和現(xiàn)業(yè)單位兩方面的積極性，實(shí)現(xiàn)利益共享。
人才發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持“以人為本”以“三高人才”隊(duì)伍建設(shè)為核心，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才這三個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)人才工程建設(shè)，最大水平地發(fā)揮人力資源的潛能，使其成為郵政企業(yè)繼續(xù)、健康發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。
構(gòu)建涵蓋各層次、各專(zhuān)業(yè)，以高層次人才隊(duì)伍為核心、基層骨干人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)的人才體系。
優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次技術(shù)人才和高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。同時(shí)做好人才貯藏工作，抓緊培養(yǎng)后備力量，防止隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層。
繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行競(jìng)聘上崗，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招聘，有計(jì)劃有方法地引進(jìn)專(zhuān)門(mén)、特殊人才。
構(gòu)建員工培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)人力資源保值增值。通過(guò)有針對(duì)性、分層次的員工教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工知識(shí)結(jié)構(gòu)的不時(shí)更新和技能素質(zhì)的不時(shí)提高。將培訓(xùn)和員工的個(gè)人發(fā)展和晉升相結(jié)合，激發(fā)員工的工作熱情和潛能。
建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，發(fā)明有利于人才生長(zhǎng)的環(huán)境和條件，將企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)員工的歸屬感和企業(yè)的凝聚力，提高員工對(duì)工作的滿(mǎn)意度和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，使企業(yè)能吸引、留住和用好人才。
五、業(yè)務(wù)發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)
郵政依照國(guó)家確定的普遍服務(wù)范圍、內(nèi)容和基本服務(wù)規(guī)范履行普遍服務(wù)責(zé)任。
普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)管理；速遞、物流進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化公司改造；其它主要業(yè)務(wù)逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)按商業(yè)化運(yùn)作，優(yōu)先發(fā)展，資源配置重點(diǎn)支撐。特別要加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)投入力度。
重點(diǎn)發(fā)展商函、賬單業(yè)務(wù)、速遞業(yè)務(wù)、郵政金融業(yè)務(wù)和類(lèi)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)培育物流業(yè)務(wù)。
可因地制宜開(kāi)發(fā)區(qū)域性業(yè)務(wù)。區(qū)域性業(yè)務(wù)形成規(guī)模后向核心業(yè)務(wù)版塊整合。
優(yōu)化資源配置，加大對(duì)營(yíng)投支撐系統(tǒng)的投入和優(yōu)化，支撐各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利發(fā)展。
推進(jìn)品牌建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品謀劃和營(yíng)銷(xiāo)、大客戶(hù)服務(wù)等工作。
鑒于普遍服務(wù)政策規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用，今后一段時(shí)間，包裹業(yè)務(wù)仍將納入郵務(wù)類(lèi)版塊。今后，條件幼稚時(shí)，可逐步將包裹業(yè)務(wù)與速遞、物流專(zhuān)業(yè)進(jìn)行整合。
普遍服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)；競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)；根據(jù)物流業(yè)的特點(diǎn)，物流專(zhuān)業(yè)主要采用協(xié)議價(jià)格。
六、各主要業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）郵遞類(lèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
1國(guó)內(nèi)函件業(yè)務(wù)
強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)。對(duì)商函實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)。全面開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)名址數(shù)據(jù)庫(kù)的分類(lèi)、分析，結(jié)合商函業(yè)務(wù)，提供一體化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，提高商函營(yíng)銷(xiāo)的層次。
對(duì)函件業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，確立各業(yè)務(wù)品種的服務(wù)規(guī)范和發(fā)展對(duì)策。商函業(yè)務(wù)以協(xié)助客戶(hù)拓展市場(chǎng)為切入點(diǎn)，主動(dòng)為客戶(hù)謀劃廣告銷(xiāo)售的具體方案，注重分析產(chǎn)品銷(xiāo)售的反饋信息，協(xié)助企業(yè)建立消費(fèi)者檔案；帳單業(yè)務(wù)在繼續(xù)發(fā)展好通信、銀行、平安等行業(yè)賬單業(yè)務(wù)外，重點(diǎn)拓展公共事業(yè)類(lèi)、交通處罰類(lèi)、稅務(wù)類(lèi)、證券類(lèi)等其他行業(yè)性客戶(hù)；規(guī)范國(guó)內(nèi)印刷品業(yè)務(wù)。
完善名址庫(kù)建設(shè)。加快名址庫(kù)的信息收集和更新工作，不時(shí)空虛豐富名址庫(kù)數(shù)據(jù)，主要收集集團(tuán)、單位、企業(yè)組織的名址信息，同時(shí)加快具備個(gè)人特征的名址庫(kù)的建設(shè)，提高名址庫(kù)運(yùn)行質(zhì)量。
商函實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)戰(zhàn)略。將全網(wǎng)性資費(fèi)和區(qū)域性資費(fèi)分開(kāi)，區(qū)域性商函可采用區(qū)域價(jià)格。
以旅游景點(diǎn)門(mén)票、校園郵資信封為核心，促進(jìn)郵資封片卡類(lèi)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
增加中郵專(zhuān)送廣告的制作投遞頻次，擴(kuò)大覆蓋面，做大做強(qiáng)中郵專(zhuān)送媒體。
2業(yè)務(wù)
以網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地開(kāi)展適合郵政特點(diǎn)的社會(huì)需求大的高附加值的業(yè)務(wù)。
重視營(yíng)業(yè)窗口建設(shè)，加強(qiáng)自有渠道開(kāi)辦業(yè)務(wù)代辦專(zhuān)廳、專(zhuān)柜的建設(shè)；解決信息聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)能力。
拓展業(yè)務(wù)的渠道，將業(yè)務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，可通過(guò)郵政書(shū)報(bào)刊亭、信報(bào)箱、郵政服務(wù)點(diǎn)等多種形式開(kāi)展服務(wù)。
完善11185183電子郵政多渠道接入平臺(tái)，樹(shù)立11185品牌，拓展11185服務(wù)功能。
加強(qiáng)信息業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓住信息業(yè)務(wù)發(fā)展先機(jī)。
3報(bào)刊業(yè)務(wù)
調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，轉(zhuǎn)變思想觀念。有選擇地做好重點(diǎn)報(bào)刊的營(yíng)銷(xiāo)工作，對(duì)報(bào)刊社大客戶(hù)，提供個(gè)性化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)多渠道發(fā)行的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
確保公費(fèi)訂閱報(bào)刊穩(wěn)步發(fā)展。細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上確定大客戶(hù)、優(yōu)選大客戶(hù)群，重點(diǎn)抓好大客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)大客戶(hù)實(shí)施區(qū)別于一般用戶(hù)的高質(zhì)量、個(gè)性化服務(wù)。
大力開(kāi)發(fā)自費(fèi)訂閱報(bào)刊市場(chǎng)。要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的著力打造一批訂閱報(bào)刊量較大的居民社區(qū)，一定范圍內(nèi)積極營(yíng)造人人閱讀報(bào)刊的良好氛圍，最終形成以點(diǎn)帶面的輻射效果。
改革報(bào)刊發(fā)行費(fèi)率制度。報(bào)紙計(jì)費(fèi)方法由費(fèi)率向單價(jià)轉(zhuǎn)變，收費(fèi)規(guī)范按不同的發(fā)行區(qū)域、發(fā)行量、時(shí)限要求區(qū)別對(duì)待。黨報(bào)黨刊實(shí)行特殊價(jià)格。
經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)一步向集約型轉(zhuǎn)變。設(shè)置最低發(fā)行量門(mén)檻，促進(jìn)發(fā)行量小的報(bào)刊向郵政其他業(yè)務(wù)方式分流。將普遍服務(wù)產(chǎn)品與重點(diǎn)發(fā)展的核心產(chǎn)品區(qū)分開(kāi)，確保普遍服務(wù)的前提下，將人力、物力、財(cái)力的投入向核心產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)打造我省郵發(fā)報(bào)刊的拳頭產(chǎn)品”
加強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。建立一支能夠滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展需要的人員素質(zhì)優(yōu)秀且專(zhuān)業(yè)化的報(bào)刊發(fā)行隊(duì)伍，以全新的風(fēng)貌為廣大用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，提高投遞質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)明更大效益。
大力發(fā)展零售業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在滯銷(xiāo)類(lèi)報(bào)刊，以滯銷(xiāo)類(lèi)報(bào)刊市場(chǎng)為依托，分類(lèi)、分區(qū)域整體運(yùn)作。
引進(jìn)先進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)施報(bào)刊連鎖經(jīng)營(yíng)。建立省內(nèi)滯銷(xiāo)報(bào)刊零售配送體系，加快報(bào)刊的傳送時(shí)限；積極創(chuàng)新零售經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)報(bào)刊連鎖經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)報(bào)刊零售終端的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊亭的管理，使其發(fā)生規(guī)模效益。
充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，效益的前提下探索與社會(huì)書(shū)報(bào)刊零售商的業(yè)務(wù)聯(lián)合之路。
積極穩(wěn)妥參與教材發(fā)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以教輔市場(chǎng)為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，借中小學(xué)教材發(fā)行改革的契機(jī)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搶占教材發(fā)行市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)中必需重視教材款的回籠到位問(wèn)題，注意防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
4集郵業(yè)務(wù)
正確引導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)集郵業(yè)務(wù)繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面，實(shí)現(xiàn)集郵業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
郵票發(fā)行與集郵經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。依照國(guó)家局統(tǒng)一部署，各級(jí)集郵公司推向市場(chǎng)，實(shí)行利潤(rùn)管理，并按面值購(gòu)入郵票制作郵品，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
選擇重大題材開(kāi)發(fā)郵品。以品種創(chuàng)新拉動(dòng)市場(chǎng)需求，以主題活動(dòng)帶動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大郵政的社會(huì)影響和集郵業(yè)務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模。
重點(diǎn)發(fā)展禮品業(yè)務(wù)。大力發(fā)展集團(tuán)消費(fèi)和文化禮品市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展集團(tuán)用戶(hù)，定向開(kāi)發(fā)郵品，豐富題材，做大紀(jì)念品和禮品業(yè)務(wù)。
通過(guò)多種渠道和手段，強(qiáng)化個(gè)性化郵票業(yè)務(wù)宣傳和策劃，拓展業(yè)務(wù)市場(chǎng)。
加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，把企業(yè)形象宣傳年冊(cè)業(yè)務(wù)做大，爭(zhēng)取發(fā)展成木本業(yè)務(wù)。
建立和健全服務(wù)體系，以規(guī)范和周到服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的整體推進(jìn)，可采取預(yù)訂、零售、郵購(gòu)、大客戶(hù)上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)等多種方式進(jìn)行銷(xiāo)售，為用戶(hù)提供電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、訂購(gòu)以及投遞到戶(hù)等多種形式來(lái)為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
鞏固培育集郵隊(duì)伍。充分發(fā)揮集郵協(xié)會(huì)連接市場(chǎng)、培育客戶(hù)的特殊作用，鞏固老集郵隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)新的集郵群體，以集郵票品為橋梁和紐帶，促進(jìn)集郵經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型。
5國(guó)內(nèi)包裹業(yè)務(wù)
加強(qiáng)大宗包裹的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)工作。
按市場(chǎng)規(guī)律理順包裹價(jià)格體系，實(shí)行“近低遠(yuǎn)高”商低民高”區(qū)域差別”適度調(diào)節(jié)”資費(fèi)戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線(xiàn)路、重點(diǎn)客戶(hù)進(jìn)行包裹資費(fèi)優(yōu)惠。
加大宣傳力度，引導(dǎo)用戶(hù)使用快遞包裹業(yè)務(wù)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
實(shí)施普通包裹有償投遞到戶(hù)。大宗包裹可繼續(xù)實(shí)施包裹有償投遞到戶(hù)服務(wù)；個(gè)人普通包裹提供投遞到戶(hù)和到郵局領(lǐng)取兩種選擇，對(duì)投遞到戶(hù)加收延伸服務(wù)費(fèi)。
6國(guó)際普郵業(yè)務(wù)
重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商函業(yè)務(wù)和商業(yè)回函業(yè)務(wù)。針對(duì)會(huì)展、產(chǎn)品全球化的制造業(yè)、服務(wù)等行業(yè)的重點(diǎn)客戶(hù)，加大營(yíng)銷(xiāo)力度。加強(qiáng)國(guó)際商函名址庫(kù)建設(shè)。
重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際包裹業(yè)務(wù)。做好民用包裹的基礎(chǔ)上，加大商業(yè)包裹、小額貿(mào)易包裹等市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。
（二）速遞物流類(lèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
1總體戰(zhàn)略
體制改革創(chuàng)新。依照國(guó)家局改革模式整合物流和速遞專(zhuān)業(yè)，郵政速遞物流公司下設(shè)速遞和物流兩個(gè)事業(yè)部經(jīng)營(yíng)，同時(shí)逐步改變?cè)庸韭毮芄芾淼膶?zhuān)業(yè)局模式。
建立科學(xué)、透明的價(jià)格結(jié)算體系。速遞物流專(zhuān)業(yè)與其它專(zhuān)業(yè)公司及大網(wǎng)之間，實(shí)行有償使用資源，互為結(jié)算的運(yùn)作方式，并且做到結(jié)算及時(shí)。
加強(qiáng)投遞配送平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)現(xiàn)有的投遞網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的改造和投入，物流配送平臺(tái)覆蓋不到地方，物流專(zhuān)業(yè)要利用速遞的投遞力量實(shí)施配送，同時(shí)通過(guò)制定相對(duì)合理的結(jié)算價(jià)格調(diào)動(dòng)速遞部門(mén)配送物流的積極性。
2速遞專(zhuān)業(yè)
依照國(guó)家局統(tǒng)一部署拓展高端業(yè)務(wù)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展同城速遞單證照類(lèi)等注重信譽(yù)的高端業(yè)務(wù)；發(fā)揮郵政的信譽(yù)和品牌優(yōu)勢(shì)，大力拓展代收貨款等業(yè)務(wù)。
積極發(fā)展區(qū)域性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加快運(yùn)遞時(shí)限，參照市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行按質(zhì)定價(jià)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員和營(yíng)業(yè)員的培訓(xùn)，提高營(yíng)銷(xiāo)能力和服務(wù)水平。
加大科技投入，改善生產(chǎn)作業(yè)手段，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，加快傳送速度。完成速遞信息網(wǎng)絡(luò)的全面改造，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤查詢(xún)，使郵政速遞真正具有競(jìng)爭(zhēng)性。
3物流專(zhuān)業(yè)
發(fā)揮“三流融合”優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)展業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)，從事“精益物流”物流配送，縮減單純運(yùn)輸環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的規(guī)模。積極發(fā)展物流配送、農(nóng)資分銷(xiāo)業(yè)務(wù)。
堅(jiān)持低利息擴(kuò)張和盈利的戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)效益為基本動(dòng)身點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，要針對(duì)重點(diǎn)商品的大客戶(hù)采取靈活有效的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)手段，提供精益化、個(gè)性化服務(wù)。
引進(jìn)先進(jìn)的物流管理人才和樹(shù)立先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念；充分發(fā)揮“三流合一”優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一批具有較高層次、一體化的精益物流服務(wù)，以典型的服務(wù)樹(shù)立起“中郵物流”優(yōu)秀品牌。
細(xì)分市場(chǎng)的前提下，制定貼近市場(chǎng)的靈活產(chǎn)品價(jià)格，提高業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
積極探討、研究產(chǎn)品組合，依照用戶(hù)的要求，將郵政包裹、郵政物流和特快專(zhuān)遞產(chǎn)品從時(shí)限、價(jià)格、目標(biāo)客戶(hù)性能價(jià)格比等方面進(jìn)行組合，形成產(chǎn)品組合系列，防止內(nèi)耗，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
充分利用外部資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合多贏。與客戶(hù)建立利益共同體或戰(zhàn)略聯(lián)盟；充分利用社會(huì)信息資源，建設(shè)公共信息平臺(tái)和跟蹤查詢(xún)系統(tǒng)。
建立與市場(chǎng)接軌的運(yùn)行機(jī)制。完善項(xiàng)目管理制度，積極推行一體化全程監(jiān)控和管理，努力提高項(xiàng)目管理水平。
利用適合物流運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的高水平的信息系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，形成信息流的閉合和資金流的回籠。
（三）金融類(lèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
努力調(diào)整儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高短期存款特別是活期儲(chǔ)蓄存款余額在總存款余額中的比重。
加強(qiáng)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的改造建設(shè)，提高網(wǎng)點(diǎn)的功能和單點(diǎn)吸儲(chǔ)能力，依托網(wǎng)點(diǎn)吸收居民儲(chǔ)蓄存款，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄余額規(guī)模。
以發(fā)展郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，依托綠卡網(wǎng)中間業(yè)務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求資源，全面開(kāi)發(fā)農(nóng)村的各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)，提高郵政金融在農(nóng)村的影響力，重點(diǎn)做好服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。拓展鄉(xiāng)村中間業(yè)務(wù)的種類(lèi)和范圍，不時(shí)為客戶(hù)發(fā)明需求，打造郵政儲(chǔ)蓄中間業(yè)務(wù)的品牌，提高郵政儲(chǔ)蓄的影響力。
進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和拓展。積極開(kāi)發(fā)綠卡新品種，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)名卡和一卡通業(yè)務(wù)；進(jìn)行匯兌產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬匯款渠道，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)匯款和賬戶(hù)匯款；開(kāi)發(fā)銀證通業(yè)務(wù)和外幣儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取得到審批開(kāi)辦資產(chǎn)業(yè)務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)；與平安公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)具有郵政特色的平安產(chǎn)品。
實(shí)施全面營(yíng)銷(xiāo)。建立專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，利用郵政儲(chǔ)蓄綠卡網(wǎng)客戶(hù)管理系統(tǒng)，建立客戶(hù)關(guān)系管理信息，針對(duì)客戶(hù)需要制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略；對(duì)匯兌業(yè)務(wù)和綠卡業(yè)務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)客戶(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)；對(duì)保險(xiǎn)客戶(hù)，實(shí)行高端客戶(hù)和低端客戶(hù)的差異化營(yíng)銷(xiāo)。
建立和完善金融業(yè)務(wù)的內(nèi)控體系，凈化管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、處置和整改，重點(diǎn)完善現(xiàn)金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的防范制度和監(jiān)控體系，嚴(yán)格稽查制度，防范風(fēng)險(xiǎn)案件的發(fā)生。
加強(qiáng)品牌宣傳。完成對(duì)郵政結(jié)算品牌的謀劃宣傳；創(chuàng)建國(guó)際匯兌“銀匯通”品牌；樹(shù)立郵政平安品牌。
七、營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)
按郵務(wù)類(lèi)、速遞物流類(lèi)和金融類(lèi)三大版塊建立和完善省、市、縣三級(jí)大客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)體系，建立科學(xué)的客戶(hù)分級(jí)指標(biāo)體系，按客戶(hù)重要水平進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)重要大客戶(hù)實(shí)行精益化服務(wù)和優(yōu)惠服務(wù)。
進(jìn)一步加快建設(shè)專(zhuān)職營(yíng)銷(xiāo)和窗口營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，綜合營(yíng)銷(xiāo)與專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)體系，適度使用全員營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。
積極推行客戶(hù)經(jīng)理制，要建立一支具有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，掌握營(yíng)銷(xiāo)技能的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。
形成對(duì)大客戶(hù)前期市場(chǎng)調(diào)查、營(yíng)銷(xiāo)方案籌劃、產(chǎn)品與服務(wù)提供、客戶(hù)回訪(fǎng)、客戶(hù)維護(hù)、客戶(hù)挖掘等規(guī)范的大客戶(hù)開(kāi)發(fā)與管理流程，提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。
建立大客戶(hù)檔案，健全客戶(hù)關(guān)系管理（CRM做好客戶(hù)分析，為營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)提供支撐。
重點(diǎn)加強(qiáng)商函、速遞、物流、集郵、安全、金融資產(chǎn)和理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)。
要結(jié)合郵政業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實(shí)際案例制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期培訓(xùn)營(yíng)銷(xiāo)人員，提高專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和營(yíng)銷(xiāo)技能。
八、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（一）實(shí)物網(wǎng)
以支撐郵政業(yè)務(wù)發(fā)展為宗旨，以提高全網(wǎng)運(yùn)行效率和效益為原則，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以科技為手段，加強(qiáng)全網(wǎng)整體控制能力，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)作業(yè)流程，優(yōu)化資源配置，改革網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理模式，建立實(shí)物傳送類(lèi)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保證普遍服務(wù)基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足各種競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)久遠(yuǎn)發(fā)展的需要。
全網(wǎng)時(shí)限目標(biāo)
1市局與其它地市局間特快專(zhuān)遞次日遞率達(dá)100%
2郵區(qū)中心局到市局之間特快專(zhuān)遞次日遞率達(dá)98%
3省會(huì)局印發(fā)的報(bào)紙，市局當(dāng)日投遞率達(dá)100%
4省會(huì)局印發(fā)的報(bào)紙，縣（市）局當(dāng)日投遞率達(dá)90%
5省物流中心配送市局物流當(dāng)日投遞率達(dá)100%
（二）信息網(wǎng)
堅(jiān)持“技術(shù)為業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、管理提供支撐和服務(wù)”方針，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整和網(wǎng)絡(luò)功能的補(bǔ)充、擴(kuò)展與升級(jí)，大步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源、重點(diǎn)是全網(wǎng)信息資源的整合，提升郵政信息網(wǎng)絡(luò)的信息處置能力和水平；大幅提高網(wǎng)絡(luò)平安防范和防災(zāi)、容災(zāi)性能。為郵政企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提供堅(jiān)實(shí)的信息技術(shù)的服務(wù)與支撐。
信息網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)綜合網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)管系統(tǒng)的線(xiàn)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安建設(shè)。
十一五”末實(shí)現(xiàn)所有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化。信息網(wǎng)發(fā)展與建設(shè)的主要措施
1信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
繼續(xù)推廣電子化支局統(tǒng)一版本，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)所有電子化支局都接入郵政綜合網(wǎng)干線(xiàn)網(wǎng)，形成由接入網(wǎng)和干線(xiàn)網(wǎng)構(gòu)成的完整的郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)，達(dá)到80%以上的郵政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和90%以上的郵政收入數(shù)據(jù)能從源頭直接采集和處理。
加強(qiáng)郵政信息網(wǎng)絡(luò)的平安建設(shè)。有針對(duì)性地解決好單點(diǎn)故障和設(shè)備老化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的異地備份，增強(qiáng)全網(wǎng)抗病毒、防入侵能力。
加強(qiáng)郵政信息網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)，完成郵政綜合網(wǎng)網(wǎng)管系統(tǒng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)全面的性能檢測(cè)和監(jiān)控管理，促使信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)從“應(yīng)急型”向“預(yù)防型”轉(zhuǎn)變。
2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
完善已上網(wǎng)運(yùn)行的各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，包括：郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)、EMS郵件跟蹤查詢(xún)系統(tǒng)、電子匯兌系統(tǒng)、郵資票品系統(tǒng)、中心局生產(chǎn)作業(yè)和郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)等；完善11185郵政客戶(hù)服務(wù)中心、183電子郵政網(wǎng)站、支付網(wǎng)關(guān)等平臺(tái)的應(yīng)用功能。
利用郵政綜合網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，跟隨國(guó)家局建設(shè)CPCA認(rèn)證、支付網(wǎng)關(guān)、電子郵戳等業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)金融類(lèi)和電信增值類(lèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
配合國(guó)家局實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量收管理系統(tǒng)、利息費(fèi)用管理系統(tǒng)、資金資產(chǎn)管理系統(tǒng)、客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、郵政OA等郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的建設(shè)，不時(shí)推進(jìn)郵政經(jīng)營(yíng)和決策管理的信息化。
3信息網(wǎng)工程實(shí)施
配合國(guó)家局完成電子稽查業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)、郵政電話(huà)銀行系統(tǒng)、郵政速遞物流綜合信息平臺(tái)軟件系統(tǒng)、郵政短信服務(wù)平臺(tái)、報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)、給據(jù)郵件（包括包裹、國(guó)際郵件）跟蹤查詢(xún)系統(tǒng)的建設(shè)；完成資金運(yùn)用內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與金融信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。
