縣2020年應急管理工作要點范文

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2020年全縣應急管理工作的總體思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的、二中三中四中全會精神，深刻總結肺炎疫情聯防聯控應急指揮經驗，從加強安全執法檢查、突出重點行業領域監管、加快推進自然災害防治、提升應急管理能力、夯實安全發展基礎幾方面著手，統籌抓好安全生產、應急救援、防汛抗旱、防災減災救災等工作，全力實現“雙下降、雙確保”（實現事故起數和死亡人數雙下降，確保不發生較大以上事故，確保安全生產各項指標在市控范圍內），不斷推進應急管理體系和能力建設現代化，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官奠定安全基礎。

一、加強安全執法檢查，規范安全監管執法行為

（一）規范安全生產執法。全面推行執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，完善兩法銜接工作機制，開展案卷評查活動，加快安全生產執法制度化、規范化、法制化進程。推進縣鄉（園區）兩級安全監管執法能力建設，調整充實執法力量，有工業園的鄉鎮（園區）監管執法人員必須按照3+X配置（3指有行政執法資格證人員），其他按照2+X配置，推進執法隊伍規范化、正規化、專業化建設。健全聯合執法機制，整合執法資源，完善執法程序，規范執法行為，擴大執法覆蓋面。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣直負有安全監管職責的部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

（二）不斷加大執法力度。持續開展“執法提升行動”，分級分類編制年度安全生產執法計劃，不斷加大安全生產行政執法力度，依法嚴格查處各類安全生產違法違規行為，對違法違規行為始終保持高壓態勢，強化執法震懾警示，以從嚴執法倒逼企業落實安全生產主體責任。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣直負有安全監管職責的部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

（三）嚴格事故調查處理。嚴格事故調查工作，細化事故調查技術原因分析，依法及時全文公開事故調查報告，積極回應公眾關切。堅持問責與整改并重，嚴格遵守事故調查“四不放過”原則，對因安全生產責任不落實、監管不力、隱患排查治理不徹底造成事故的，嚴肅追究相關單位和負責人的責任。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣公安局、縣住建局、縣市場監管局等縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

（四）推進鄉鎮委托執法。制定完善委托鄉鎮（園區）安全生產執法相關制度、流程，形成一整套較完善的委托執法機制，簽訂執法委托書，加強對生產經營單位的安全監管，實現安全生產監管工作“關口前移、重心下移”，有效防范生產安全事故發生。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：各鄉鎮政府、園區管委會）

二、突出重點行業監管，確保安全生產形勢穩定

(五）狠抓危化品綜合治理。繼續推進危險化學品安全綜合治理，深入開展危險化學品大排查大清理和專家指導服務等工作，進一步加大對化工企業的監管力度，加強“兩重點一重大”危化企業風險管控，強化危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄處置等全過程安全監管。嚴格落實危險化學品和易燃易爆物品的監管措施，提升安全管理水平。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣發改委、縣公安局、縣環保局、縣住建局等縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

(六）加大工貿安全監管力度。進一步督促企業健全安全管理機構，完善安全生產基本制度，建立“一企一檔”基礎臺帳，盯緊企業安全生產主體責任落實這個重點。不斷深化涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業、金屬冶煉等安全專項治理，全面加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，進一步夯實工貿行業安全生產基礎。（牽頭單

位：縣應急管理局，協同單位：縣經信局等縣直有關部門，鄉鎮政府、園區管委會）

(七）強化道路交通安全監管。繼續加大國省干線、市政道路及農村公路交通安全隱患治理力度，不斷加強“兩客一危”、校車、農村面包車等重點車輛的源頭管理，嚴查酒后駕駛等嚴重交通違法行為；加強水上運輸和漁業船舶安全監管，確保交通運輸安全形勢穩定。（牽頭單位：縣公安局，協同單位：縣交通運輸局、縣公路分局、縣教體局、縣農業農村局等縣直有關部門，鄉鎮政府、園區管委會）

（八）突出建筑施工專項整治。深刻吸取事故教訓，全面加大房屋市政工程、公路工程、水利電建工程的建筑市場監管力度，突出以高處施工平臺、基坑支護與降水、土方開挖、高大模板、起重吊裝、腳手架等危險性較大分部分項工程為重點，深入開展專項整治，嚴厲打擊盲目搶工期、趕進度、不按方案和程序施工的行為。突出引江濟淮、安置點建設等重點工程監管，遏制生產安全事故的發生。（牽頭單位：縣住建局，協同單位：縣重點工程建設管理中心、縣水務局等縣直有關部門，鄉鎮政府、園區管委會）

（九）加強消防等重點領域監管。緊盯重大活動、重要場所、重點領域，特別是出租房、群租房、“三合一”、廢品回收倉庫等場所，開展消防安全隱患排查整治，堅決遏制火災事故發生。加強森林防火、油氣管線、特種設備、供電、農機、燃氣（液化氣），以及教育、旅游、文化單位、民政服務機構的安全監管，切實做好事故預防工作。（牽頭單位：縣消防救援大隊，協同單位：縣應急管理局、縣供銷社、縣自然資源和規劃局、縣發改委、縣市場監管局、縣水務局、縣商務局、縣教體局、縣文旅局、縣民政局等縣直有關部門，鄉鎮政府、園區管委會）

三、強化統籌協調，加快推進自然災害防治

（十）加強自然災害應對。發揮減災救災委的統籌協調作用，定期召開聯絡員會議，建立健全結構合理、保障有力的綜合防災減災救災體系。推進自然災害監測預警制度建設，建立會商研判、監測預警、信息共享機制，提高自然災害綜合監測預警能力。加強災害信息員隊伍建設，建立“反應靈敏、全面準確”的災情統計報送管理體系。積極做好自然災害應對，密切關注暴雨、洪水、大風、高溫、暴雪、大霧等惡劣天氣，加強監測預警，適時做好群眾避險轉移、險情災情處置、因災倒損農房重建、受災群眾冬春救助等工作。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣氣象局、縣自然資源和規劃局、縣水務局、縣城管局、縣住建局、縣民政局、縣農業農村局、縣財政局等縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

（十一）加強應急物資儲備。完善應急救援物資儲備制度，有效應對自然災害等突發事件，增強抗災救災能力。貫徹落實省市應急管理等8部門《關于做好救災應急物資協議儲備工作的指導意見》，積極推進救災應急物資協議儲備，切實增強災害救助快速反應能力。加強應急救災物資儲備管理，建立應急救災物資管理、調撥與運輸聯動工作機制，推進應急救災物資信息化建設，確保物資儲備質量和安全。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣民政局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣市場監管局）

（十二）突出防汛抗旱重點。組織修訂完善《縣防汛抗旱應急預案》，建立健全防汛抗旱組織指揮體系，落實防汛抗旱責任制，明確成員單位職責，為水旱災害的防范與處置提供基本遵循。督促各鄉鎮（園區）、縣防指有關成員單位積極開展汛前安全大檢查，查找險工隱患和薄弱環節，建立臺賬，跟蹤督辦，限期整改，逐一銷號，確保度汛安全責任和措施落實到位。加強抗旱設備檢修維護保養，確保正常運行。按照防汛抗旱預案要求，落實巡堤查險和應急搶險隊伍，備足防汛抗旱物資。加強洪澇、干旱等災害的監測預報，加密會商分析研判，積極采取應對措施，全力保障汛期湖河堤防、中小型水庫等重點防洪工程度汛安全。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣水務局、縣住建局、縣氣象局、縣自然資源和規劃局等縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

四、構建應急體系，著力提升應急管理能力

（十三）完善應急預案體系。深刻總結肺炎疫情聯防聯控應急指揮經驗，認真抓好《縣突發事件總體應急預案》的修訂，督促各級各部門及時編制修訂公共衛生、事故災難、自然災害和社會安全等各類專項、部門、鄉鎮應急預案，建立完善的應急預案體系。加強預案演練，組織1-2次安全生產類或自然災害類縣級應急預案演練，指導協調縣直有關部門和各鄉鎮開展應急預案演練，推進應急演練進學校、進企業、進社區、進機關，切實提升預案實戰化水平。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣直有關部門，各縣鄉鎮政府、園區管委會）

（十四）加強救援力量建設。大力加強縣應急救援隊伍建設，緊密結合我縣災害事故特點，協調推動綜合性消防救援隊伍和醫療衛生、水電油氣、公路搶險等專業救援隊伍建設，完善縣危化品應急救援隊值班備勤、培訓演練、裝備建設、搶險救援等制度，著力提升應對突發事件能力。大力支持社會救援力量建設，積極引導社會救援力量參與應急救援，探索將社會應急救援力量參與救援納入政府購買服務范圍。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣消防救援大隊、縣衛健委、縣發改委、縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局等縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

（十五）強化應急值班值守。進一步強化應急值守，嚴格執行24小時值班和節假日領導在崗帶班制度，加強值班值守人員培訓，確保應急值守工作高效運轉。強化信息首報意識，及時準確報送突發或敏感事件信息，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現象。注重提高信息報告質量，對人員傷亡、事發時間、造成影響、事態進展等關鍵信息要核準查清，加強跟蹤，及時續報，為采取正確應對措施提供依據。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

（十六）加強信息化建設。加快推進全縣應急管理（安全生產）綜合信息平臺建設，發揮資源整合優勢，完善應急管理、安全生產工作輔助決策功能。完善危險化學品監管信息系統建設，充分發揮系統的風險監測預警作用。充分利用信息技術，為安全監管與應急救援提供智能化支撐。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

五、注重基礎建設，夯實安全發展堅實基礎

（十七）持續推進安全生產領域改革。圍繞《中共縣委縣人民政府關于推進安全生產領域改革發展的意見》提出的46項改革任務，指導督查有關鄉鎮和單位在本年度內將改革任務全部認真落實，確保改革成果落地生根。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

（十八）編制“十四五”規劃。組織對“十三五”規劃開展終期評估，堅持問題導向，圍繞應急管理、安全生產、防災減災，組織開展深入調研，科學確定工作目標，突出項目支撐，按照時間節點要求，高質量完成“十四五”應急管理規劃編制工作。抓好“十三五”規劃落實，推動年度任務和重點項目建設，確保實現規劃目標。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣發改委等縣直有關部門）

（十九）開展城市安全發展建設。深入貫徹落實《市委市政府辦公廳關于印發市推進城市安全發展實施意見的通知》精神，根據國家安全發展示范城市評價細則，積極開展國家安全發展示范城市創建工作，打牢城市安全發展基礎，全面提高城市安全保障水平。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣直有關部門，有關鄉鎮政府、園區管委會）

（二十）夯實企業安全生產基礎。嚴格安全生產行政許可，加大建設項目安全設施“三同時”監察力度，切實加強企業安全源頭管理。深入推進安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”建設，深入推進企業安全生產標準化建設，切實提高企業本質安全水平。在危險化學品、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉等高危行業領域穩步推行安全生產責任保險。繼續推進企業安全費用提取，保障企業各項安全生產工作順利開展。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣經信局、縣農業農村局、縣發改委、縣水務局等縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）

（二十一）緊抓應急管理宣傳教育培訓。深入開展全國“安全生產月”、安全生產宣傳“七進”、“5.12”防災減災日活動，進一步普及應急和安全生產知識。大力推動鄉鎮、園區完成安全文化主題公園、安全長廊、科普體驗館及警示教育基地建設，以提升社會公眾的安全素質，減少安全事故的發生。切實發揮安全文化示范企業引領作用，加強對申報、推薦工作的組織領導，把安全文化建設與企業安全生產宣傳教育、隱患排查治理等實際工作有機結合，提升創建工作實效，推進落實企業主體責任。加強從業人員全員教育培訓，嚴格落實安全生產三級教育培訓和特種作業人員培訓上崗制度，狠抓以“三項崗位人員”為重點的安全教育培訓，推動企業安全教育培訓工作再上新臺階。（牽頭單位：縣應急管理局，協同單位：縣直有關部門，各鄉鎮政府、園區管委會）